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招商政策

南召县2015年企业服务工作方案

2015-07-03 

为进一步深入开展企业服务工作,完善企业服务长效机制,优化企业发展环境,推动全县经济持续健康稳定发展,根据《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市2015年企业服务工作实施方案的通知》(宛政办[2015]35号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导,把企业服务作为解难题、促发展的重要手段,以推动企业服务长效化、制度化为核心,以完善和落实惠企政策为抓手,强化要素保障,推动转型升级,优化发展环境,提高服务水平,营造全社会为企业服务的良好氛围,不断增强我县企业的综合实力和核心竞争力,为全县经济快速发展提供有力支撑。

二、工作目标

通过深入推进企业服务工作,实现服务体系健全,服务载体完善,服务形式创新,服务质量提升,发展环境优化,各项政策措施进一步落实,使企业发展中的困难和问题进一步得到解决,工业四大主导产业得到新提升、企业转型升级取得新成效,工业项目建设取得新进展,中小企业发展取得新突破,全县规模以上工业增加值增长13%以上,实现销售收入增长13%以上,实现利润增长20%以上。

三、工作重点和措施

(一)强化制度建设,完善企业服务长效机制

一是完善企业服务工作机制。继续实行县四大家领导分包重点企业重点项目制度,按照“重点扶持、动态管理”要求,突出重点,扶优扶强;继续实行企业首席服务员制度,开展干企结对帮扶活动;实行“职能部门联席办公制度”,针对企业反映的共性及热点难点问题,组织相关部门联席办公,及时解决问题。二是完善政企沟通机制。充分发挥各类涉企服务热线、网络平台在畅通政企沟通渠道中的作用,完善工作流程,充实服务内容,加强政企互动,为企业提供高效便捷的服务。依托河南企业服务网,及时传达政策信息,收集企业意见建议;建立县级企业服务网,充实企业问题受理、政策信息发布、产销对接平台等服务功能,为企业提供综合性、一体化服务。三是促进惠企政策落实。各有关部门要认真研究国家和省市出台的财税、金融、要素保障、市场开拓、人才培训等方面的惠企政策,及时出台我县配套实施办法,使企业及时了解和享受国家惠企政策。

(二)强化企业服务,着力破解发展难题

一是促进中小企业担保机构健康发展。坚持规范整顿和促进发展相结合,有计划扩展担保机构资本金量,严格加强监管,制定绩效考核办法,鼓励和引导其扩大对企业的金融支持。二是拓展融资平台,建立多层次的融资体系,积极申报小额贷款公司。三是搭建银企洽谈平台。分行业、多层次地组织召开银企对接洽谈会,保障企业资金需求。四是创新融资方式,拓宽企业融资渠道。鼓励和引导企业通过开展产业链融资、订单融资、存货和应收账款质押等多种方式融资。五是积极支持企业开拓市场。组织企业参加国内外各种推介、展销活动,帮助企业扩大市场份额;引导企业及时跟踪把握市场消费趋势,掌握市场最新需求,不断研发新产品,以新产品开拓新市场;继续做好产销对接工作,充分发挥省企业服务网、南阳日报等网络和媒体作用,重点抓好碳酸钙、农副产品、汽车零部件、纺织等上下游企业产品供需衔接;积极实施“走出去”战略,鼓励企业开拓国际市场。

(三)强化要素保障

用电方面,县电业局要积极向上争取用电指标,科学调度电力运行,优化电力供应结构,坚持电力保障与调整经济结构相结合,确保重点产业、重点企业用电需求;用地方面,国土部门要充分发挥规划对企业布局选址的调控和引导作用,统筹安排使用建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩等指标,同时严格执行限时审批制度,全力做好企业发展用地保障工作;其他各相关部门要结合自身工作实际,加大运输、天然气、成品油、煤炭、通讯、用工、用水等生产要素的支持力度,积极满足企业各类生产要素需求。

(四)推进企业转型升级,增强企业发展活力

一是突出重点产业发展。积极申报省级、国家级产业化龙头企业,资金信贷和生产要素优先向优势产业倾斜。充分发挥龙头企业带动作用,突出非金属新材料和中药材等主导产业,农副产品加工、汽配铸造业等支柱产业,风电、生物质能发电、光伏发电、生物医药等新兴产业发展,加大科技投入,改造提升装备和技术水平。同时引导中小企业围绕龙头企业上下游产品延伸产业链条,完善产业体系,壮大产业集群。二是强力实施招商引资和项目建设双带动战略。围绕我县现有优势产业和骨干企业,谋划和建设一批支撑、辐射、带动作用强的重点工业项目,进一步健全产业转移工作机制,加大招商引资、承接产业转移工作力度,加强对产业链图谱的动态管理,针对性做好承接产业转移工作;深化重大项目县领导联系、项目推进、督查通报等工作机制,全力推进项目建设进度,促进项目尽快落地、尽快建设、尽快投产。2015年重点抓好非金属(钙业)园区、钙塑园区、石材园区、中药材园区、云阳铸造园区等项目建设。三是深入实施创新驱动发展战略。坚持把突破和掌握核心技术作为产业发展的关键, 加强创新平台建设,依托天瑞水泥、鑫泰钙业、华龙辛夷等龙头公司建立研发机构,争创国家和省市级工程技术研究中心和实验室,推动研发成果产业化;鼓励重点企业推进产品创新,开发具有自主核心技术、科技含量高、附加值高的新型产品,力争形成一批高质量、高市场占有率、叫得响的名牌产品群体。四是加快推进“两化”融合战略。加快推进信息技术在企业研发、生产、销售和管理中的应用;加大信息化改造力度,提高企业经营效率和管理水平,提升产业层次和产品技术含量;支持大型IT(信息技术)企业、信息化应用服务商对我县企业开展信息化应用培训和技术服务,建设企业内外网络,提高企业信息化应用水平。

(五)强化运行调节,促进经济平稳较快增长

一是建立宏观经济信息预测报告制度。统计、发改、工信部门要密切关注国内外经济走势和国家宏观调控政策变化,围绕经济运行中的热点难点问题开展专项快速调查,做好经济形势分析、研讨、预测和预警工作,定期报告工业经济景气指数和工业经济产业政策等信息;二是建立月调研、季分析的监测分析制度。统计、工信部门每月、每季度对县重点企业的生产经营情况进行调研,建立县规模以上工业企业和重点小微工业企业台帐,逐步建立和完善反映小微企业发展情况的统计分析监测体系,实现数据、信息共享;三是建立主导产品市场预警制度。定期发布县内工业企业的主导产品价格,引导企业围绕市场变化,及时进行调整。

(六)强化用工对接,保障企业用工需求

一是创新校企合作机制。积极与省市职业院校、技工院校对接,开展全方位、深层次、多形式的技能人才联合培养活动,鼓励企业与院校进行“订单式”人才培养合作,共建实习基地和实训基地。二是强化职业技能培训。充分利用各类教育培训资源,适应企业用工需求,坚持“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”相结合,为重点企业、当地支柱产业和大中型企业提供技能培训服务;组织返乡农民工与产业集聚区和重点企业开展岗位对接、专业对接,强化专项技能培训,帮其就地就近就业;做好企业在职职工技能提升培训和转岗培训,提高职工综合素质和培训后就业创业稳定率。强化就业服务,及时为下岗失业人员和就业困难人员提供就业援助,帮其尽快实现就业。三是加强高端人才培养。实施急需紧缺高技能人才培养计划,依托高技能人才培训基地和重点企业,采取校企合作、委托培养、业务研修等方式,培养一批急需紧缺技师、高级技师,带动整体技能人才队伍建设。

(七)强化中小企业扶持,壮大市场主体

贯彻落实国务院对中小企业、小微企业的各项扶持政策,制定我县配套措施和政策,对科技型、创业型和劳动密集型中小企业进行重点扶持。一是分类施策,推动企业提档升级。按照中型企业抓升级、小型企业抓成长、微型企业抓培育的思路,通过规划引领、落实政策、优化服务等措施,提升企业整体素质,增强企业综合竞争力,尽快使微型企业跨入小型企业,小型企业跨入中型企业,中型企业跨入大型企业。二是完善服务体系,形成扶持中小企业发展合力。制定促进中小企业融资办法,优化企业融资环境,拓宽企业融资渠道,破解企业融资难题,确保中小企业贷款增速高于全县企业贷款平均增速,增量高于上年水平;搭建中小企业市场开拓服务平台,积极组织企业参加各类展会活动;根据全县产业布局,依托园区积极规划和申报中小企业公共服务平台、中小企业创业基地等,努力争取国家、省有关服务平台项目建设的扶持。

(八)强化企业减负治乱,优化企业发展环境

一是进一步减轻企业负担。严格执行国家、省、市有关取消、停止征收、降低标准的各项行政事业性收费的政策,坚决清理没有依据的收费项目,全面纠正直接或间接变相加重企业负担的贷款违规收费行为。严厉查处各种名目的乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为。严禁违规强行指定中介服务机构、对企业强制服务和强制收费。停止一切增加企业负担的评比达标活动。全面推广涉企行政事业性收费“一费制”,规范行政征收管理,依法对扰乱企业生产经营活动的行为予以严惩。二是大力整治企业经营和项目建设环境。进一步完善企业生产经营环境监测点制度,继续组织开展重点项目建设环境、企业治安环境等专项治理,组织重点产品专项打假行动,整顿和规范市场经营秩序。健全完善投诉举报受理机制,拓宽企业投诉举报渠道,对企业投诉举报、检查发现以及媒体披露的影响企业发展的案件及时进行查处,保证企业合法权益。三是不断提高服务效能。进一步规范涉企审批,简化项目环评、规划审批环节,提高审批效能。建立健全行政服务中心运行、监督机制,强化服务功能,拓展服务领域,提高服务水平。进一步加大项目联审联批工作力度,扩大联审联批范围,不断完善和推行绿色通道、全程代办、特事特办等服务措施,切实为企业提供高效服务。

四、组织保障

(一)加强组织领导。调整充实县企业服务工作领导小组(名单附后),领导小组下设办公室,办公室设在工信局,全县企业服务工作继续采取统一组织、上下联动、分级实施的办法,在县企业服务工作领导小组统一协调下,各成员单位要进一步转变职能,增强服务意识,简化办事程序,积极主动为企业排忧解难。各有关部门、各乡镇要建立健全组织领导机构,制订工作方案,切实保障工作经费,做好企业服务各项工作。县企业服务工作领导小组办公室要完善工作机制,细化分解目标任务,促进企业服务工作有序开展,确保取得实实在在的效果。

(二)强化督导考核。县企业服务工作领导小组要及时组织开展督导活动,针对工作推动、政策落实以及经济运行中的热点难点问题进行督促检查,及时掌握企业需求,解决企业服务工作中存在的问题;研究建立企业服务通报制度,定期通报各单位问题处理和解决情况,对久拖不决的问题挂牌督办;继续把企业服务作为各有关部门政风行风评议的重要内容,完善企业服务工作目标考核体系,把企业满意度评价及投诉率、经济运行指标、企业问题办理、政策落实等作为主要考核内容。由县企业服务工作领导小组办公室牵头,联合县纪检监察部门,对各有关部门企业服务工作情况进行综合考评,对工作成绩突出的单位和个人给予表彰;对措施不力、工作不到位的部门给予通报批评。

(三)营造良好氛围。要组织开展各种宣传活动,向全社会宣传企业服务渠道,帮助企业熟悉并运用服务平台,增强政企沟通效果。要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,总结宣传全县企业服务工作中涌现出的先进典型,努力在全县形成关心企业成长、服务企业发展的舆论氛围。

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