去年以来，我县把省级可持续发展实验区的申报、创建作为转变发展方式、实现又好又快发展的内在要求，作为打造城市名片、提升区域竞争力的重要抓手，不断强化创建意识，科学规划目标，加强组织领导，使各项工作取得了显著成效，近期顺利通过了省专家组的评审，被省政府正式命名为河南省可持续发展实验区。在对我县成功创建省级可持续发展实验区的调研中，我们有以下几点感受和体会：

一、健全工作机制是成功创建的关键。一是成立领导小组。成立高规格的县可持续发展实验区工作领导小组，县长鄢国宾任组长，县委常委、县纪委书记李晓明和副县长李云京为副组长，成员分别由政府办、科技局、发改委、财政局、公安局、国土局、建设局、环保局、人劳局、教育局、卫生局、计生委等30多个部门组成。领导小组下设实验区管理办公室，具体负责全县创建的组织协调工作。建立例会制度，定期召开办公会议，专题研究实验区工作，做到工作统一部署，步调一致，常抓不懈，一抓到底，直至实验区验收合格。二是实行目标管理。按照实验区规划的有关要求，县委、县政府研究制订了阶段实施计划，明确了责任目标和责任人，建立科学的目标考核体系，强化目标责任管理。实验区管理办公室根据目标任务进行动态跟踪管理，分阶段组织验收，确保总体目标的全面实现。三是建立综合决策机制。聘请省政府研究室三位专家作为南召县创建省级可持续发展实验区的顾问，对《南召县可持续发展实验区建设规划》编制进行指导和咨询，对创建的目标和实际状况进行研究和评估，提出具体的运作手段，并随着工作推进适时监督和修正。四是强化全社会创建意识。县委、县政府主要领导对创建工作高度重视，多次组织召开不同形式的会议，安排部署创建工作；邀请省政府研究室李政新处长做专题辅导报告，鼓舞全县上下的创建热情；把创建工作与正在开展的学习实践科学发展观活动紧密结合，做到以实践活动的开展来促进创建工作，以创建工作的成果来检验实践活动的成效；同时利用电视、“三下乡”活动等形式宣传创建工作的重要意义，调动全县方方面面在可持续发展实验区建设中的积极性、主动性和创造性。

二、理清工作思路是成功创建的前提。一是制订发展目标。根据科技部和省、市政府的有关要求，结合我县经济社会发展“十一五”规划以及其它专项规划，确立了省级可持续发展实验区建设的总体目标。到2011年全县生产总值达到80亿元左右，人均GDP达到2000美元左右，地方财政一般预算收入达到2.6亿元以上，三次产业比例调整为18：56：26左右，可持续发展的自主机制初步形成，县域经济综合实力得到进一步提升。到2014年全县生产总值突破100亿元，人均GDP超过2500美元，地方财政一般预算收入争取比2008年翻一番达到4亿元左右，三次产业比例调整为14：58：28,区域可持续发展能力和县域综合经济实力得到大幅度跃升，跻身于南阳经济强县行列。二是科学规划实施。根据我县实际，把建设省级可持续发展实验区分为两个阶段，第一阶段为夯实基础阶段，时间从2009年到2011年，主要目标任务是：完成组织机构设置，出台相关配套政策，加强宣传教育，动员全民参与，营造良好氛围，初步建立起促进可持续发展的体制机制，为下一阶段向更高战略目标的推进探索经验、奠定基础。第二阶段为提升发展阶段，时间从2012年到2014年，主要目标任务是：着眼于更高层次、更全面、更协调的发展，组织机构、配套政策和相关体制机制更加完善，可持续发展的思想观念更加深入人心。三是扎实有序推进。根据南召县可持续发展实验区的目标任务和阶段规划，坚持分步实施、有序推进。今年以来，突出抓好项目建设、工业经济、新农村建设、旅游开发、城镇建设、民生改善六大重点工作。目前，已累计完成城镇固定资产投资7.96亿元，同比增长71.6%；争取项目67个，到位资金2.45亿元；新上和续建招商引资项目56个，总投资15亿元，到位资金3亿元，其中投资1000万元以上项目35个，贯沟金矿、青山水泥、茧丝毯博物馆等重点项目建设取得突破，投资45亿元的天池抽水蓄能电站、投资800亿元的核电站项目已取得实质性进展，产业集聚区建设正在进行，旅游开发步伐进一步加快，带动了全县各项事业全面发展。

三、完善配套政策是成功创建的保障。一是制定可持续发展项目建设优惠政策。在土地使用、税费征收、资金融通等方面制定优惠政策，提高对公益性和可持续发展性项目的扶持力度，有力保证了污水处理厂、垃圾处理场、净水厂等公益性设施的建设，顺利引进了投资5.3亿元的回龙抽水蓄能电站、投资5.5亿元的青山水泥等环保项目，回龙抽水蓄能电站已并网发电，青山水泥项目已于5月25日奠基开工，明年2月份可建可投产。二是严格项目准入制度。在新上项目上，严格把好环保关口，对不符合国家产业政策的项目一律不准入驻，并且要求所有引进项目必须先经过环境审批，然后办理相关手续，有效杜绝了高耗能、高污染项目建设。几年来，婉拒了投资额在亿元左右的洁霉素、机械化炼焦等60多个项目落户，累计损失近20亿元。三是提供资金支持。逐年提高各类社会事业费占财政支出比例，动员有关部门向上级主管部门争取对口支持资金，形成一套完善的资金支撑体系。

四、坚持科学发展是成功创建的基础。我县水力资源丰富，森林覆盖率高，生物多样性特点突出，旅游资源优势独具。同时又是白河和鸭河口水库的重要水源地，承担着南阳市区、鸭灌区群众灌溉和人畜饮水的重任。县委、县政府紧紧围绕“国家生态大县”的目标定位，努力深化可持续发展理念，坚持“绿水显政绩、青山写丰碑”的科学发展观，努力建设生态美好家园。一是培育生态农业。加快林业生态建设，重点做好长江防护林、中德财政合作造林、鸭河口水库上游生态保护林、公益林、退耕还林等项目的实施，全县经济林面积达到67万亩，有林地面积达到310万亩，森林覆盖率达到65.7%，被命名为全省林业生态县；辛夷、柞蚕、花生、苗木花卉四大产业已初具规模，先后被命名为“中国辛夷之乡”、“中国柞蚕之乡”、“全国首家有机农业生产基地县”，辛夷、柞蚕、香菇、山茱萸四种农产品顺利通过国家有机农产品认证；积极发展农村清洁能源，全县沼气用户达到2.6万户。二是培育生态工业。规范矿产资源开发秩序，取缔近100家无证采矿企业，组建石材钙业、铸造、建材等6家行业协会，对矿产资源进行整合；加快产业结构调整，先后引资兴建了鸭河水泥粉磨站、云铸高炉技改、生物质能源开发等大型环保项目；先后关停、炸封非法上马的40余座石灰土窑，依法取缔11家黏土砖瓦窑，强行拆除3条17.6万吨水泥机械化立窑生产线。三是培育生态旅游。编制了全县旅游发展总体规划和宝天曼、五朵山、瀑布群三个景区详细规划，在保持原生态的前提下，引资5亿多元对景区进行综合开发，打造出五朵山道教文化游、宝天曼原始生态游、真武顶山水风光游和辛夷观光休闲游四大板块，去年以来接待游客101万人次，实现旅游综合收入1.67亿元。四是培育生态家园。两年投入资金1.6亿元对县城进行绿化、美化、亮化，新增绿地1万平方米，道路绿地普及率达到90%，建成区绿化覆盖率达到32%，污水处理厂、垃圾处理厂投入运营；小城镇建设完成投资8465万元，打造出云阳、皇路店、南河店等特色鲜明、环境优美、管理有序的生态宜居城镇。在大力发展经济、推进基础设施建设的同时，统筹发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，实现人与自然和谐相处。通过对生态农业、特色产业集群、旅游产业等可持续发展关键领域工作的重点推进，构建了可持续发展战略的基本框架，为可持续发展实验区建设打下了较好的基础。

(南召县人民政府办公室)