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南召县人民政府关于调整完善土地整治项目管理的通知
2018-07-13   作者: 来源:  点击数:  
 索 引 号  NM001-2101-2108-0399-0022  公开方式  主动公开  公开日期  2018-07-13
 文  号  召政文〔2018〕106号  发布机构   失效日期 
 信息类别   公开范围 
 依  据   记录形式 
 载体类型   存放位置 
 公开程序 

南 召 县 人 民 政 府

关于调整完善土地整治项目管理的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

为加强和规范全县土地整治项目(未利用地开发、农村建设用地复垦、耕地提质改造)管理,大力推进耕地后备资源开发、农村建设用地整理复垦和耕地提质改造,有效增加耕地面积,有效提升耕地质量,确保耕地保护更加有效,加快发展更加有力,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、《河南省补充耕地项目管理办法》(豫国土资规〔2015〕1号)、《河南省农村建设用地复垦项目实施暂行办法》(豫国土资发〔2018〕26号)等法律法规和文件精神,结合我县实际,现就调整完善全县土地整治项目管理通知如下:

一、科学编制《南召县“十三五”土地整治规划》

在县政府的统一领导下,县国土资源局负责牵头,组织相关部门对应纳入土地整治的资源进行全面普查统计,普查的重点是荒草地、滩涂等未利用耕地后备资源,空心村、废弃工矿用地、闲置及低效利用农村集体建设用地,残次林地及果园用地、低效耕地等,在详细普查摸底的基础上,与全县“十三五”发展规划、城镇化发展规划、异地搬迁安置、高标准农田建设、生态保护等专项规划充分衔接,高标准编制《南召县“十三五”土地整治规划》,未纳入整治规划的原则上不得开发利用。

二、齐抓共管,切实加强项目管理

(一)未利用地开发、耕地提质改造项目管理

1、县政府依据《南召县十三五土地整治规划》分年度下达年度开发利用计划,并落实开发项目资金。

2、项目由所在地乡(镇)人民政府组织实施,履行法人职责。负责项目申报、可研论证、编制规划设计和预算、招投标、项目决算、竣工自验、后期管护等项工作,落实项目法人制、公告制、工程招标制、工程管理制、合同管理制等五项管理制度,加强项目全程监管,努力提高工程质量。

3、国土资源部门要全面履行行业主管部门的牵头责任。负责项目组织管理和综合协调;负责组织农业、林业、水利、环保、财政、交通、电力等有关部门专家依据职责对项目进行评审和初验;负责协调配合市、省进行项目验收和复核;负责对验收通过的项目及时报备入库和地类变更。

4、财政部门负责项目概算、预算、决算审查,全程参与项目的论证和验收,负责对占补平衡、增减挂钩交易指标进行结算。农业部门、水利部门、林业部门、交通部门、环保部门、电力部门全程参加项目的论证、审查、验收,依照相应职责加强项目全程监管。

(二)农村建设用地复垦项目管理

农村建设用地复垦项目由乡镇人民政府立项并组织实施,农民、村(社区)委员会或乡镇人民政府筹措资金开展复垦。复垦工程完工后,由乡镇人民政府组织初验,符合建设标准的,向县国土资源部门申请验收。县国土资源部门要加强对项目实施工作的指导,并及时组织专家进行验收。

三、调整完善补偿激励机制

1、未利用地开发、耕地提质改造项目正式开工后,由县政府先期拨付工程总额10%的资金,完成总工程量的50%后,再拨付工程总额20%的资金,省、市、县验收通过并在省级平台备案后,拨付工程总额20%的资金,批次指标使用或交易后,全额结清工程款。结算以财政评审结果为准。

2、未利用地及残次林地、果园改造为耕地的项目验收备案交易后,县财政按3万元/亩(不含工程款)对实施项目的乡(镇)给予资金奖励。

3、农村建设用地复垦项目由各乡镇组织实施,项目验收备案后,属于工矿建设用地复垦的,县财政按3万元/亩(含工程款)对实施项目的乡(镇)给予资金奖励。属于村庄建设用地复垦的,采取一事一议的办法解决。

4、现有耕地通过提质改造建设高标准农田的,按要求投资额控制在0.17万元/亩左右,产能交易收入扣除投资后净收益部分的80%,由县财政拨付实施项目的乡(镇)给予资金奖励。

5、此办法明确的农村建设用地复垦项目包括2017年底前指标未使用的项目和2018年后实施的项目,其它项目适合2017年以来立项实施的项目。

四、加强组织领导

各乡镇人民政府要按照“一个项目、一名领导、一支队伍”的要求,强化对项目施工的组织领导,项目主管领导及工作人员、施工单位、监理单位、技术服务部门要依据各自职责强化对项目的全程监管,县政府有关部门要各司其职,各负其责,加强对项目的管理、指导和服务,努力提高项目的质量和效益。

 

 

2018年7月6日

  
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