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县政府办文件
南召县人民政府办公室关于印发南召县2017年农民工工资支付专项检查实施方案的通知
2017-12-29   作者: 来源:  点击数:  
 索 引 号  NM001-2101-2017-0256-0081  公开方式  主动公开  公开日期  2017-12-29
 文  号  召政办〔2017〕145号  发布机构   失效日期 
 信息类别   公开范围 
 依  据   记录形式 
 载体类型   存放位置 
 公开程序 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《南召县2017年农民工工资支付专项检查实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

2017年12月28日

 

南召县2017年农民工工资支付专项检查

实  施  方  案

 

为进一步做好保障农民工工资支付工作,切实维护农民工合法权益和社会稳定,根据省人力资源和社会保障厅等八部门《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、 指导思想

进一步落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)和《河南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(豫政办〔2016〕121号)要求,明确责任、完善措施、加大力度、有效妥善处理拖欠农民工工资问题,确保农民工工资按时足额支付,维护农民工合法权益和社会稳定,促进我县经济发展,构建和谐劳动关系。

二、 基本原则

坚持“分类治理、严肃查处、部门联动、综合施策”的原则,及时稳妥地处理拖欠农民工工资问题,保证农民工按时足额拿到劳动报酬。坚持“立足当前、兼顾长远、标本兼治、重在治本”的原则,从源头上解决拖欠农民工工资问题,建立健全预防拖欠农民工工资的长效机制。坚持“属地监管、分级负责、谁主管谁负责”的原则,严格落实各级政府和有关职能部门的责任,建立健全保障农民工工资支付的工作机制。

三、专项检查方法和步骤

专项检查分两个阶段进行:

(一)宣传发动和自查阶段(2017年12月28日至2018年1月5日)

县政府组织各相关单位及各乡镇采取多种形式,广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义,普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《河南省进城务工人员权益保护条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等相关法律法规知识,提高企业履行工资支付义务的自觉性,增强广大农民工依法理性维权的意识,营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。同时,要组织动员用人单位对工资支付情况认真开展自查自纠,存在问题的要及时整改,将欠薪隐患化解在基层。

(二)执法检查和总结上报阶段(2018年1月6日至2018年2月12日)

县人社、住建、公安、交通、水利、产聚委、教育、旅游、天池办、工商和工会等部门要组成联合执法检查组,集中力量对各类用人单位进行检查,对重点行业、重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位逐户进行检查,发现问题,及时处理。

1、各乡镇及有关部门要于2018年1月6日前将本单位专项检查工作方案、专项检查领导小组成员名单、联系人、联系电话等报县专项检查领导小组办公室(领导小组办公室设在县人社局)。

2、各乡镇及有关部门要于2018年1月25日前,将专项检查工作阶段性进展情况(检查用人单位户数、涉及农民工数、拖欠农民工工资涉及人数、拖欠总额、补发工资人数及补发数额以及拒不支付劳动报酬罪典型案例)报县专项检查领导小组办公室。

四、工作要求

县住建、交通、水利、产聚委、教育、旅游、天池办等单位,以加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业和政府工程、重点工程、扶贫项目、招商引资项目、新农村建设项目、商务中心区及产业集聚区项目为重点,严厉打击拖欠农民工工资行为,切实做好保障农民工工资支付工作。努力实现2018年春节前农民工工资基本无拖欠,涉及拖欠农民工工资的劳动人事争议案件基本办结,因拖欠农民工工资引发的群体性事件基本得到妥善处置,确保不发生有影响的重大案件和社会公共事件。

(一)明确分工,责任到人。各乡镇和有关部门按照工作分工,切实履行职责,对相关单位及工程项目进行全面检查。县人社部门要以加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等为重点,加大日常巡视检查覆盖面,认真检查用人单位遵守劳动保障法律、法规情况,尤其是农民工工资支付情况。县住建部门要认真落实建筑行业农民工工资保障金制度,加强对建设开发单位、建筑总承包企业、劳务分包企业的管理,重点对工程项目开工手续、总承包和分包企业资质、工程款支付等情况进行检查,规范建筑市场秩序。县交通、水利、教育、旅游、天池办等工程项目主管部门要重点对施工合同签订、履行情况和工程款、农民工工资结算、支付情况进行检查,切实履行监管责任。县发改部门要对重点建设项目的农民工工资支付情况进行检查,对拖欠工资的建设单位不得批准新建设项目。县公安部门要对移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件,经审查符合立案条件的,要及时查处。同时将工资保障金制度实施范围扩大到交通、水利等其他建设领域。县人社部门与工资保障金收缴管理部门要完善联动反应机制,充分发挥工资保障金应急保障作用。建立政府欠薪应急周转金制度,政府欠薪应急周转金列入同级财政预算,主要用于解决因拖欠工资造成的农民工临时生活困难,为预防引发群体性事件而临时垫付生活费或者路途费。

(二)畅通维权渠道。人社部门投诉电话66880021、住建部门投诉电话66919298、劳动人事争议仲裁委员会电话15838711289、县群工部维权专栏电话66913728,都要保证24小时畅通。工程项目主管部门要督促工程总承包方在项目施工现场醒目位置设立《建筑领域农民工维权须知》公告牌,明示工程项目主管单位、建设单位、总承包企业、分包企业以及工程项目部地址、负责人、联系电话等信息,明示住建部门受理拖欠工程款、人社部门受理拖欠工资举报投诉以及劳动人事争议仲裁委员会电话等信息。

(三)妥善处理拖欠农民工工资事件。对拖欠农民工工资事实清楚、责任主体明确的,县人社部门要责令整改并督促支付。因劳动合同履行、工资标准、工资结算支付等争议致使拖欠农民工工资的,引导当事人通过劳动争议仲裁程序解决,劳动人事争议仲裁机构要优先受理、优先开庭,简化程序,及时依法处理。因拖欠工程款或者工程质量、工程验收、工程款结算支付等纠纷致使拖欠农民工工资的,由工程项目主管部门处理,县人社部门要监督发放工资。未履行基本建设程序拖欠农民工工资的,由相关部门协调解决。以各种极端方式讨薪影响社会稳定的,县公安部门要迅速介入并妥善处置。县人社、住建、交通、水利、教育、发改等部门要加强与公安部门的沟通协调,确保工作有效衔接,形成合力,依法严厉打击拒不支付劳动报酬的违法犯罪行为。

(四)健全长效监管机制。建立农民工实名管理机制,探索设立农民工工资预储账户,推行银行代发工资支付模式。健全企业劳动保障诚信体系,把劳动用工管理、农民工工资支付情况纳入企业信用评价范围,完善用人单位劳动保障守法诚信档案和诚信等级评价办法,实行分类监管。建立劳动保障违法行为信息公开制度,定期向社会公布有关情况。对存在严重拖欠工资行为的企业实行“黑名单”制度,在市场准入、招投标资质、新开工项目施工许可证等方面予以限制。建立企业诚信信息共享制度,完善企业征信系统,探索推行人社、住建、人行、工商等部门管理信息联网,实现对企业诚信信息互认共享和对失信的企业协同监管,增加企业失信成本,引导企业依法诚信经营。

五、保障措施

(一)加强组织领导。县委、县政府成立保障农民工工资支付领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县人社局,各乡镇、有关部门要加强组织领导,比照成立相应工作机构,完善长效工作机制。要按照属地管理、分级负责原则,严格落实谁主管谁负责的管理机制。定期召开联席会,协商协调新情况,新问题。法院、公安、住建、人社等部门对于恶意欠薪案件,应快速调查、移送、接案、立案、严查、严处,切实起到震慑作用,坚决杜绝因越级上访和引发重大群体性事件发生,对我县信誉造成恶劣影响。

(二)明确部门职责。县人社部门具体负责农民工工资支付工作的督促检查,受理并依法查处拖欠农民工工资举报案件,具体承办涉及拖欠农民工工资的劳动人事争议案件。住建、交通、水利、教育等工程项目主管部门负责牵头处理本行业因拖欠工程款造成的拖欠农民工工资案件,查处涉及挂靠承包、违法分包、转包、拖欠和追加工程款、计量计价、结算争议等源头性问题的拖欠农民工工资案件,督促所管项目落实工资支付监控制度和工资保证金制度,审验项目资金到位情况。发改部门负责重点建设项目领域拖欠农民工工资案件的协调处理工作。公安部门负责查处欠薪逃逸、拒不支付劳动报酬等涉嫌违法犯罪行为,处理因拖欠农民工工资引发的案件。工商部门负责依法取缔无照经营行为。司法行政部门要为被拖欠工资的农民工提供法律援助。工信部门负责协调企业诚信信息共享及工资支付“一卡通”相关网络服务支持等工作。财政部门要按计划及时足额拨付政府投资项目资金,负责欠薪应急周转金的设立及监管。人行部门要协调银行业金融机构做好结算账户的监管工作,推进银行卡支付工资工作。监察部门要对保障农民工工资支付工作中公职人员失职渎职行为进行调查处理。工会组织要加强法制宣传和执行监督,协调解决拖欠农民工工资问题。

(三)落实属地责任。各乡镇、各单位对本辖区、本系统农民工工资支付工作负总责。要健全目标责任制,通过明确目标、明确责任、明确时限、明确要求,层层分解落实任务。要将保障农民工工资支付工作列入重要议事日程,定期听取相关工作情况汇报,研究解决保障农民工工资支付工作中存在的问题,确保预防和解决拖欠农民工工资的各项措施落实到位。要严格落实行政问责,对工作组织不到位、监管责任不落实、工作进展缓慢、欠薪处理不力的单位和个人,进行重点挂牌督办和通报批评,情况严重的要进行追责问责处理。

  
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