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南召县人民政府办公室关于印发南召县商贸物流业发展建设方案的通知
2018-07-13   作者: 来源:  点击数:  
 索 引 号  NM001-2101-2018-0256-0070  公开方式  主动公开  公开日期  2018-07-13
 文  号  召政办〔2018〕78号  发布机构   失效日期 
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 公开程序 

南召县人民政府办公室

关于印发南召县商贸物流业发展建设方案的

     

 

各乡镇人民政府、县政府有关部门:

《南召县商贸物流业发展建设方案》已经县政府研究同意,现予印发,请结合工作实际,认真贯彻落实。

                          

 

                            2018521

南召县商贸物流业发展建设方案

 

为进一步促进南召县商贸物流业发展,推动流通产业结构调整和转型升级,根据国务院《关于印发物流业发展中长期规划(20142020年)的通知》(国发〔201442号)、商务部《关于促进商贸物流发展的实施意见》(商流通函〔2014790号)和南阳市建设区域性中心城市重大专项区域性商贸物流中心专题工作方案的要求,现就推进南召县商贸物流业发展特制定本工作方案。

一、总体要求

(一指导思想

全面贯彻党的十九大会议精神,围绕省委、省政府,市委、市政府的战略部署,以建设实力幸福、生态、智慧新南召为目标,以市场为导向,以先进技术为支撑,提高物流效率、降低物流成本,着力建立和完善商贸物流服务体系,加快推进商贸物流要素聚集,提升商贸物流运行效率和服务水平,为南召县经济结构转型、产业集聚扩张和对外开放提供有力支撑。

(二)基本原则 

1、市场导向,政府推动。发挥市场在资源配置中的导向作用和企业的主体作用,以及政府在规划、投入、标准推广、市场监管、政策支持等方面的作用,形成政府推动、市场导向、企业运作、行业自律的局面。

2、统筹规划,重点突破。统筹我县区位交通条件、资源禀赋、优势产业、城市发展水平、人口规模发展情况,选择重点领域,突出抓好商贸物流网络空间布局、品牌企业培育等重点工程,带动和促进商贸物流科学发展。

3、开拓创新,注重实效。大力推广应用物流新技术、新设施、新装备,创新商贸物流管理体制、运营机制,创新服务模式、管理模式,以创新调结构,以创新促转型,以创新求发展,以创新确保商贸物流工作取得明显成效。

4、发挥优势,典型引导。充分发挥我县的资源优势,在推动商贸物流业务分类发展的基础上,加强商贸物流试点、示范园区的引领带动作用,不断总结经验、扩大示范影响,有序推进商贸物流体系建设。

(三)发展目标

2020年,基本建立布局合理、便捷高效、安全有序的商贸物流服务体系。商贸物流的社会化、专业化水平进一步提升。商贸物流业增加值年均增长7.5%左右,全县商贸物流业增加值占GDP的比重为5.5%左右。商贸物流企业竞争力进一步增强。培育形成一批规模较大、主营业务突出、辐射范围广、技术水平高、模式先进、服务优质、具有较强资源整合能力和综合竞争力、经济和社会效益好的商贸物流龙头企业。商贸物流网络体系进一步完善,构建国内外物流市场、物流节点城市群与边境口岸分拨、区域分拨和城乡配送体系相互贯通的商贸物流网络体系,商贸物流集聚发展的效益进一步显现。

二、重点任务

(一)推进共同配送发展,提高商贸物流社会化水平。

1、推动商贸物流企业转型升级。支持商贸物流企业开展供应商管理库存、准时配送等高端智能化服务,支持传统仓储企业转型,向配送运营中心和专业化、规模化第三方物流发展。(牵头单位:县发改委。配合单位:县商务局、县交通运输局、县工信局、县科技局、县邮政管理局)

2、大力发展城市共同配送。依托县汇融电商物流园和专业化物流企业或供应商为多个商贸企业、社区门店、市场入驻商户等共同配送;鼓励连锁商业企业通过统一采购、统一标准、统一价格、统一配货、统一标识、统一核算、统一管理,对所属门店和社会网点实施统一配送;在医药、食盐、烟草、农资和危险化学品等领域探索专业化配送模式。(牵头单位:县商务局。配合单位:县交通运输局、县工信局、县邮政管理局)

3、逐步推进城乡共同配送体系建设。按照层级合理、规模适当、需求匹配原则,引导和鼓励传统仓储企业、连锁商业企业整合现有资源,在城市周边、商贸业集聚区、批发市场附近,重点培育10个快速消费品、医药、食盐、烟草、农资等城乡配送中心,其中大型公共配送中心1个、连锁商业配送中心4个,专业配送中心5个。(牵头单位:县商务局。配合单位:县交通运输局、县工信局、县农办、县邮政管理局)

(二)推动商贸物流组织模式创新,提高商贸物流专业化水平。

1、加快生产资料物流企业转型升级。鼓励传统生产资料、生活资料物流企业充分利用新技术和新的商业模式整合内外资源,增加信息、交易、加工、配送、融资、担保等一体化综合服务能力。整合农村农资流通和配送网点资源,建立健全覆盖县级区域和中心乡镇的农资物流配送网络。在全县重点培育2个大宗商品专业物流中心。(牵头单位:县发改委。配合单位:县商务局、县交通运输局、县工信局、县农办、县邮政管理局、县供销社)

2、大力发展电子商务物流。鼓励物流、快递、商业等企业充分利用现有汇融电商物流园区和曙光大数据中心的优势,与电子商务企业融合发展。根据我县电子商务市场结构、企业间电子商务交易主体市场和网络零售市场、网络购物市场分布等情况,加快建设社会化电子商务物流体系。加快完善电子商务物流园区(基地)、快递转运分拣中心的自动化仓储、分拣、区域调拨、快速补货、电子数据交换、货物跟踪、信息服务、电子支付、物流金融等一体化服务功能。重点培育汇融电商物流园区(基地),通过社区、超市、便利店、专卖店、收发室、县乡镇村“三农”服务站、校园、网订店取、网订店送、宅配等配送模式,完成末端最后“一百米”配送。鼓励和支持一批有条件的企业建立物流基地、分拨中心等仓储配送网络,提供运输、仓储、分拣、包装和本地派送等一站式服务,增强跨境电子商务物流服务能力,提高国内外电子商务配送的准确、快速、个性化服务水平。(牵头单位:县商务局。配合单位:县发改委、县财政局、县工信局、县科技局)

3、积极推进冷链物流建设。鼓励各类农产品生产加工、冷链物流、商贸服务企业改造、新建一批适应现代流通和消费需求的冷链物流基础设施。根据我县居民消费水平、消费习惯、区位交通条件和冷链物流需求规模,在肉类、水产品、果蔬、速冻食品、乳制品、医药等主产区和销地市场,重点培育个冷链物流企业,鼓励和支持发展 “农超对接”直采直供等农产品、药品产供销一体化冷链物流联盟组织。支持各类企业建设预冷、运输、储存、加工、配送等冷链物流设施,完善流程管理和标准对接。支持建设冷链商品低温配送处理中心、全程温控可追溯信息系统、冷链物流监管和查验设施,实现肉类、水产品和医药等重要冷链商品从生产流通加工源头到综合超市、生鲜超市、标准化菜市场、社区超市、菜店、便利店、医院、药店和消费者的全程冷链物流“无缝衔接”。逐步形成布局合理、设施先进、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的冷链物流服务体系,提高冷链流通率和行业监管水平,减少污染,降低损耗,确保产品质量和居民消费安全。(牵头单位:县发改委。配合单位:县商务局、县农办、县食药监局、县工信局)

(三)推动商贸物流企业发展,提高商贸物流业组织化水平。

1、加强商贸物流园区建设。鼓励和支持商贸物流园区建立健全管理体制和运营机制,引进工商、税务、金融、供应链设计、管理咨询、法律等第三方服务机构和企业,打造统一管理、政府一站式服务和商品展示、信息服务、电子商务、金融服务、诚信安全、政策支持等服务支撑平台。加强物流基础设施建设,完善周边公路,建设水、电、路、网、通信、多式联运设施;完善技防设施,安装视频监控系统,并与当地公安机关联网;推广物联网、可视化、货物跟踪等物流新技术,应用立体仓库、甩挂运输等绿色节能环保设施装备,提供商品集散、仓储、流通加工、物流配送、检验检测、批发交易等一体化服务,吸引中小物流、快递、制造、贸易等各类企业入驻经营。对汇融电商物流园区实施认定、树立标准,逐步形成定位准确、功能齐全、模式先进、特色突出、管理高效、辐射带动作用较强、经济和社会效益明显的新型商贸物流园区网络体系。(牵头单位:县商务局。配合单位:县发改委、县交通运输局、县住建局、县规划局、县公安局)

2、大力培育商贸物流企业。鼓励和支持商贸流通、商贸物流企业通过参股、控股、联合、兼并、重组、合资、合作等方式做大做强,扩大经营规模,形成若干具有竞争力的大型物流服务商、供应链管理服务商。重点培育已纳入南阳市“三个一百”行动计划重点扶持的6个商贸物流企业(县惠农达农业生产资料有限公司、大众购物有限公司、新格海家电有限公司、南召县食品公司、星光购物有限公司、正大家电有限公司),培育、支持南召商博城和盛名华城国际广场的建设,积极指导企业搞好项目规划,帮助引进商家入驻,争取项目早日落地。鼓励和支持仓储、运输等第三方物流企业创新商业模式、经营模式和管理模式,拓展服务功能,增强综合服务能力,面向更大范围布设网点,提高一体化、网络化服务水平。深入推动制造业与商贸物流业联动发展,鼓励制造业企业分离外包物流业务,释放物流需求。提高商贸物流企业的供应链一体化服务能力,发挥好商贸物流业对制造业转型升级的支撑带动作用。鼓励和支持中小商贸物流企业积极融入龙头企业供应链体系,提供专业化协作配套服务。鼓励有条件的企业向提供物流一体化解决方案和供应链集成服务的第四方物流企业发展。(牵头单位:县商务局。配合单位:县发改委、县交通运输局、县工信局、县邮政管理局)

(四)推动商贸物流信息化建设,提高商贸物流信息化水平。

贯彻执行国家、行业和地方物流信息化标准,鼓励和支持商贸物流企业建设物流信息系统,推动物流信息采集标准化、电子化、自动化、智能化。鼓励和支持龙头企业整合行业资源,鼓励和支持基础较好、具有较强资源整合能力、品牌影响力和综合竞争力的企业投资建设全县商贸物流公共信息服务平台,集成物流信息服务、电子商务、供应链融资、电子政务、信用评价等综合服务功能,跨区域、跨行业、跨部门、跨企业开放互联,推进全程透明可视化,打通物流、制造、商贸、金融企业和政府相关部门的商贸物流信息链,形成技术接口标准统一、服务管理规范的智能化、一体化网上供应链系统,推进商流、物流、信息流、资金流互联互通、资源共享、数据共用,逐步建立市场化运作、联盟合作共赢的长效机制,提高商贸物流需求与供给的匹配效率,解决生产、流通和消费组织化程度不高、信息不对称等问题,降低交易成本。(牵头单位:县商务局。配合单位:县发改委、县财政局、县科技局、县交通运输局、县工信局)

(五)推进商贸物流新技术应用,提高商贸物流标准化水平。

鼓励商贸物流园区(基地)和企业推广应用集装单元、自动化立体仓库、自动分拣等绿色低碳、节能环保的先进物流设施装备,应用条形码、射频识别、电子订货、库存控制、电子数据交换、移动通信、北斗导航、云计算、大数据、全球卫星定位系统、地理信息系统、车辆调度等现代物流技术,提高商贸物流自动化、智能化、现代化水平。重点培育一批应用物流新技术示范企业,率先推广应用射频识别等物联网技术,建设库存控制、冷链物流全程温控可追溯信息系统等现代物流管理系统。鼓励商贸物流园区(基地)、企业和有关方面采用标准化物流计量、货物分类、物品标识、装备设施、工具器具、信息系统和作业流程。重点培育一批商贸物流标准化示范企业,率先推广应用城乡配送、冷链物流、电子商务物流、再生资源回收物流和商贸物流信息服务平台等重点领域物流标准,推广应用符合国家标准《联运通用平托盘主要尺寸及公差》(GB/T2934-2007)要求的1.2m×1.0m托盘,逐步提高标准托盘普及率。探索建立地方商贸物流标准体系,逐步推进企业标准、地方标准与行业标准、国家标准和国际标准衔接统一,提高商贸物流标准化水平。支持商贸物流服务、诚信、质量、环境和职业健康安全管理体系认证。(牵头单位:县商务局。配合单位:县发改委、县交通运输局、县科技局)

三、保障措施

(一)加强组织保障。各有关单位要把商贸物流工作作为促进县域经济发展工作的重点,进一步健全商贸物流工作机制,明确分管领导和专门科室,加强人员配备,落实责任。加强与相关部门、行业组织、高等院校、科研机构和专家队伍的协作配合,调动各方面的积极性,及时研究新情况、新问题,积极采取有效措施,解决重大问题。鼓励行业组织发挥政府与企业之间的桥梁纽带作用,提供调研统计、政策建议、反映诉求、评估认证、专业评价、人才培训、对外交流合作等全方位服务。(牵头单位:县商务局。配合单位:县发改委、县交通运输局、县财政局、县农办、县工信局)

(二)统筹规划体系。按照市委、市政府建设区域性中心城市重大专项区域性商贸物流中心专题工作方案的要求,积极支持现代商贸物流产业发展和商贸物流园区建设,认真制定切实可行的区域性商贸物流发展规划,科学规划商贸物流园区,大力培育现代商贸物流配送企业,构建区域分布科学、功能完善,符合产业发展,与现代商贸流通相适应,高效通畅的商贸物流体系。(牵头单位:县商务局。配合单位:县发改委、县交通局、县工信局、各乡镇人民政府)

(三)合理规划用地。把商贸物流产业基础设施作为城市发展的重要基础设施,纳入城市总体规划、土地利用总体规划和综合交通设施建设规划。按照我县《商贸物流园区发展规划》重点发展的商贸物流企业和园区布局,各乡镇要加快制定商贸物流发展用地控制性规划。(牵头单位:县规划局。配合单位:县国土局、县商务局、各乡镇人民政府)

(四)加大财政扶持。充分发挥政府资金带动社会资金的引导作用,按照“突出重点、集中配置”的原则,优化使用结构,着力培育壮大商贸物流龙头企业,加大对重点商贸物流企业的支持力度,全面提升商贸物流产业集中度和整体竞争力。 (牵头单位:县财政局。配合单位:县人行、银监局、各金融机构)

(五)建设诚信体系。规范商贸物流企业市场准入、经营资质、经营行为、经营秩序,反对地方保护、消除区域封锁,查处价格欺诈、服务以次充好、虚假仓单等违法违规行为。完善商贸物流信息披露管理制度和激励惩戒机制,增强企业信用意识和风险防范意识。建立支持鼓励和宣传合法经营、诚实守信、注重社会责任的企业工作机制,对破坏市场秩序、诚信缺失的企业,将其列入“黑名单”向社会公布,提高其违法、失信成本,坚持依法行政,大力推进政务诚信建设,营造诚信正能量。(牵头单位:县工商局。配合单位:县商务局、县发改委、县交通运输局)

(六)优化政策环境。对工业、商贸流通企业实行主辅分离,辅业改制兴办第三方物流企业,或通过优化资源配置整合、重组成立的物流企业,或在企业内部重组涉及企业资产、股权变动的,积极协调有关部门研究减免行政事业性收费。对满足国家标准的非机动车,且其货物装载符合《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的有关规定,应当准许通行。允许符合标准的非机动快递车辆从事社区配送,鼓励和引导金融机构加大对商贸物流企业的支持力度,推进物流业与金融业两业融合,发展供应链金融。(牵头单位:县交通运输局。配合单位:县发改委、县商务局、县财政局、县公安局、县金融办)

(七)组织示范创建。深入组织全县商贸物流示范创建工作,选择部分乡镇和重点企业进行试点示范,以推广城市共同配送、统一配送等先进配送模式、推广应用标准化托盘、建设商贸物流专业和公共信息服务平台为突破口,推进商贸物流技术、管理、业态和服务创新。宣传推广试点示范城市及企业成功先进的模式、经验和做法,发挥典型示范的引领带动作用,力争在城乡配送、冷链物流、电子商务物流、再生资源回收物流等重点领域取得突破性进展,以点带面,整体推进全省商贸物流快速健康发展。(牵头单位:县商务局。配合单位:县发改委、县交通运输局)

(八)强化制度建设。贯彻执行全县商贸物流发展专项规划和商贸物流园区规划。会同人社部门,启动“商贸物流人才培训工程”。建立健全监督考评机制,将商贸物流发展纳入政府年度绩效考评体系,定期考核重点工程建设进展和工作推进情况。(牵头单位:县商务局。配合单位:县发改委、县人社局)

(九)完善统计体系。完善商贸物流业统计制度和评价指标体系,科学划分商贸物流业统计的行业类别,建立全县商贸物流重点企业联系制度和商贸物流发展信息报告制度,定期开展商贸物流发展情况统计调查,分析行业发展动态和趋势,进一步提高物流统计数据质量和工作水平,为政府宏观管理和企业经营决策提供参考依据。(牵头单位:县统计局。配合单位:县发改委、县工信局、县商务局、县交通运输局、县邮政管理局)

  
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