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城关镇
关于做好2018年预防未成年人溺亡
2018-06-06   作者: 来源:  点击数:  
 索 引 号  MA-0201-2018-0007  公开方式  主动公开  公开日期  2018-06-06
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中共城关镇委员会 城关镇人民政府

关于做好2018年预防未成年人溺亡

专项治理工作的通知

 

各社区(村)、镇直各单位:

为进一步加强预防未成年人溺亡工作,根据省、市、县委领导指示精神,经镇党委、政府研究决定,4-8月份在全镇开展预防未成年人溺亡专项治理工作,现将有关事项通知如下:

一、工作目标

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的要求,逐级落实管理责任;全社会安全防范意识进一步增强,部门各司其职、齐抓共管的工作格局进一步形成,学校、家庭、社会三位一体的防护体系进一步完善,基本杜绝重大溺亡事故发生,未成年人溺亡事故进一步大幅下降,为未成年人健康成长营造良好的安全环境。

二、组织领导

成立镇预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组,组长由党委副书记田虹同志担任,副组长由副镇长王海玉、校委会主任冀守功、派出所长潘龙涛担任。领导小组办公室(以下简称“专项办”)设在镇校委会,办公室主任校委会主任冀守功担任;各社区(村)、各学校单位选派一名业务骨干为联络员,并负责情况的汇总和上报工作。

三、职责分工

(一)镇综治办负责督促相关职能部门落实工作职责:将防溺水专项治理工作纳入综治“网格化管理”,纳入平安村(社区)、平安单位创建活动,纳入综治和平安建设年度考核,对问题突出的社区(村)和单位实施综治领导责任督导和查究。

(二)校委会负责专项办日常工作,掌握全镇专项治理工作情况,提出工作建议,落实领导小组部署要求。组织推动各级各类中小学校开展预防溺水安全教育,通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水专题教育,增强老师、学生、家长的防范意识,让学生掌握溺水时正确的自救施救方法。开展学校预防溺水集中教育活动,印发教育部《致全国中小学生家长的一封信》和省专项办《告家长书》,增强家长预防未成年人溺亡的安全意识和监护人的责任意识,共同做好安全防护工作。

(三)派出所负责组织基层民警在走访活动中,积极开展防溺水安全宣传,兼任法治副校长的干警配合学校开展防溺水安全教育,配合各社区(村)在学生经常嬉水、游泳的重点区域安排专人或组织志愿者、村组干部进行巡查和劝阻。组织指导中小学生溺亡事故调查工作。做好各项应急准备工作,一旦发生事故,积极开展救援处置,并按规定上报情况。会同水利等有关部门及时依法打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等行为。

(四)农业中心按照属地管理和分级负责的原则,负责对水利工程的日常管理。对水源地、大中型水库、拦河坝闸、输水渠等长年保持有深水的水域,由管理单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理,开展安全隐患排查,及时消除安全隐患。对小型水库、塘、堰、坝等小型水利工程按照其管理权限,明确管理人分别负责。

(五)村镇建设中心负责对辖区内在建房屋和市政工程施工现场内水池、水坑的管理,督促建筑单位及有关企业单位及时回填危险水池水坑。无法回填的应设立警示标志和防护设施。

(六)民政所负责牵头抓好农村留守儿童关爱保护工作,建立台账,会同教育、公安、团委、妇联等部门建立健全农村留守儿童强制报告、应急处置、监护干预等救助保护工作机制。

(七)共青团负责要大力宣传普及《未成年人保护法》,充分利用班团、队活动,宣传防溺水安全知识,开展“安全假期活动”,丰富学生的假期生活,组织志愿者做好暑期未成年人安全防护工作。

(八)妇联负责开展和睦家庭创建和关爱未成年人健康成长活动,开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动,强化未成年人及监护人安全防范意识。

(九)镇政府组织各社区(村)负责本辖区内预防未成年人溺亡工作的组织、协调、督办、落实工作,并出动宣传车在辖区内进行预防未成年人溺水专项宣传,在人员密集场所散发宣传单,在辖区内重点水域(河段、水库、塘坝等)设置警示标牌,加强重点水域的日常巡查工作。

四、阶段安排

(一)动员部署阶段(4月上旬)

各社区(村)、各单位及时启动预防未成年人溺亡治理工作,研究制定工作方案,组织部署本地、本系统防溺水工作,利用电视、广播、网络、报纸等媒体开展防溺水安全知识宣传,组织新闻媒体向广大中小学生、家长及全社会宣传预防溺水工作的知识与技能。校委会、各学校要着眼于提高预防溺水教育的针对性、科学性与有效性,认真组织开展多种形式的主题教育活动。各中小学校要开展预防溺水“八个一”活动(即利用全国中小学生安全教育平台开展一次预防溺水专题教育;节假日前集中进行一次主题安全教育;布置一篇预防溺水安全教育作业;开展知识竞赛、展版宣传、宣誓签字等一系列“珍爱生命预防溺水”安全教育活动;每周利用升国旗、队、班会开展防溺水随机教育;印发一份《致全国中小学生家长的一封信》和《告家长书》;召开一次家长会;建立一个利用微信、校信通、短信等形式的手机提醒制度),并将预防溺水安全教育纳入课时,真正做到入耳、入脑、入心。强化“六不一会”(即不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏;不擅自与同学结伴游泳;不在无家长或监护人带领的情况下游泳;不到无安全设施水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不盲目下水施救;学会基本的应急自救、求助、报警方法)要求,增强中小学生自我约束能力,努力构建“学校、家庭、社会”三位一体的防护体系。

(二)危险水域排查整改阶段(4月中下旬)

领导小组及专项办组织派出所、农业中心等部门会同集中排查所属区域的安全隐患,对所属河流、干渠、沙坑、池塘及所属地方、单位、责任人、安全隐患、设施落实情况,对安全巡查制度落实情况、警示标识设置情况等。对存在安全隐患的,由综治办告知相关部门,分类进行抄告、督办,限期整改。在全面排查的基础上,按照管理权限,落实管理责任。对预防工作任务、工作责任实行目标管理,确保各项措施落到实处。在多次发生溺亡的危险水域周边,设立高危标识或严禁下水等警示性标识,需要加建、加固防护栏,及时建设到位。无防护栏的必须设立警示标识。在重点水域、河段、干渠、各类水库易下水位置,以及沙坑、池塘等部位设置醒目的警示标志,并摆放所需绳索、竹杆等简易救生物品。

(三)重点防控阶段(5-8月份)

由综治、教育、公安、交通、水利、民政、住建、妇联、团委等相关部门联动,组织中小学教师、镇村干部、网格管理员、水库安全监管员、巡防队员等开展义务巡查活动,及时发现和劝阻未成年人下水。镇综治办、中心校要主动衔接,做好学校、村(社区)、网格长沟通协调工作,科学安排巡查时间、巡查力量,确保重点明确、不留盲点、工作到位。对农村留守儿童,要开展“一对一”、“一帮一”接对帮教,防止脱管漏管。对学校附近、村庄附近、学生放学回家道路沿线等未成年人喜欢玩耍的水域,有条件的可以安装视频监控和播音设备,重点时段安排专职人员值班巡查,及时发现和处置有关安全问题。要制定应急救援预案,开展应急救援演练,落实救援物资,发生溺水事故立即开展救援并及时报告。

五、完善制度

未成年人是祖国的未来和希望,关爱未成年人生命是各级各部门义不容辞的责任。各社区(村)、各单位要将预防未成年人溺亡专项治理工作作为一项民心工程、德政工程来抓,高度重视,认真部署,强化措施,健全制度,强力实施。

(一)工作台账制度。通过建立台账,做到“三清三明”:一是存在危害未成年人生命安全的河渠、堤坝、水库、山塘、池塘、水井、工地水坑等重点水域要登记造册,做到底数清、隐患问题明;二是低龄低年级段学生,特别是对留守儿童、以及外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等对象的未成年子女要登记造册或掌握,做到底数清、监护情况明;三是重点水域管理责任单位、责任人、安全巡查人员要登记造册,实行定时间,定区域,定任务,定人员,做到底数清、看护责任明。

(二)周报告制度。专项治理期间,各社区(村)、各各学校每周向镇专项办报告一次情况,专项办每周向县专项办报告工作情况(电话:0377—66923687,邮箱:18537776573@163.com)。出现溺亡事故的要第一时间向专项办、镇综治办报告。派出所和校委会要搞好沟通协调,不得迟报、瞒报、漏报。

(三)督查制度。镇专项办在活动期间对各社区(村)、直各单位进行督查或抽查,重点查“四到位”情况:一是未成年人防溺安全警示和宣传教育是否到位;二是未成年人在校以及放假期间的管理、监护是否到位;三是水域警示、提示标识标牌设置、危险区段防护设施整改、应急救援队伍配备是否到位;四是部门职责是否履行,联动是否到位。各成员单位要对下级对口单位工作落实情况进行督促检查。

(四)奖惩制度。各有关部门开展预防未成年人溺亡专项治理工作,纳入2018年度综治和平安建设考核内容。对预防未成年人溺亡专项治理工作成绩突出的社区(村)和单位,给予通报表扬。对工作不重视、措施不力、造成严重后果的地区、单位,通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行领导责任督导和追究。对每起未成年人溺亡事故都要进行责任倒查。凡一次溺亡3人或短时间内连续发生溺亡事故的,要进行约谈;一次溺亡5人或短时间内连续发生多起溺亡事故的要挂牌督办,责令限期整改;对工作不负责任、疏于管理、疏于防范、失职渎职导致发生未成年人溺亡事故的,或者瞒报事故的要严肃追究有关单位领导和责任人的责任。

附:1.《城关镇预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组名单》;

2.《告家长书》;

3.《乡镇防范溺水工作细化责任自查表》。

 

 

                        中共城关镇委员会

2018年4月27日


附件1

城关镇预防未成年人溺亡专项治理工作

领导小组成员名单

 

组  长:田  虹  党委副书记

副组长:王海玉  副镇长

冀守功  校委会主任

            潘龙涛  派出所所长

成  员:张永进  综治办主任

张国喜  校委会副主任

高丽青  农业中心主任

王春阳  村镇建设发展中心主任

石志宏  民政所所长

王  娜  团委副书记

赵宏远  妇联主席

各中小学校校长、各社区(村)支部书记。        

工作职责:统筹协调全镇预防未成年人溺亡专项治理工作,研究解决工作中的问题、困难和措施;督促指导各社区(村)、各单位预防未成年人溺亡工作;调查处理重大溺亡事故。

镇预防未成年人专项治理工作领导小组办公室设在镇校委会,办公室主任由冀守功同志担任,副主任由张国喜同志担任。

 

 

附件2

 

告 家 长 书

 

尊敬的学生家长:

溺水事故是危害假期青少年安全的“第一杀手”,为确保学生安全,严防溺水事故的发生,加强学校、家长互相配合,有效对孩子进行防溺水教育工作,避免孩子私自到游泳池、池塘、河流、水库等有水源的地方嬉戏与游泳,提高孩子防溺水的自觉性和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。特与家长签订防溺水事故安全告知书,提醒家长应尽的义务与职责如下:

一、要对子女进行防溺水知识教育,坚决不允许子女在节假日和上、下学路途中私自或和其他学生结伴去池塘、水库、江河等水域附近玩耍、洗澡、游泳等,不得与社会上的闲杂人员往来,对居住在可能发生溺水事故区域的家长更要教育和监管好子女。

二、尤其是外出务工的家长要切实落实对子女的监管。教育子女按时到校、回家。节假日对孩子的活动去向更要多加关注,不得让孩子参加有安全隐患的活动,发现孩子随意外出,及时寻查。

三、要切实加强对子女安全教育和监护。持续向孩子进行识别险情、紧急避险和遇险逃生的各类安全知识教育,在学生往返校途中和假期中,若因家长教育或监管不力造成的一切安全事故与学校无关。

尊敬的学生家长,安全无小事,责任大于山。请切实承担起对子女的监护责任,特别是假期,严格看管孩子,勿让悲哀的事情发生,让我们携起手来,共同为孩子筑起一道安全防线。

 

 

家长签字:         子女签名:         联系电话:

 

        河南省预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

城关镇防范溺水工作细化责任自查表

城关镇                    (单位)

单位名称(盖章)

 

地    址

 

防溺水工作责任人

 

联系电话

 

防溺水工作管理人

 

联系电话

 

自 查 内 容(数椐需填写)

自查发现的问题及整改措施

1. 辖区河流数:                        水库数:                        水塘数:     

 

2. 设立水域防溺水警示标牌数:                                        防护栏数:              (米)          

 

3. 溺水救生设施配备数(套):                          

 

 4. 防溺水领导工作领导小组建立情况;

 

 5. 签订防溺水安全责任书签订情况;

 

6. 辖区居民的防溺水宣传教育;

 

 7. 对无监管的孤儿和留守儿童落实包组和包干等帮扶;

 

8. 为儿童提供学习、活动场地数(免费活动室、图书室等场所):

 

9. 水域专兼职检查和巡防人员数:

 

10. 其他问题:

注:1.本表一式3份,由单位法定代表人组织开展自查自改,如实填写相关情况并经法定代表人签字,加盖单位印章后,1份留存,1份报辖区综治部门1份报直管上级部门。

2.本表作为发生溺亡事故责任追究的重要依据,单位一经上报后应终身负责,如表格涉及内容发生变化,应及时变更报备。

3.单位法定代表人将下述内容如实抄写至横线处:以上内容本人已认真核查,情况属实,如因瞒报导致发生溺水安全事故,本单位承担一切责任

                                                                                                                                      

填表人:(签字):              时间:                        单位法定代表人(签字):                 时间:                  

  
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