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小店乡
中共小店乡委员会关于转发《县委第四巡察组《关于专项巡察小店乡东坪村、皇城村扶贫领域的反馈意见》的通知》的通知
2019-05-05   作者: 来源:  点击数:  
 索 引 号  MD-2101-2019-0001  公开方式  主动公开  公开日期  2019-05-05
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                                   中共小店乡委员会

关于转发《县委第四巡察组《关于专项巡察小店乡东坪村、皇城村扶贫领域的

               反馈意见》的通知》的通知

    

    

各村党委支部、乡直各党(总支)支部:

        现将《县委第四巡察组《关于专项巡察小店乡东坪村、皇城村扶贫领域的反馈意见》的通知》(召巡(20196号)转发给你们,请认真抓好整改落实。

    

                   中共小店乡委员会

                   2019年424日

     

               关于专项巡察小店乡东坪村、皇城村扶贫领域的反馈意见

                                   县委第四巡察组

    

        根据县委巡察工作统一部署,县委第四巡察组于2018年  9月3日至9月17日,对小店乡东坪村、皇城村开展了扶贫领域专项巡察。

        巡察期间,巡察组认真贯彻中央巡视工作方针和省、市、县委对扶贫领域专项巡察工作的部署要求,突出问题导向,深化政治巡察。近期,县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报。县委巡察工作领导小组同意巡察组的报告,充分肯定村级扶贫领域专项巡察工作,并安排部署了巡察整改落实工作。并对小店乡东坪村、皇城村整改工作提出了明确要求。

        现将巡察情况反馈如下。

        一、东坪村

        (一)存在的主要问题

        1.党的领导弱化方面

        1)党支部对脱贫攻坚领导不力。该村在2016年7月至2017年4月间无支部书记;村党支部不能充分发挥脱贫攻坚主体责任,对脱贫攻坚认识不足,主动性不强,工作处于被动应付状态,过度依赖驻村工作队和第一书记,部分村干部沦为  脱贫攻坚的“看客”,几乎不参与脱贫攻坚工作,以党建促脱贫工作成效不明显。

       2)村干部缺乏担当精神和规矩意识,村“两委”战斗力不强。村“两委”班子虽然配备整齐,但内部凝聚力不强,工作不能形成合力,村“两委”班子6人中,除支书、文书能在村里正常开展工作外,其他几人忙于自己事务,很少处理村里事务,巡察组在该村工作期间,很少见到其他的村干部,一位支部委员长期不在村里。党群服务中心服务日志显示自8月份以来,没有村干部进行值班服务的记录。

        2.党的建设缺失方面

       1)党的思想建设薄弱,“三会一课”开展不实。一是村党支部23名党员,2名党员长期不在家,“空挂”组织关系,70岁以上党员11名,这部分党员不参加组织生活,党内组织生活缺失。二是党支部“三会一课”制度未能按要求落实,党员大会基本开不起来,党支部几乎未组织相关学习,部分党内同志党的基础知识极度贫乏,党员未上党课,被动制做相关会议记录,应付检查,党的思想建设无从加强。三是目前村委3名干部均不是正式党员。

       2)党员党性意识不强,未主动按时缴纳党费。该村党支部党员普遍一年缴纳一次党费,村“两委”班子有工资收入的党员未按工资收入缴纳党费,2018年党费未缴纳。

        3.全面从严治党方面

      1)村监委的村务监督形同虚设。村务监督委员会没有开展工作的痕迹,大部分的村干部不知道村监委有几人,都是谁,开展监督无从谈起。

      2)违反工作纪律方面

        ①“四议两公开”工作法未得到严格落实。相关会议记录显示,大部分参会党员、村民代表的签字笔迹一致,有的代表的签字笔迹前后明显不一致,参会代表20人,签字人数17人,村监委会有时3人签字,有时4人签字,有时6人签字,相关会议记录明显不是真实的会议记录,用于应付检查使用。

        ②村集体收入就地坐支,财务未进行公开。该村集体收入未进行过公示,部分村干部也不知情,群众对此有意见。

      3)脱贫攻坚领域

       ①脱贫攻坚责任组工作需要进一步加强。脱贫攻坚责任组在做好整村脱贫规划、发挥脱贫规划引领作用、探索产业扶持脱贫模式,培育村级集体经济,激发内生动力、建强基层组织方面还需要进一步加强。

       ②贫困户认定上疑似不精准,存在“父贫子不贫”现象。

       ③农村低保政策“乱象横生”,群众意见大。

       ④公益性岗位设置中,村干部涉嫌“优亲厚友”,相关人员职责履行不到位,村容村貌差。村级保洁员工作职责履行不够,村内存在垃圾乱堆,杂草乱放,随地焚烧垃圾等现象,村容村貌差。

        ⑤部分贫困户应该享受的帮扶政策落实过程较长。该村有6位残疾贫困户,在2018年第一季度被列入低保对象,享受低保政策,在巡察组入驻时,这几户的残疾生活补贴虽已申报但还没有具体得到落实。

        ⑥项目建设滞后,影响整村脱贫进度。该村安全饮水工程2017年12月底已经建设竣工,但截至巡察结束还未进行验收;3.7公里的通村道路及入户道路目前正在平整路基,巡察结束时还未完工;村级扶贫车间已选址,未开工建设;新村部、村文化广场目前已选址,还未开工建设,村卫生室巡察结束时才刚开始开工建设。工程建设项目进度明显滞后,加上项目建设所需办理的相关手续,如不能加快工程进度将影响该村2019年整村脱贫。

       ⑦贫困户档卡资料有待进一步规范。一是档卡资料中帮扶措施过于简单,有的帮扶措施无显示,如移民补贴、退耕还林补贴等,且在相关的收入算账中无显示。二是存在填写不规范,漏项等现象。

      4)意识形态方面

        党支部意识形态工作需要进一步加强。该村宗教点登记的信教群众多,部分贫困户也是信徒。该村曾一度出现个别贫困户宁可不当贫困户也要信教、群众争当贫困户大闹村部、工作队的现象,部分贫困户内生动力不足,党支部需要进一步履行意识形态责任制,强化意识形态工作。

       (二)整改意见建议

        1、强化党的领导,加强党的建设,使基层党组织成为各项事业的坚强领导核心。

        一要强化党支部的领导核心作用。全面履行党支部工作职责,切实担负起管党治党主题责任,强化村级党支部建设,坚持重大问题由党支部讨论决定,严格按照“四议两公开”工作法开展工作,落实相关会议制度,始终保持党组织的先进性。二要抓实党的建设,落实党建主体责任。在驻村第一书记的协助下,认真落实党建工作责任制,着力解决党组织虚化问题,理顺党支部党员组织关系,抓实“三会一课”制度和民主生活会制度,对全体党员进行经常性、系统性教育,提高党员队伍的整体素质。三要加强党员队伍建设。发展年轻有文化的青年入党,不断壮大基层党员队伍,注重后备干部的培养,充分发挥党员的先锋模范作用,使基层党支部真正成为坚强有力的战斗堡垒,形成以扶贫抓党建,以党建促脱贫的大格局。四要全力推进脱贫攻坚,大力开展扫黑除恶,全面加强意识形态工作,强化为民服务意识,细化产业扶贫政策,大力发展村集体经济,提升党支部的凝聚力和战斗力,使村级党支部成为该村各项事业的领导核心。

        2、坚持全面从严治党,切实担负起管党治党政治责任。

        一要把党员干部思想真正统一到各级党委对全面从严治党要求上来,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决惩治侵害群众切身利益和群众身边的腐败问题。二要进一步落实主体责任。支部书记真正把全面从严治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,严明纪律,大力开展工作。三要充分发挥村务监督委员会的作用,强化对村组干部的监督,督促村委严格落实村务公开制度,确保一月一公开,重大事项及时更新,做到村级财务公开透明。四要大力开展脱贫攻坚工作,脱贫责任组和村“两委”进一步理清发展思路,完善规划,突出产业扶贫,探索产业扶持脱贫模式,强化对扶贫产业项目的筛选,有效发挥光伏发电、产业基地、扶贫车间的带贫作用,加强扶贫政策宣传、实用技能培训,扩大群众就业门路,促进致富增收,同时脱贫责任组、村“两委”、第一书记、驻村工作队及各帮扶责任人要以更加务实的工作作风开展工作,制定切实可行的帮扶措施,经常进村入户,帮助贫困户解决困难,及时研究解决工作中的实际问题和困难,确保脱贫攻坚任务如期完成。五要强化意识形态工作,落实意识形态工作责任制,大力宣传党的相关政策,注重扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困户的内生动力,同时加大扫黑除恶宣传力度,严厉打击、肃清各类农村黑恶势力,归还农村一个健康和谐的发展环境。

    

         二、皇城村

        (一)存在的主要问题

         1.党的领导弱化方面

        党支部的领导核心作用发挥不充分。党支部对本村的脱贫攻坚工作缺乏整体的统筹谋划,未进行专题研究部署,贫困户产业脱贫措施不多,村集体经济薄弱,以党建促脱贫工作成效不显著。

        2.党的建设缺失方面

       1)党的思想建设薄弱,支部开展“三会一课”流于形式。“三会一课”活动相关记录不规范,被动应付检查,存在部分党员签名笔迹前后明显不一致、支部委员会会议记录10名党员参加等现象,召开支部党员大会次数较少。

       2)党内组织生活缺失。该村党支部现有党员17名,70岁以上的2名,4名党员长期不在家,这部分党员长期不参加组织生活,党内组织生活缺失。

       3)部分党员党性意识不强。部分党员不能积极主动缴纳党费,2017年以前该支部的党费是由支部书记代缴。个别村干部规矩意识不强,有事外出未落实请销假制度。

        3.全面从严治党方面

       1)村监委开展村务监督不到位。部分村干部不能准确说出村监委人员组成,村务监督委员会也没有开展工作的相关痕迹,村监委开展监督流于形式。

      2)“四议两公开”相关会议记录前后不一致,相关工作制度执行不到位。相关会议记录显示,参加会议的村民代表8人,同意决议的8人,签字的人员却有12人;党员大会参加审议的党员10人,同意的10人,签字的人员却有12人,存在明显的前后矛盾,执行“四议两公开”工作法涉嫌走形式。

       3)脱贫攻坚领域

        ①脱贫攻坚责任组工作需要进一步加强。脱贫攻坚责任组在做好整村脱贫规划、发挥脱贫规划引领作用、探索产业扶持脱贫模式,培育村级集体经济,激发内生动力、建强基层组织方面还需要进一步加强。

        ②贫困户认定上疑似不精准,存在“父贫子不贫”,“多子女认定”现象。

        ③农村非贫困人员享受低保认定不准。一是“多子女”户享受低保。二是“有车有房”户享受低保。三是存在“政策保”现象。

        ④“七改一增”项目实施不够精准,部分“一增”项目非生活必需品。

        ⑤到户增收项目实施不精准,存在套取嫌疑。

        ⑥部分公益性岗位人员存在“吃空饷”现象。

        ⑦部分贫困户应该享受的帮扶政策落实过程较长。该村有8位残疾贫困户,在2018年第一季度被列入低保对象,享受低保政策,在巡察入驻时,这几户的残疾生活补贴虽已申报但还没有具体得到落实。

        ⑧ 村级扶贫车间带贫效果不明显,发挥效益不佳。财政投资52万元的扶贫车间,项目预期目标是带动贫困户20人就业,而该扶贫车间在生产时仅有7名贫困户就业,现处于停产状态。

        ⑨帮扶责任人责任心不强,档卡资料填写还不够规范。一是普遍存在贫困人员办理残疾证后,相关的身份证号、健康状况等信息未及时标示更新。二是存在漏项、错误等现象。三是存在前后不一致现象。

      (二)整改意见建议

       1、强化党的领导,加强党的建设,使基层党组织成为各项事业的坚强领导核心。

        一要强化党支部的领导核心作用。全面履行党支部工作职责,切实担负起管党治党主题责任,强化村级党支部建设,坚持重大问题由党支部讨论决定,严格按照“四议两公开”工作法开展工作,落实相关会议制度,始终保持党组织的先进性。二要抓实党的建设,落实党建主体责任。在驻村第一书记的协助下,认真落实党建工作责任制,着力解决党组织虚化问题,理顺党支部党员组织关系,抓实“三会一课”制度和民主生活会制度,对全体党员进行经常性、系统性教育,提高党员队伍的整体素质。三要加强党员队伍建设。发展年轻有文化的青年入党,不断壮大基层党员队伍,注重后备干部的培养,充分发挥党员的先锋模范作用,使基层党支部真正成为坚强有力的战斗堡垒,形成以扶贫抓党建,以党建促脱贫的大格局。四要全力推进脱贫攻坚,大力开展扫黑除恶,全面加强意识形态工作,强化为民服务意识,细化产业扶贫政策,大力发展村集体经济,提升党支部的凝聚力和战斗力,使村级党支部成为该村各项事业的领导核心。

        2、坚持全面从严治党,切实担负起管党治党政治责任。

        一要把党员干部思想真正统一到各级党委对全面从严治党要求上来,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决惩治侵害群众切身利益和群众身边的腐败问题。二要进一步落实主体责任。支部书记真正把全面从严治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,严明纪律,大力开展工作。三要充分发挥村务监督委员会的作用,强化对村组干部的监督,督促村委严格落实村务公开制度,确保一月一公开,重大事项及时更新,做到村级财务公开透明。四要大力开展脱贫攻坚工作,脱贫责任组和村“两委”进一步理清发展思路,完善规划,突出产业扶贫,探索产业扶持脱贫模式,强化对扶贫产业项目的筛选,有效发挥光伏发电、产业基地、扶贫车间的带贫作用,加强扶贫政策宣传、实用技能培训,扩大群众就业门路,促进致富增收,同时脱贫责任组、村“两委”、第一书记、驻村工作队及各帮扶责任人要以更加务实的工作作风开展工作,制定切实可行的帮扶措施,经常进村入户,帮助贫困户解决困难,及时研究解决工作中的实际问题和困难,确保脱贫攻坚任务如期完成。五要强化意识形态工作,落实意识形态工作责任制,大力宣传党的相关政策,注重扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困户的内生动力,同时加大扫黑除恶宣传力度,严厉打击、肃清各类农村黑恶势力,归还农村一个健康和谐的发展环境。

        以上反馈意见,请小店乡党委高度重视,落实全面从严治党要求,切实担负起主体责任,按照县委巡察工作领导小组要求认真研究反馈意见,抓好整改落实。

  
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