中共南召县委 南召县人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2022年，在市委市政府的坚强领导下，南召县全面贯彻党的十九届历次全会及党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示，坚持依法决策、推进依法行政，为南召县高质量振兴发展营造了良好的法治环境。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）提升政治站位，强化组织领导。一是精心谋划部署。印发《南召县法治政府建设实施方案（2022─2025年）》，明确了八大方面25项工作任务。县委常委会专题调度法治建设工作，县委常委会、政府常务会等定期听取法治政府建设情况汇报。二是强化督查考核。印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评办法》，建立“日常检查＋专项督查＋半年考核＋年终考核＋书记点评”机制。三是提升服务质量。建立重大决策法律顾问会商机制，为县委县政府决策提供优质法律服务，保障了项目建设、招商引资、征地拆迁、基础设施建设等重点工作科学、规范开展。

（二）提升改革引领，全面优化服务。印发了《关于统一启用行政审批专用章通知》，36个政务服务部门、2152项事项全部进驻政务服务大厅，本年度全县政务服务“好差评”好评率100%。在全省率先探索建立“护航营商环境政法工作站”，荣获全省优化营商环境建设先进县。全面推行告知承诺制和容缺受理服务模式，建立“一把手走流程”“一把手跟执法”常态化工作机制，事项平均办理时限从7天压缩至1天。发布政务服务事项2152项，“一网”可办率为100%，不见面审批率99.9%；通过“雩企通”APP搭起了企业和政府的“数字鹊桥”，实现了24小时政企面对面。

（三）提升执法能力，规范乡镇执法。召开能力提升专项活动推进会、培训班等活动，执法人员综合素质得到全面提升。按照省、市改革时间节点，在全市率先出台印发《南召县乡镇综合行政执法运行机制（试行）》《南召县乡镇综合行政执法大队规范化建设标准》。“双随机、一公开”抽查检查事项覆盖率达100%，对15个乡镇和33个县直行政执法单位进行了监督检查和回头看活动，发现并反馈问题131条，均得到整改。

（四）提升决策水平，推进依法行政。一是全面落实依法决策。认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》、河南省《重大行政决策程序规定》，加强重大行政决策公开，制定重大行政决策事项清单，做好重大决策预公开工作。二是加强规范性文件监督管理。充分发挥法律顾问作用，2022年参与审核县政府政策文件和政府合同550件，重大行政决策合法性审核率达到100%。三是配合立法工作。及时反馈市政府及其法制机构立法项目征求意见，利用专题调研、代表视察、执法检查等活动，发现立法线索，提出立法项目建议。城郊司法所被确定为南阳市基层立法联系点，命名了河南豫宛律师事务所等12个基层立法联系点。

（五）提升调解效能，维护社会稳定。2022年共受理行政复议案件20起，其中涉及行政处罚16起、政府信息公开3起、举报投诉处理1起。制定《行政机关正职负责人出庭应诉暂行规定》，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。所有村（社区）实现法律顾问全覆盖，今年来开展“法律明白人”专场培训60场次，培养“法律明白人”1723人，接受法律咨询1000余人次。持续深化“百姓调解工作法”，成立百姓调解员队伍，取得了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”的良好效果。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

1.主动担当履职。县委县政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开8次县委常委会议、5次依法治县委员会会议，传达上级重大决策部署，研究解决法治队伍建设、基层治理、法治政府建设等重大问题。健全完善《县委常委会工作规则》《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》等10余项制度，认真落实“三重一大”决策程序。

（二）科学谋篇布局。制定了《南召县法治政府建设实施方案（2022-2025）》，明确了八大方面25项工作任务，统筹推进法治政府建设工作。印发法治政府建设年度考核方案，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各级领导班子述职考核内容，作为考察使用干部的重要依据，并将法治政府建设纳入高质量发展、依法治县、平安建设等综合考评。

（三）高位推动落实。在全县开展了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作督查，以上率下，发挥推进法治政府建设的模范表率作用，有效推动了全县各级党委政府及领导干部牢固树立严格执法、公正司法、全民守法的意识，自觉做到依法行政、依法办事。

三、存在不足和原因

虽然我县法治政府建设取得了一定的成绩，但与上级要求和群众期盼相比仍有差距，主要表现在：一是少数单位对法治政府建设工作重视程度不够，讲法治建设和抓法治建设的融合度不高。二是法制机构工作人员及法制审核人员普遍不足，与法制审核人员不少于本部门执法人员总数5%的要求仍有距离；三是乡镇综合行政执法大队规范化建设有待提升，执法人员培训力度不够，业务水平有待提高，执法案卷的规范性仍需提高。

四、下一年度工作主要安排

（一）抓好法治政府建设。推动制定出台的《南召县法治政府建设实施方案（2022─2025）》组织实施。组建南召县法治政府建设法律服务顾问团，发挥人才优势和专业优势，积极参与县政府重大行政决策、规范性文件合法性审查重大合同法制审核、执法检查、执法监督、民主法治村居创建等活动。

（三）打造法治营商环境。依法保护产权和企业家合法权益，严厉打击侵犯民营企业主、民营企业职工生命财产安全的严重暴力犯罪以及黑恶势力犯罪。推进破产审判机制建设，完善市场主体救治和退出机制，积极发挥破产审判在深化供给侧结构性改革中的作用，进一步健全破产审判府院联动协同机制。

（四）推动行政决策贯彻落实。加强重大行政决策程序的执行工作，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，按照法定的权限、法定的程序决策。

（五）加强法治宣传。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制，运用新媒体普法优势，提高普法宣传覆盖面，不断深化“法律明白人”培养工程，深化法治乡村、法治文化阵地建设。

特此报告

中共南召县委 南召县人民政府

2023年1月28日