5月6日，我县举行农村人居环境集中整治新闻发布会。县农业农村局、住建局、水利局等负责同志围绕贯彻落实《农村人居环境整治提升五年行动方案》工作开展情况和农村人居环境集中整治冬春攻坚行动回答了记者的提问。

新闻媒体朋友们：

大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会，非常感谢大家长期以来对“三农”工作特别是改善农村人居环境工作的支持和关注。下面，我简要介绍一下全县农村人居环境集中整治工作的总体情况。

一、改善农村人居环境的时代背景和重要意义

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，是农民群众的深切期盼。以习近平同志为核心的党中央对此高度重视，习近平总书记亲力亲为部署推进，多次作出重要指示，强调深入开展农村人居环境整治，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。党的十九大以来，党中央、国务院部署实施《农村人居环境整治三年行动方案》，取得了显著成效。截至2020年底，三年行动方案目标任务全面完成，农村人居环境得到明显改善，农村长期存在的脏乱差局面得到扭转，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众环境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高，为全面建成小康社会提供了有力支撑。

去年以来，为接续推进新发展阶段农村人居环境整治提升，中办、国办印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，明确了农村人居环境整治提升的指导思想、工作原则、总体目标、重点任务、保障措施等，为“十四五”时期改善农村人居环境工作提供了根本遵循。河南省委、省政府和南阳市委、市政府接连召开高规格、大范围的推进会、调度会，省委书记楼阳生书记明确指出，要把开展农村人居环境集中整治作为农村工作的大事要事急事来抓，精心组织、统筹推进，对标达标、实干实效；南阳市委、市政府成立了工作专班，制定了实施方案和暗访督查方案，把农村人居环境集中整治列入了“13710”督办事项。

近年来，南召县深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的系列重要指示精神和省市关于农村人居环境整治工作的决策部署，组织开展农村人居环境整治三年行动，全县农村人居环境显著改善。我们认真学习党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院部署要求，强化政策支持和组织保障，全力以赴抓好《行动方案》落实，持续发力、久久为功，持续深化农村人居环境整治，让农村环境更整洁，村庄更宜居，生态更优良，乡风更文明，生活更美好，不断提升广大群众的幸福感和获得感。目前，我县完成3个美丽小镇、4个省级“千万工程”示范村、7个市级“千万工程”示范村创建任务，荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号。

二、农村人居环境集中整治的具体目标和重点任务

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要批示精神，切实提高我县农村人居环境整体水平，建设生态宜居美丽乡村。经县委、县政府研究决定，我们集中利用去冬今春半年时间，全面开展全县农村人居环境集中整治冬春攻坚行动。我们聚焦农村人居环境短板弱项和顽疾，广泛发动群众，动员各方力量，整合各种资源，以“治理‘六乱’、开展‘六清’、实施‘六大行动’”为主题，集中开展整治攻坚，彻底扭转农村人居环境“脏乱差”局面，让广大农村净起来、绿起来、亮起来、美起来，切实提高农民群众的生活质量，为推进乡村振兴战略奠定坚实基础。

重点任务是治理“六乱”，整治乱堆乱放，整治农户房前屋后、废弃院落堆放的柴草、秸秆、土堆、粪堆及闲置生活用品；整治村内街巷两侧、空闲地乱堆的木料、砂石、砖瓦等建筑材料；整治乱倒乱扔，整治不按指定地点乱倒乱扔生活垃圾，整治向村边、田边、路边、渠边乱倒建筑垃圾，整治小型养殖场、小作坊向河塘沟渠违规乱排和农户乱倒污水。整治乱搭乱建，整治村头、房前屋后违规临时搭建的废品收储点、农作物储存棚、散养圈舍等，整治未批先建、少批多建的违章建筑，整治随意悬挂张贴的广告牌，整治和规范电力线、网线、有线电视线，整治集镇、中心村沿路沿街违规搭建的临时营业房、仓库、厂房、车库等。

同时，开展“六清”：清垃圾、清污水、清沟塘、清违建、清杂物、清残垣断壁。实施“六大行动”，即实施农村户厕改造行动，实施千村万塘综合整治行动、实施畜禽养殖污染整治行动、实施村庄道路硬化行动、实施村庄绿化行动、实施村庄亮化行动。通过集中整治，村庄环境由“短期清脏”向长“期清洁”转变，由“干净整洁”向美丽宜居转变，全县农村人居环境显著改善，村民清洁卫生意识普遍提高，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽中国提供有力支撑。

今年以来，南召县在改善农村人居环境方面，引导全员参与、实施全面提升、抓实“动态清零”，号召“人均栽植10棵树”，掀起“净+绿”村庄提升行动高潮。至目前，全县调配辛夷、玉兰、石楠、女贞等树种15万棵，252个整治村、42个示范村、3条精品线路全域推进，通过高规格通道造林，高标准村庄绿化，精细打造小微景观，取得了明显的成效，得到了上级部门的充分肯定。

三、开展农村人居环境集中整治攻坚行动的保障措施

我们高度重视农村人居环境集中整治攻坚行动，严格贯彻落实省、市工作部署，组建由县委书记任政委、县长任指挥长、县委副书记任常务副指挥长、13个相关部门直接参与实施的高规格的冬春攻坚行动指挥体系，坚持系统谋划、一体推进、标本兼治的工作思路，确保整治成果有效巩固、长期保持。

一是压实工作责任。我们把开展农村人居环境集中整治作为当前农村工作的大事要事急事来抓，实行县级抓推动、乡村抓落实的工作推进机制。夯实责任、较真碰硬，乡镇党政主要负责同志担负起农村人居环境整治的领导责任，乡镇党委书记亲自抓、负总责，做到行动方案亲自把关、关键环节亲自协调、督查落实亲自推动；分管领导同志靠前指挥，深入基层，时刻掌握动态，及时协调调度，确保各项工作部署落地落细落实。特别是村“两委”干部要强化担当、细化措施，承担起一线组织、协调、推进、落实的重要职责，确保按时保质完成任务。

二是强化激励奖励。县财政拨付专项资金1000万元，用于村庄绿化和示范村建设的以奖代补。绿化完成验收后，对15个乡镇进行验收排名。设立一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，分别奖励20万元、15万元、10万元。对通过“四美乡村”创建验收的村，每村一次性奖补20—30万元。

三是严格督导考评。县集中整治行动指挥部已进入工作状态、高效运转，组建两个督查暗访组，分东西两片，开展暗访督查工作，一天一督查交办，一周一通报排名，半月一调度推进，半月一综合排队，对先进乡镇落实奖励，对落后乡镇落实处罚。坚决实施授红黑旗制度，对综合排序前两名乡镇授红旗，对综合排序落后的后两名乡镇授黑旗，悬挂于乡镇政府醒目位置。对连续两次排序落后的乡镇，约谈乡镇政府主要领导，对省市暗访出现问题的乡镇坚决进行追责问责。

四是强化宣传引导。我们持续加大宣传力度，充分利用宣传标语、条幅、展板、微信群、公众号等多种形式，唤醒广大群众主人翁意识、集体意识和主体意识，引导农民群众养成健康卫生的生活方式和爱护环境的责任意识，激发群众内生动力，让广大群众积极主动参与集中整治行动，发挥农村党员先锋模范作用和示范带头作用，引导广大群众真正成为人居环境的建设者和维护者，通过广泛宣传发动群众，在全县掀起全民关心、全员参与、全面覆盖、自觉行动的热潮。希望，新闻媒体记者朋友们要广泛宣传农村人居环境集中整治工作中的好经验、好做法、好典型，弘扬主旋律，传递正能量，在全社会形成关心、支持、监督农村人居环境整治的良好氛围。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，农村人居环境整治是一盘大棋，重在持续发力、久久为功，积小胜为大胜，我们将以谦虚、务实的态度，直面问题、检视问题、整改问题，坚决打赢打好农村人居环境集中整治行动攻坚战，建设美丽幸福的新家园。谢谢大家！

接下来，是媒体记者提问环节。这里我向媒体朋友们做个简要提示，由于时间有限，每位媒体朋友只能提出一个问题，提出问题之前，请报出所属媒体的单位、名字，谢谢！

下面，提问开始，请提问的媒体记者大家举手······

南召县融媒体中心记者提问：此次开展农村人居环境集中整治冬春攻坚行动，集中整治工作目标和具体实施步骤有哪些？

去冬今春在全省范围内开展的农村人居环境集中整治行动，省委书记楼阳生书记专门作出重要批示，省长王凯亲自动员部署，是省委、省政府立足当前、着眼长远作出的重大决策部署，是贯彻落实习近平总书记对改善农村人居环境系列批示指示精神的具体体现。市委朱是西书记对此项工作多次提出明确要求：“按照省委、省政府治理“六乱”、开展“六清”，达到“四起来”的工作目标，迅速制定方案，严格标准，压实责任，强化督导，确保高质量完成集中整治任务”。

这次集中整治的工作目标是：通过6个月的“六清”“六乱”“六大行动”集中整治行动，促进村庄环境由“短期清脏”向“长期清洁”转变，由“干净整洁”向“美丽宜居”转变，全县农村人居环境显著改善，村民清洁卫生意识普遍提高，使广大农村净起来、绿起来、亮起来、美起来，村庄更宜居，生态更优良，乡风更文明，生活更美好，广大农民群众的幸福感、获得感明显提升。

这次集中整治的实施分三步走：

第一步：2021年11月到2022年1月，通过实施“六清”治理“六乱”和“六大行动”，实现村庄内外道路、背街小巷、庭院内外、公共场所干净整洁，建立健全城乡一体市场化保洁机制，监管力度得到加强，确保村庄常态化清洁卫生。

第二步：2022年年2月到3月，在干净整洁的基础上大力开展冬春植树造林，推进通道绿化、村庄“四旁”绿化、房前屋后绿化，逐步实现村庄园林化，农户花园化。

第三步：2022年4月到5月，在村庄出入口、主街道和公共活动场所等重点部位安装照明设施，有条件的村背街小巷夜晚有照明，管护运行良好，群众出行方便。各乡镇结合实际持续整治村容村貌，加强风貌管控，按照环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”标准每乡镇打造3个整治示范村；同时按照整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美标准创建“五美庭院”8160户。

南召广播电台记者：我从有关媒体上获悉，南召县连续三年荣获全省农村人居环境整治先进县，请结合实际谈谈具体的经验和做法？

近年来，南召县住建局坚持把农村垃圾垃圾治理作为改善农村人居环境、建设美丽乡村、助力乡村振兴的重要抓手，科学谋划，严密部署，全力推进农村垃圾治理工作。我们具体作法概况为“一二三四”：

坚持一个中心，始终围绕改善农村人居环境这个工作中心，把农村垃圾治理作为乡村振兴的一项重要工程进行重点部署，确保自上而下对农村垃圾治理工作形成广泛共识，凝聚起攻坚克难的强大合力。

突出两个重点，围绕陈年垃圾及面源垃圾全面清理、持续推进农村垃圾分类两个重点，确定每年7月份为全县农村陈年垃圾集中清理月，重点清理围村垃圾、沟塘垃圾和房前屋后垃圾，县财政补助10000元陈年垃圾清理费，调动各乡镇迅速掀起清理高潮。

强化三项举措，强化硬件设施投入，在县乡财政紧张的情况下，千方百计筹措资金1.85亿元，健全农村垃圾治理收运处置体系，规划建设农村垃圾中转站24座，每座垃圾中转站辐射5万人口，服务半径20公里。配齐农村垃圾收集运输设备，配备10辆压缩式垃圾运输车，20个压缩垃圾箱，确保垃圾中转站垃圾及时转运到垃圾填埋场；强化保洁员队伍建设，按照每1000人不低于2名保洁人员的标准，为每个自然村配备保洁员，负责村内垃圾收集至垃圾箱，配备到位1805名保洁员；强化监管体系完善，建立了县考核乡镇，乡镇考核保洁公司项目部，项目部考核管理员，管理员考核保洁员的四级考核机制。督促环卫一体化公司构建“智慧环卫”信息化管理平台，所有环卫作业车辆安装了GPS卫星定位装置，为管理人员配备定位对讲手机,实现车辆管理监督“即时化、数字化”，实现人员考勤管理“信息化”。

建立四项推进机制，专班推进机制。由县住建局牵头，成立农村垃圾治理工作专班，加强对本辖区内农村垃圾工作的日常管理，全力推进问题整改。督查考评机制，把农村生活垃圾治理工作纳入各乡镇、各单位年度目标考核内容，作为考核乡镇和单位领导班子的重要内容，作为评先评优的重要依据，县财政拿出2000万元作为奖励资金，根据每月绩效考评结果和年终绩效考评结果实行奖惩，对工作不力，屡次落后的乡镇实行挂牌督办和责任追究，确保农村垃圾治理各项工作落到实处。专项督查机制。由县住建局抽调精兵强60余人组成28个督查组，2个督查组分包1个乡镇，对全县14个乡镇303个行政村逐村逐组进行拉网式排查，采取“过筛子”的办法，一个村一个村治理，一个村一个村核查，做到不漏一村、到组到户；针对排查出的问题，当天召开问题整改现场会，明确整改时限，及时交由乡镇或相关责任部门进行全面整改。督导问效机制，县纪委监委及派驻住建局纪检组全程参与，凡是工作推推动动,行动慢，效果差，不按时间节点完成任务的乡镇，一律从严从重追责问责。落后的乡镇第一次由村支部书记在县电视台表态发言，第二次连续落后的由乡镇长做表态发言。

开展农村垃圾治理，改善农村人居环境不仅是省市的工作要求，更是群众的殷切期盼，寄托着人民群众对美好生活的向往，只有起点，没有终点。今后我们持续加大农村垃圾治理力度，扩大治理成果，巩固治理成效，为助力乡村振兴做出新的更大的贡献！
  云上南召记者：结合此次农村人居环境集中整治，请谈谈如何持续实施“千村万塘”综合整治行动？

坑塘整治既是一项民生工程，又是一项百姓受惠、多方得益的公益性工程，开展实施“千村万塘”综合整治行动事关农村生态文明建设、事关乡村振兴战略实施、事关人民群众民生福祉，与此次农村人居环境集中整治行动高度契合。根据南阳市“千村万塘”综合整治工作会议精神，明确责任主体是各级水利部门，实施主体是县乡党委政府和各有关村两委。按照责任主体不变、工作思路不变、推进措施不变、奖补办法不变的“四不变”要求，切实履行好职责，抓好后续整治工作。我们主要采取以下措施：

一、加强领导，强化责任。南召县“千村万塘”综合治理工作领导小组统筹负责“千村万塘”综合整治工作的组织领导、指挥协调、推进落实。各乡镇及县直相关部门要把农村坑塘综合治理工作列入重要议事日程，作为当前一项重要工作来抓。按照“党政同责，一岗双责”的要求，实行党政领导目标责任制。

二、制定规划，科学组织。我们采取做到“三个统筹”，即“长短统筹”，短期先行治理污染、恢复功能，长期逐步打造环境、改善生态；“远近统筹”，村内坑塘和距离村庄较近的优先治理，距离村庄较远的逐步治理；“点面统筹”，在治理好单个坑塘的同时，条件适宜的长藤结瓜、串珠成链、打造联通水网格局。

各乡镇迅速行动，科学制定实施方案，把任务落实到村，落实到每个坑塘沟渠，建立工作台账，倒排工期，扎实推进。

三、多元投资，保障需要。各乡镇依托改善人居攻坚行动、农综开发、农田水利设施建设、美丽乡村建设等涉水涉农项目，积极争取上级资金，采取金融信贷、政府和社会资本合作、社会捐助、债券融资、股份合作、大户承包方式等方式广泛吸纳社会投资，通过财政奖补的方式加大财政投入力度，努力构建多渠道、多元化、多形式的投资机制。

四、建章立制，长效管理。坑塘整治验收后，各乡镇要严格按照程序进行移交，对坑塘建档立卡、定位、编号。按照“分级管理、分级负责”、“谁受益、谁管理”的原则，建立健全县、乡、村三级维修养护管理体系，明确管理主体、管理制度和管理人员，落实后期管理维护费用。我们把坑塘管理纳入“河长制”体系，实行“塘长制”，确保坑塘产权明晰、管护到位。目前全县各类坑塘1692座，通过水利、农业部门已完成整治坑塘801座，有效改善了以往坑塘脏乱差的状况，实现了经济效益、生态效益、社会效益的多赢。

南召发布记者：在农村人居环境整治提升五年行动中，如何充分发挥农民群众的主体作用，发动群众积极参与到大整治行动，让农村净起来、绿起来、亮起来、美起来？

农村人居环境整治提升五年行动坚持为民宗旨，千方百计调动群众参与农村人居环境整治的积极性、主动性，努力构建政府、县乡、村集体、农民等多方共建共管共享格局。县委县政府主要从以下四个方面发动群众参与大整治行动中来。

（一）持续开展农村爱国卫生运动。我们加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疫病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高群众健康素养。大力推进健康乡村建设，把健康管理理念贯穿村庄规划建设管理各环节，加快村庄公共卫生设施建设。深入开展卫生县城、卫生乡镇创建，持续推进城乡人居环境集中整治行动。

（二）普及文明健康理念。我们把转变农民群众思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，贯穿于改善农村人居环境的全过程。发挥学校教育作用，从娃娃抓起，把讲究个人卫生、使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入中小学和幼儿教育。

（三）强化基层组织作用。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发挥共青团、妇联等群团组织作用，组织动员农民群众自觉改善农村人居环境。鼓励村集体经济组织、农民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。全面推进村民自治，充分运用“一事一议”民主决策机制，推行农村人居环境整治提升项目公示制度。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会团体等，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。

（四）建立健全长效机制。我们把村庄环境卫生等要求纳入村规民约，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。树立正面典型，开展文明户、示范户、“五美庭院”等荣誉称号评选活动，激发群众养成保护环境卫生的意识，激发群众自觉参与整治行动。加强奖惩措施，采取“网格化”管理措施，通过积分兑换、差异化分配、挂黑红旗，让积极参与、户容户貌整洁干净的群众得到精神和物质双奖励；让推而不动、脏乱差的群众红脸出汗。通过近5个月以来的动员发动，广大群众积极参加村内、村外、房前屋后整治行动，成为环境整治的支持者、执行者、管理者和受益者，农村面貌焕然一新、美如画卷。

记者朋友们，本次南召县农村人居环境集中整治新闻发布会到此结束，再见！