7月21日上午，南召县召开2022年上半年诚信红黑榜新闻发布会，县委宣传部、发改委、县人民法院、市场监管局、生态环境局、税务局等单位相关负责人出席了新闻发布会，重点介绍我县社会信用体系建设工作开展情况、诚信红黑榜及个人惩戒措施，并回答记者朋友的提问。

主持人：南召县委宣传部副部长廖纪明

各位新闻界的记者朋友们：大家上午好！欢迎参加南召县2022年度持续优化提升营商环境第六场新闻发布会！我是南召县委宣传部副部长廖纪明，今天的新闻发布会由我来主持。

为塑造优良营商环境，大力培育和践行社会主义核心价值观，营造诚实守信的社会环境，今天我们召开“对标国内一流，打造“六最”营商环境”之诚信红黑榜新闻发布会。

应邀出席今天新闻发布会的新闻发言人有：南召县发改委主任许旭、南召县市场监管局局长王兴旺、南召县人民法院执行局局长杨雪营，南召县生态环境局局长褚金梅、南召税务局局长王春辉。

下面，新闻发布会正式开始。

首先，有发改委主任介绍南召县社会信用体系建设工作落实情况。

发改委主任：大家，上午好！

在这烈焰升腾的季节我们怀着愉快的心情在这里举行2022年南召县“持续优化提升、打造‘六最’营商环境”第七场新闻发布会，欢迎各位记者朋友出席今天的新闻发布会，宣传、推介我县社会信用体系建设典型做法、创新举措，以信用体系建设为支撑，持续优化营商环境。

社会信用体系建设是构建高水平社会主义市场经济体制、推进县域治理体系和治理能力现代化的重要基础，是激发市场主体活力、优化资源配置、增强高质量发展内生动力的重要保障。在此，我代表南召县发改委向参加本次新闻发布会的各位新闻界的朋友们，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

（一）强化信用体系建设基础工作常态化

1、建立信用体系工作机制

为切实加强社会信用体系建设工作的组织领导，建立全县社会信用体系建设联席会议制度，以十公示工作交流群和南召县社会信用体系建设工作群为载体，发布省市县相关制度文件和通知要求，高效推动工作落实和工作部署，年初对照我市指标评价体系要素认真研究，制订工作台账，对各部门工作完成情况进行周通报、月评比，扎实推动信用体系建设各项工作稳步提升。建立联席会议机制定期对信用体系建设工作的重大问题、难点进行研判分析。

2、完善信用体系建设制度

参照市相关规划和制度，结合我县实际，相继出台了《关于印发南召县2022年社会信用体系建设工作要点》和《南召县2022年社会信用体系建设工作台账》的通知、《关于印发南召县个人信用积分管理办法（试行）的通知》、《关于印发南召县联合惩戒对象清单、南召县联合奖惩措施清单》和《南召县重点关注企业名单》的通知、《关于开通受疫情影响行政处罚信用修复绿色通道的通知》等相关制度文件，并制定了我县社会信用体系建设工作实施方案及工作台账，推动我县社会信用体系建设更加规范化、标准化运行。

3、加强信用信息归集共享

全县35个社会信用体系建设成员单位严格按照每周两报送的工作机制，合力推进社会信用信息的归集共享和应用。县发改委严把数据报送质量关，避免出现漏报、迟报、瞒报等现象的发生。截止目前，我县共向市公共信用信息共享服务平台报送信用信息数据394264条，其中行政许可342704条，行政处罚26560条，其他八类行政职权25000条，并未出现漏报、瞒报和异议信息等情况发生，切实提高信用信息公示的数量和质量，为社会信用体系建设工作更加有效的开展提供数据支撑。

（二）构建新型信用监管体系

1、深入实施联合奖惩

贯彻落实《河南省社会信用条例》和《南阳市守信联合激励和失信联合惩戒操作指南》通知要求，按照“逢办必查，凡报必查，应查必查”的原则，坚持在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法对相关市场主体进行信用核查。将信用核查结果作为实施联合奖惩措施的依据，对守信者，实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策；对失信者，应结合失信类别和程度，列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。依据《南阳市守信联合激励和失信联合惩戒措施清单》，依托县政数中心和公共资源交易中心建立联合奖惩端口，将“红黑名单”等联合奖惩对象嵌入到“政务+”办件事项中，有效推动了联合奖惩措施的落地实施。

为进一步加大对失信被执行人的信用惩戒力度及限制消费行为，推进社会信用机制建设，保护申请人合法权益，维护司法权威，我县今年以来分五批次对列入失信被执行人进行集体曝光。

2、积极开展信用承诺工作

参照我县行政许可事项清单，在餐饮、住宿、运输、娱乐、批发零售等行业积极开展信用承诺工作，培育健康市场主体，促进企业依法诚信经营。在市信用办指导下，为企业提供信用服务、宣讲信用知识、建立信用档案，当前共收集承诺书5万余份，并将企业签署的信用承诺书通过“信用”网站公开，积极营造公平竞争、统一高效的市场环境。

3、持续推进信用分级分类监管

在招标投标、项目备案审批、项目政策申报、市场准入、评优评先等行政管理和公共服务活动中，依法对行政管理相对人或服务对象进行信用核查，将信用状况作为管理和服务的重要参考依据。在税务、企业经营、医疗机构、交通、环保等43个领域开展信用分级分类监管。联合县商务局对全县企业信用评价结果为“差”的市场主体及其负责人进行警示型约谈，要求企业签订信用修复承诺，并要求其在承诺期限内整改失信行为。特别是在今年我县两会召开之际对433名人大代表和178名政协委员个人信用状况进行查询反馈并函告县委组织部门，其中3人社会信用状况存在问题，其他人员信用状况均为良好，为我县两会顺利召开提供信用保障。

（三）探索开展“信用＋”场景建设

我县以《南阳市人民政府关于印发南阳市个人信用积分管理办法（试行）的通知》要求，鼓励引导各有关部门积极开展信用场景应用，创新信用产品应用，扩大应用范围，探索惠民便企渠道，推广部门好的经验做法。目前我县卫健委开展“信用＋医疗”、教体局开展“信易学”、文广旅局开展“信易游”、“信易住”、商务局开展“信易购”等20个“信用+”场景应用，让守信企业和市民享受更多信用便利，切身体会到诚信让消费更放心，诚信让生活更美好。

1、营造诚信文化宣传氛围

县信用办在不同时间节点组织各成员单位积极参与系列宣教活动，上半年共通过“3.15诚信经营”、“6.14信用记录关爱日”、“诚信兴商”宣传月等开展宣传活动60余次，向窗口工作人员、办事群众发放诚信宣传单页，讲解信用知识，弘扬诚信意识。通过电子屏、条幅和展板对信用条例法规进行宣传，中宏网、信用南阳等主流媒体相继报道我县社会信用体系建设宣传活动工作成效，对信用知识的普及起到助力推动作用，营造让广大人民群众学信用、爱心用、用信用浓厚氛围。

2、改革创新举措和工作亮点

全面实行信用修复绿色通道工作机制。6月29日，制定印发《关于开通受疫情影响行政处罚信用修复绿色通道的通知》（召信办【2022】6号），改革创新主要内容是：开通受疫情影响行政处罚信用修复绿色通道，对住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等受疫情影响严重的企业，实施1个工作日内完成信用修复申请审核的惠企措施。符合条件的企业可在线提交有关申请材料，县发改委审核后确属受疫情影响造成导致行政处罚的，可通过绿色通道享受1个工作日内完成信用修复申请审核的政策。实行“一处罚一告知”。全县各行政执法单位对行政处罚相对人依法作出行政处罚决定后，在送达《行政处罚告知书》的同时，一并送达《信用修复告知书》，向行政处罚相对人主动告知该条处罚的即将被公示的网站、严重程度、最短公示期、修复流程等信息，实行信用修复全流程督促监管机制。取得成效是：我县各行政处罚单位积极配合，在对企业做出行政处罚同时，以典型案例告诫市场主体珍惜各自信用记录，主动告知企业此项惠企政策，积极引导企业在行政处罚最低公示期满后主动申请信用修复，为企业健康稳定发展保驾护航。下一步将在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核五个领域找准突破口和切入点，研究政策，结合实际，各领域深挖打造一批创新举措和工作亮点。

下一步，县发改委将按照上级有关工作要求，大力推进社会信用体系建设各项重点任务，健全工作机制，强化工作措施，持续巩固提升信用环境，加快推进社会信用体系建设高质量发展，为我县营商环境持续优化贡献力量！

主持人：下面进入记者提问环节，请记者朋友们围绕今天发布主题开始提问。提问前请举手示意。提问开始。

云上南召记者：环保局今年以来开展在信用监管领域做了哪些工作。

答：今年以来，南阳市生态环境局南召分局持续加强信用信息归集共享、扎实开展企业环境信用评价、强化分级分类监管、加大信用缺失专项治理，扎实推进环保领域社会信用体系建设。

创新工作机制。为企业开设信用修复“绿色通道”，审核企业提供的修复材料，准确核实企业相关身份信息、已履行行政处罚材料、处罚信息公示期等内容，在满足信用修复申请的基础上作出同意修复决定。今年一月份至今，南召分局共公开环保行政许可134余件，环保行政处罚2件，为企业出具信用修复证明3件，相关信息均已与信用中国、信用南阳等平台完成对接，与相关部门和社会各界形成监管与监督合力。

着力开展社会信用信息建设。积极推动信用信息建设在环保领域的应用与健康发展，企业与社会对环保领域社会信用的重视程度也随着环保信用体系建设的推进而逐步提高。

强化分级分类监管。利用双随机检查对企业进行分类监管，对不同信用类别的企业采取差异化监管，促进企业自觉履行环境保护法定义务和社会责任。

进一步推动社会信用体系建设。继续增强环保信用体系在社会信用体系中的应用，在继续加强环保领域工作的同时，为全社会的经济发展、民生建设、社会效益等方面提供良好的信用保障。

附件：环境信用评价诚信红名单（7家）

南召县白土岗镇卫生院

南召县疾病预防控制中心

南召县留山镇卫生院

南召县南河店镇卫生院

南召县石门乡卫生院

南召县太山庙乡卫生院

南召县小店乡卫生院

环境信用评价诚信黑名单（2家）：

南召现代医院

南召县骨伤病医院

南召县广播电视台问题：南召县人民法院关于2022年加强诚信建设和惩治失信方面的工作。

答：2022年南召法院继续加强与各职能部门的联合，通过加大信用惩戒力度，建立联合信用惩戒机制，推进社会信用体系建设，依法严厉打击失信被执行人。

一是发布失信黑名单，发挥联合惩戒威力。纳入“失信人被执行人名单”1278人次，限制高消费1579人次；向社会公布典型失信被执行人6批次共计46人，推送6次微信公众号视频号。对失信被执行人加大曝光力度，院机关等户外大屏幕、微信公众号等各类媒介和场所滚动播放、张贴失信被执行人公告。在社交媒体播出失信被执行人资料，并在社区、街道进行张贴、发放，利用熟人社会的道德评价压力，对失信被执行人形成天罗地网式的信用惩戒威慑，促使失信被执行人主动履行义务。

二是“集中执行”专题化、常态化。南召法院针对重点典型案件连续开展“端午执行风暴”“涉企欠款清收专项执行行动”等专题执行行动，用足用全执行措施，严厉打击拒执行为，有力震慑了失信被执行人。

工作成效：南召法院通过加强与各职能部门的信息共享与合作，形成了多部门、多行业、多领域、多手段的联合惩戒网络，让老赖“一处失信、处处受限”。在全县范围了形成了“失信可耻、守信光荣”的社会舆论氛围，为我县经济社会发展提供了优良的司法保障和服务。

下一步工作安排：

一是加强法院自身司法规范化、司法民主化建设，改进司法作风、加强队伍建设，做社会诚信的示范者和引领者。

二是建设宣传引导、虚假诉讼防范、失信披露机制，做社会诚信的倡导者和共建者。

三是在立案环节诚信引导、在审理环节依法打击失信行为、在执行环节加大惩治规避执行力度。