7月26日，南阳市生态环境局二级调研员张全献带队值班《行风热线》，主要介绍全市排污许可相关工作，听众关注的主要问题有养殖污染、工厂噪声污染等。

排污许可制度是指生态环境主管部门根据排污单位的申请和承诺，通过发放排污许可证的形式，依法规范和限制排污行为，明确环境管理要求，依据排污许可证对排污单位实施监管执法的环境管理制度。为加强排污许可管理，规范企事业单位和其他生产经营者行为，控制污染物排放和改善环境，根据环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法等有关法律法规，国家制订了《排污许可管理条例》（以下简称《条例》），于2021年3月1日起正式实施。《条例》明确了实行排污许可管理的范围和管理类别，规范了申请与审批排污许可证的程序，并从加强排污管理、严格监督检查、强化法律责任等方面，对排污许可管理工作予以规范。

按照生态环境部和河南省生态环境厅的安排部署，2020年以来我市主要开展了固定污染源排污许可“全覆盖”工作，之后又开展了全覆盖的“回头看”工作，清查遗漏的发证、登记企业。截止2022年6底，我市共完成排污许可发证任务1580余个，登记任务9000余个，基本实现了排污许可全覆盖。应该说，经过近两年集中推进，绝大部分企业已经办理了排污许可证或进行了登记，没有办证和登记的企事业单位已经非常少了。提醒朋友们，若您自己的企业或者您周围亲朋好友的企业，存在未按规定办理排污许可手续，请抓紧时间申请、办理。

企业可以通过全国排污许可证管理信息平台申请排污许可证。全国排污许可证管理信息平台是由生态环境部负责建设、运行、维护、管理。排污许可证的申请、受理、审核、发放、变更、延续、遗失补办等手续全部在平台上进行。

关于申请的途径和方式，企业自行在全国排污许可证管理信息平台进行网上申请，在平台上填报并提交材料，材料经工作人员审核通过后开始办理，办理完成后制作电子证书，企业可在平台上自行下载，然后工作人员制作纸质证书并通知企业领取。

按照规定，排污许可证的申请材料主要包括：

一是排污许可证申请表；二是自行监测方案；三是承诺书；四是排污单位有关排污口规范化的情况说明；五是建设项目环境影响评价批复文件等；六重点管理的排污单位还要提交申请前信息公开情况说明表。当然还有其他一些材料要根据不同的行业进行提交。根据《条例》要求，企业办理排污许可申请和延续、变更等涉及排污许可证的各种手续时，核发部门不能收取任何费用。

企业取得排污许可证仅仅是排污单位“一证式”管理的开始。企业领取排污许可证后，还有证后管理的问题。按照《条例》要求，排污单位要按照要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放。同时，还要开展以下工作：一要依法开展自行监测，并保存原始记录；二要建立环境管理台账记录制度；三要按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批部门提交执行报告；四要按照排污许可证规定，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息。

《排污许可管理条例》第三十四条规定，排污单位超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物，或通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

同时，根据《条例》第三十五条规定，未按证排污的行为还包括未按照排污许可证规定控制大气污染物无组织排放，以及特殊时段未按照排污许可证规定停止或者限制排放污染物的行为。发生以上行为，由生态环境主管部门责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，责令限制生产、停产整治。

这里解释一下，这个特殊时段是指重污染天气预警期间、国家规定的需要进一步实施污染管控的时段及法律法规规定的其他时段。

今日反馈

抖音“南阳行风热线”有网友咨询：办了排污许可证，污水、废气等对环境就没有影响了吗？

市生态环境局回复：排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放。根据《排污许可管理办法》第八条规定：依据相关法律规定，环境保护主管部门对排污单位排放水污染物、大气污染物等各类污染物的排放行为实行综合许可管理。第十六条规定：环保部门应当根据国家和地方污染物排放标准，确定排污单位排放口或者无组织排放源相应污染物的许可排放浓度。排污单位承诺执行更加严格的排放浓度的，应当在排污许可证副本中规定。

也就是说，通过排污许可证强化环境保护精细化管理，促进企业达标排放，并有效控制区域流域污染物排放量。但如果排污单位存在以下违反排污许可证行为的，由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）超过排放标准或者超过重点大气污染物、重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物、大气污染物的；

（二）通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物的；

（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；

（四）其他违反排污许可证规定排放污染物的。

手机199*****732听众反映：工厂噪音白天控制在60分贝以下是不是就可以？

市生态环境局回复：按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008），在以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域，工业企业厂界环境噪声排放限值执行2类标准：昼间60dB(A)，夜间为50dB(A)；在以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域，工业企业厂界环境噪声排放限值执行3类标准：昼间65dB(A)，夜间55dB(A)。此外，当厂界与噪声敏感建筑物距离小于1ｍ时，厂界环境噪声应在噪声敏感建筑物的室内测量，并将上述相应的限值减10dB(A)作为评价依据。

                    南阳市生态环境局南召分局

                           2022年8月