一、规划总则

（一）规划范围

镇域规划范围：云阳镇行政辖区内的19个行政村，6个社区居委会，256个村（居）小组，总面积152平方公里。

镇区规划范围：北到双旗路，南至省道S234南侧200米，西至西坪村、南坪社区，东至云铸园区东侧，规划用地面积9.74平方公里。

（二）规划期限

本次规划期限为2015—2030年。

近期建设规划期限为2015—2020年；远期规划期限为2021—2030 年。

（三）城镇性质

河南省历史文化名镇，南召县副中心，宛北重要的工业基地、交通枢纽，生态旅游宜居型城镇。

二、镇域规划

（一） 镇域人口与城镇化水平

至规划近期2020年，云阳镇镇域总人口为9.5万人,城镇化水平67.36%；

至规划远期2030年，云阳镇镇域总人口为11.2万人,城镇化水平71.77%。

（二） 镇域镇村结构规划

1、镇村规模等级结构规划

规划云阳镇镇村体系等级结构划分三级：镇区一中心村一基层村。

（1）中心镇区：云阳镇区

（2）中心村：东花园村、李楼村、陈沟村、山头村、朱坪村、杨岗村、大袁村（蚂蚁湾）

（3）基层村：除中心村外其他村庄

2、镇村职能结构规划

规划将云阳镇镇村职能确定为工贸服务型、综合型、农林型、辛夷种植型、花卉苗木种植型、特色油桃种植型、风景旅游型。

3、镇村空间结构规划

规划采取点轴发展模式，以交通干线为依托，形成“一心两轴”的空间体系格局。

“一心”是指镇区核心发展区。

“两轴”以南北向交通干线为主要发展轴线，以省道S234为次要发展轴线。

（三） 产业空间布局规划

1、第一产业空间布局

（1）辛夷种植区。主要布局于镇域北部：东花园村、西花园村、杨西村等村庄。今后应注重辛夷的规范化科学种植，响应南召县“中国辛夷之乡”之美誉、提高产品产量质量,重视游人参与程度。

（2）花卉苗木种植区。集中于镇域西南部陈沟村、狮子坟、下扁村、白行庄、大袁村、山头村、朱坪村、当中庄等村。今后要重点种植花卉苗木种植，重视游人的参与程度。

（3）油桃种植区。集中于镇域东部唐庄、老庙村、杨岗村等村庄。依托现状唐庄万亩油桃园，扩大规模科学种植油桃与油桃观光采摘有机地结合，推动现代农业发展。

2、第二产业空间布局

（1）产业集聚区。位于云阳镇镇区东部，重点发展铸造汽配、微型电机、服装制造产、农副产品加工等主导产业，形成云阳镇工业基地、南召县工业发展副中心。加大投入力度，延长产业链条，提高农副产品加工深度，积极培育特色农产品加工业产业集群。

（2）机械制造工业园区。布局于李楼村东北部，对现状向东机械厂进行改造升级，重点发展机械配件加工业，拉长机械加工链条，积极打造以机械制造为基础的产业集群。

（3）能源产业。云阳镇利用镇域多山地丘陵的优势，在镇域南部白行庄、铁佛寺、当中庄，杨岗村、老庙村等村庄大力发展风能发电和太阳能光伏发电等新型能源产业。

3、第三产业空间布局

（1）旅游设施空间布局。积极开发老城历史文化资源、鹿鸣山景区、猿人遗址、楚长城遗址、石头村（传统村落）、韩信寨遗址、辛夷休闲观光、油桃采摘休闲观光等旅游资源，打造以老城为中心，南到韩信寨、北至楚长城遗址的两日游览区，建设中心镇区旅游接待中心。

（2）商贸物流设施空间布局规划。形成“一心”(中心镇区)“多点”(各村庄)的商贸物流网络体系。

（四） 镇域旅游发展规划

总体布局：一心两轴四片区

“一心”——中心城镇旅游服务中心；

“两轴”——G345及镇区至东花园；省道234；

“四片区”——历史文化名镇人文体验区、辛夷种植观光区、九里山风景观光区、桃花生态观光旅游区。

（五） 镇域综合交通规划

形成铁路、国道、省道、县道、乡村道路相结合的行政等级体系和一级、二级、三级公路的建设技术等级体系。

镇域主要道路一览表

道路名称	镇域经过行政村	行政等级	建设技术等级
焦枝铁路	下扁-白行庄-大袁-山头-镇区	——	——
G345	西坪-狮子坟—山头-朱坪-当中庄	国道	一级
S234	下扁-大袁-山头-镇区-皇后乡	省道	二级
	镇区—李楼-向东机械厂	乡道	三级
Y004	镇区-李楼-杨西	乡道	三级
	镇区——李楼——东花园——西花园	乡道	三级
	G345——杨岗——老庙	乡道	三级
	镇区——朱坪——G345	乡道	三级
	G345——陈沟——镇区	乡道	三级
各基层村连接道路		村道

在镇区规划规划新增一个汽车客运站，为客运交通服务。另外，在7个中心村各设有一个公交站点，加强镇区与中心村的联系。加强沿路农村地区的招手站建设。

（六） 镇域基础设施规划

1、供水工程

保留镇区西坪给水厂，规划新建给水厂一座，位置位于镇区学北路与兴隆路交叉口西北侧。在各中心村新建集中供水设施。。

2、污水工程

根据要求，排水体制在镇区采用完全分流制，有污水、雨水系统，在镇区的西南部位置较低的区域设置污水处理厂一座；镇域各村庄采用生态处理方式（沼气池、化粪池）独自解决，远期在各村庄地势最低处建设稳定塘。

3、电力工程

云阳镇电网供电电源由10KV主网辐射镇域村庄，电网内的10KV变电所基本上是单回线供电、单侧电源。

4、通讯工程

固定电话普及率约为60部/百人，规划期内提高广播电视覆盖率。

增加邮政网点，同时在中心村设置邮政代办网点，开展综合服务业务，加快邮政储蓄业务的发展。

5、环卫设施

镇域垃圾量按每人每日产生1.0公斤垃圾计算，镇域至2030年垃圾日产量112吨。生活垃圾可按照户分类、村收集、镇转运、县处理的方式处理。

垃圾中转站：镇区设置垃圾中转站四处；中心村和特色村设置小型垃圾转运站，集中堆放和转运垃圾；基层村设置垃圾收集点，集中堆放垃圾。

采用垃圾箱收集袋装垃圾方式或上门收集中转方式，垃圾箱的服务半径150-200米。远期全部实现垃圾密闭收运方式。

镇区按设置标准规划设公厕20座。中心村和基层村设置无公害公共厕所。

三、镇区规划

（一）城镇规模

1、人口规模

2020年镇区人口6.4万人；

2030年镇区人口8.0万人。

2、用地规模

规划2020年镇区建设用地面积724.83公顷，人均建设用地113.25㎡/人。

规划2030年镇区建设用地规模900.98公顷，人均建设用地112.62㎡/人。

（二）镇区用地发展方向

整体向西向南拓展，实行东控西扩、北禁南拓的发展策略。

（三）镇区布局结构规划

规划采用集中连片式发展，强调用地布局的紧凑性；总体布局大致形成“四轴、三心、五组团”的规划结构形态：

1、“四轴”

由人民路、建设路形成的东西、南北向两条生活主轴，也是镇区未来的主要发展轴；由鹿鸣路形成的南北向经济轴，解放路作为镇区东西向产业发展轴，作为镇区发展的次轴；

2、“三心”

以镇区云北路、祥云路、东西大街、鹿鸣路围合的老城区及镇政府为基础规划为云阳镇综合服务中心；在人民路路与建设路交叉口处，依托火车站的交通优势及现状商业基础规划为云阳镇商业中心；鹿鸣路与辛夷路规划鸭河南部新区中心。

3、“五组团”

结合镇区现状工业基础及工业产品交易市场，保留扩建镇区东部工业园区；

围绕镇区公共服务设施的布置规划成河西、中部、河东、河南四个居住片区。

（四）镇区用地布局规划

1、居住用地规划

居住用地结合镇区公共服务设施布置于镇区外围，利于公共设施的合理利用，居住用地与工业仓储功能相对分离，减少相互干扰，优化居住环境。

规划居住用地面积316.98公顷，占规划建设总用地的35.18%，人均39.62平方米。

2、公共管理与公共服务设施用地

(1)行政管理用地

规划保留计划生育服务中心、派出所、工商所、税务所、老城社区居委会、云钢社区居委会、镇政府等用地，远期结合各居住片区新规划社区综合服务中心，作为新建区行政服务用地。保留并改建现有镇政府用地，作为全镇行政办公中心。

规划行政管理总用地9.54公顷，占城镇建设用地的1.06%，人均1.19平方米。

（2）文化设施用地

在中部居住片区建设云阳镇文化活动中心，满足居民日常娱乐需求，占地面积为3.8公顷；规划在河西居住片区、中部居住片区、河南居住片区、河东居住片区分别设置文化设施用地。规划文体科技用地10.28公顷，占城镇建设用地的1.14%，人均1.29平方米。

(3)教育科研用地

规划教育机构总用地38.20公顷，占城镇建设用地的4.24%，人均4.78平方米。

（4）体育用地

规划体育用地6.76公顷，占城镇建设用地的0.75%，人均0.85平方米。

（5）医疗卫生用地

保留并扩建现有镇卫生院用地面积至1.27公顷，用于近期发展需要；在河南居住区规划一处卫生院，占地面积1.81公顷，用于满足长远的发展；在四个居住片区分别规划各规划卫生室一处，用于满足片区居民使用。

规划医疗卫生用地7.63公顷，占城镇建设用地的0.85%，人均0.95平方米。

（6）社会福利用地

保留云阳敬老院并扩大规模，规划在民族路与辛夷路交叉口西侧新建一处养老服务中心。规划社会福利用地3.96公顷，占城镇建设用地的0.44%，人均0.50平方米。

(7)商业金融用地

集中商业和商业街结合布置，在各个片区设置商业中心，其中人民路与建设路交叉口的商贸城的建设已经初具规模。沿着鹿鸣路两侧布置商业，形成云阳镇商业步行街及商业中心。鸭河路与建设路交叉口东北侧规划新建一处花卉苗木批发市场；人民路与杏花山路交叉口西南侧规划新建一处特色农产品市场；镇区规划新建三处集贸市场。规划新建三处集贸市场。

规划商业金融总用地76.31公顷，占城镇建设用地的8.47%，人均9.54平方米。

（8）工业用地规划

镇区东侧规划云阳铸造产业园区，在产业的选择上应与区域产业发展相互分工与协作，力打造区域性铸造汽配、微型电机、服装制造产业基地；南召县重要的农副产品精加工基地，发挥区位和资源优势。

规划工业用地59.71公顷，占城镇建设用地的6.63%，人均7.46平方米。

（9）仓储用地规划

仓储物流用地保留现状中国兵工物资河南分公司，南召粮库，结合焦枝铁路场站、工业园区布置，形成集中仓储物流片区，方便货物集散。

规划仓储用地32.60公顷，占规划建设总用地的3.62%，人均4.08㎡。

（10）公用工程设施用地规划

镇区工程设施总用地14.47公顷，占城镇建设用地的1.61%，人均1.81平方米。

（五）镇区道路交通规划

1、对外交通规划

规划省道234道路红线宽度30米；规划国道345镇区外部分红线宽度40米；保留现有人民路建设路的客运站与火车站，并扩大客运站的用地规模。

2、镇区路网规划

镇区形成“三横、三纵、一环”的主干路系统。

主干路：贯穿于全镇区，是内部及内部与外部联系的重要依托规划红线宽度24-36米。

干路：主要是各分区和各街区内部联系道路，规划红线宽度为16-22米。

支路：规划红线宽度为12-14米。

3、社会停车场规划

镇区规划的集中社会停车场共16处，结合商贸城、集贸市场、新建医院建设，用地总面积为8.49公顷。

（六）镇区绿地景观系统规划

“一廊贯穿、两轴为脉、多点闪耀”

沿人民路、建设路形成城镇特色的交通景观轴线，沿鹿鸣路形成鹿鸣山视觉通廊，鸡河、鸭河滨水景观带自由布局，山水共生，形成多条景观廊道。组团中心形成景观节点。

（七）古镇区历史文化保护规划

古镇保护体系确定为文物保护单位——历史街巷——历史镇区——古镇整体空间环境四个层次组成的保护体系。

1、核心保护区

云阳历史文化名镇的核心保护区是南召老县城，以护城河绿带周围规划的慢行道中心线为界的内部区域，面积27.91公顷（418.65亩）。

2、建设控制地带

根据古镇历史格局，以及现有的传统风貌，将以核心保护区向外延伸，北至人民路，南至滨河路，西至军民路，东至鹿鸣路，共将41.21公顷（618.15亩）划入建设控制地带。

3、环境协调区

以及古镇保护需要，以建设控制地带为核心，北至双歧路，南至南河路，西至鸡河路，东至鸭河路，共将264.12公顷（3961.80亩）划入环境协调区。

镇区规划建设用地平衡表（2030年）

序号	用地代码	用地名称		规划（2030年）
				用地面积（ha）	占城市建设用地比例（%）	人均城市建设用地面积（㎡/人）
1	R	居住用地		316.98	35.18%	39.62
2	A	公共管理与公共服务设施用地		87.55	9.72%	10.94
		其 中	行政办公用地	9.54	1.06%	1.19
			文化设施用地	10.28	1.14%	1.29
			教育科研用地	38.2	4.24%	4.78
			体育用地	6.76	0.75%	0.85
			医疗卫生用地	7.63	0.85%	0.95
			社会福利用地	3.96	0.44%	0.50
			文物古迹用地	11.18	1.24%	1.40
3	B	商业服务业设施用地		76.31	8.47%	9.54
4	M	工业用地		59.71	6.63%	7.46
5	W	物流仓储用地		32.6	3.62%	4.08
6	S	道路与交通设施用地		165.77	18.40%	20.72
7	U	公用设施用地		14.47	1.61%	1.81
8	G	绿地与广场用地		147.59	16.38%	18.45
		其 中	公共绿地	82.07	9.11%	10.26
			广场	4.35	0.48%	0.54
			防护绿地	61.17	6.79%	7.65
9	E	水域		50.04	—	—
		其他		19.11	—	—
10	H11	城市建设用地		900.98	100%	112.62
11	合计	城镇规划范围面积(ha)		970.13