为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）、《河南省人民政府办公厅关于明确2017年政务公开工作责任分工的通知》（豫政办明电〔2017〕69号）和《南阳市人民政府办公室关于明确2017年政务公开工作责任分工的通知》（宛政办〔2017〕50号）精神，细化工作措施，明确工作责任，提高公开实效，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话，全面贯彻落实国务院和省市政府对政务公开工作的要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，向社会公众展现一个透明、开放、廉洁的服务型政府。

二、主要任务

（一）以政务公开助力稳增长

1．加强预期引导

围绕积极的财政政策和更加积极的就业政策，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。（责任单位：县财政局、县人社局）

按月公开全县财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。（责任单位：县财政局）

按月度、季度及时发布解读社会关注的重要指标数据。（责任单位：县统计局）

做好除涉密外的审计报告，以及重大政策措施落实情况跟踪审计、重点民生项目审计报告公开。（责任单位：县审计局）

2．推进减税、降费、降低要素成本信息公开

围绕新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，做好在政府网站集中发布、利用新闻媒体主动推送、加强政策宣讲等工作，帮助市场主体将政策用好用足。（责任单位：县国税局、县地税局）

实时更新行政事业性收费和政府性基金目录清单，让政府收费项目一目了然。（责任单位：县财政局）

及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地等要素成本各项政策措施以及执行落实情况，扩大传播范围，让更多市场主体知晓政策、享受实惠。（责任单位：县工信局、县发改委、县国土局）

适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。（责任单位：县人社局）

3．推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

围绕重大基础设施、社会民生工程等重点项目建设，做好项目投资完成、工程进展情况等信息公开。（责任单位：县发改委）

依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及有履约信息都要统一发布，推进公共资源配置全流程透明化运行。（责任单位：县公共资源交易中心）

4．推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开

全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。（责任单位：县财政局、县发改委）

（二）以政务公开助力促改革

1．推进“放管服”改革信息公开

以清单管理推动减权放权，各类清单都要及时向社会公开。深化权责清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，并通过在政府网站集中发布。（责任单位：县编办、县行政审批服务中心）

投资核准事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，都要集中发布，接受群众监督，推动政府更好依法规范履职。（责任单位：县发改委、县工商质监局）

要及时公开政策性文件的废止、失效等情况。（责任单位：县法制办）

围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，各部门要及时公布本级随机抽查事项清单，向社会公开抽查结果和查处情况。（责任单位：县政府有关部门）

2．推进国资国企信息公开

做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作，定期公开全县国有及国有控股企业经营管理等情况。（责任单位：县财政局）

3．推进农业供给侧结构性改革信息公开

加大强农惠农政策公开力度，深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴等政策措施。推动本级政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。（责任单位：县农业局）

4．推进财税体制改革信息公开

加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度。（责任单位：县国税局）

深入推进预决算公开，在县政府网站设立专栏，集中公开除涉密信息外的政府预决算、部门预决算情况。（责任单位：县财政局、各乡镇）

（三）以政务公开助力调结构

1．推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度，广泛征求意见，科学制定新产业、新业态、新模式等方面的监管政策。（责任单位：县工信局）

2．推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

定期发布消费市场运行情况分析报告，引导消费升级。（责任单位：县商务局）

推进生产领域产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。及时公布流通领域商品质量抽检结果。依托全省12315互联网平台建设，做好消费者诉求数据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。（责任单位：县工商质监局）

（四）以政务公开助力惠民生

1．推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。（责任单位：县扶贫办、各乡镇）

进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。（责任单位：县民政局）

2．推进环境保护信息公开要加大大气污染防治措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题

开展水环境质量监测，每年公布水质监测情况。持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响的评估结果等信息。（责任单位：县环保局）

及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。（责任单位：县水利局）

3．推进教育卫生领域信息公开

进一步做好教育监管信息公开，加大我县教育督导评估监测报告发布力度。推进义务教育招生入学政策公开，做好政策解读工作。（责任单位：县教体局、各乡镇）

做好医疗机构院务公开工作，以辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制。（责任单位：县卫计委）

4．推进食品药品安全领域信息公开

加大食品药品监管信息公开力度，定期公布全县食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。（责任单位：县食药监局）

（五）以政务公开助力防风险

1．围绕防范金融风险推进公开

及时发布全县重要金融数据，针对误读、曲解、不实等情况，通过重要媒体和公开渠道开展有理有据的回应，防止风险预期自我实现。引导社会关注金融风险隐患和涉嫌违法金融活动，防止社会大众上当受骗。（责任单位：县金融办、县人民银行）

2．围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

做好对因地制宜调控等房地产政策的解读工作，正确引导舆论，稳定市场预期和信心。加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。（责任单位：县房管局）

深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作，进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。（责任单位：县房管局）

及时发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，加强国有土地上房屋征收补偿信息公开。（责任单位：县国土局）

3．围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布。（责任单位：县安监局）

（六）增强政务公开实效

1．全面落实“五公开”工作机制。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的工作会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新媒体等向社会公开。进一步做好县人大代表建议和县政协委员提案办理结果公开工作，有针对性地公开答复全文（责任单位：县政府各部门、各乡镇）

2．进一步健全解读回应机制。推进建立县政府有关部门主要负责人定期带头宣讲政策机制，切实履行好“第一解读人和责任人”的职责，每年解读重大政策措施不少于1次。各乡镇、各单位要按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息。（责任单位：县政府各部门、各乡镇）

3．加强政务公开平台建设。要进一步加强和改进政府网站内容建设，推进政府网站集约化，切实提高管理水平。按照全国政务服务体系普查要求，全面梳理进驻政务中心服务事项、服务信息公开情况、系统建设情况等，认真组织填报。（责任单位：县政府办、县行政审批服务中心）

4．依法规范依申请公开工作。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。（责任单位：县政府办）

三、明确责任

各乡镇、县直各部门要按照《通知》要求，结合单位工作实际，对照工作任务，制定详细方案，逐项梳理自查，制定有力措施，落实人员责任，确保政务公开工作落实到位。各责任单位要按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则，切实担负起牵头责任，加强组织协调，积极推进工作，按时上报工作进展情况。政务公开落实情况将作为2017年政府信息与政务公开考核的重要内容，县政府政务公开领导小组办公室将适时对政务工作开展情况进行督查，对重视不够，措施不力，公开效果较差的给予通报批评。