石发〔2019〕17号

中共石门乡委员会
关于县委第六巡察组巡察孙庄村、黑石寨村反馈意见的通报

根据县委统一部署，2018年9月3日至9月17日，县委第六巡察组对石门乡孙庄村、黑石寨村开展了扶贫领域专项巡察。2019年4月22日，县委第六巡察组对乡党委和孙庄村、黑石寨村反馈了巡察意见，根据巡察工作要求，现将巡察反馈意见通报如下：

一、巡察发现的主要问题

（一）巡察孙庄村发现的主要问题

1.党的建设缺失方面

（1）党的思想建设方面。“三会一课”制度没有很好落实，党员会议没有及时召开，有缺席现象。对党员的思想教育活动开展不够，有个别党员党员意识淡薄，四个意识不强。

（2）党的作风建设方面。有慢作为、形式主义现象，工作缺乏开拓创新精神，个别班子成员工作落实缓慢。

（3）党的纪律建设方面。部分党员对党的纪律和规矩学习不够，缺乏敬畏意识，维护遵守党的纪律和规矩有不足之处，开会有迟到缺席现象。

2.脱贫攻坚领域

（1）疑似存在低保人员未达到“应入尽入”现象。

（2）部分村组存在脏乱差现象。

（二）巡察黑石寨村发现的主要问题

1.党的建设缺失方面

（1）党的思想建设方面。“三会一课”制度没有很好落实，党员会议没有及时召开，有缺席现象。对党员的思想教育活动开展不够，有个别党员党员意识淡薄，四个意识不强。

（2）党的作风建设方面。有慢作为、形式主义现象，工作缺乏开拓创新精神，个别班子成员工作落实缓慢。

（3）党的纪律建设方面。部分党员对党的纪律和规矩学习不够，缺乏敬畏意识，维护遵守党的纪律和规矩有不足之处，开会有迟到缺席现象。

2.脱贫攻坚领域

（1）疑似存在低保人员未达到“应入尽入”现象。

（2）部分村组存在脏乱差现象。

二、县委第六巡察组的意见建议

（一）对孙庄村的意见建议

1、缺乏产业项目，产业带贫能力不强。

应对措施：通过推进扶贫车间建设，引进艾草加工项目，实现家门口的就业，增加贫困户收入，解决产业带贫能力不强的问题。

2、村文化广场建设尚不达标。

应对措施：村文化广场的改建、扩建工作目前已经开工建设，预计2018年底可以达标投入使用。

3、有4户贫困户危房未改造，住房安全无保障。

应对措施：目前已经将这4户纳入2019年危房改造规划，2019年上半年完成这4户的危房改造工程，实现全村住房安全有保障。

4、村容村貌、户容户貌存在脏乱差问题。

应对措施：集中公益岗位人员分片定期打扫、脱贫责任组及帮扶人督促其经常打扫卫生、实施“七改一增”等措施提升户容户貌。

5、少部分贫困户等、靠、要思想严重，脱贫内生动力不足。

应对措施：扶贫与扶志、扶智相结合。开展励志教育，树立文明新风，通过评选卫生模范户、致富标兵等活动，激发群众弘扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的传统美德，引导贫困群众树立脱贫主体意识，充分激发内生动力，通过自身努力，实现光荣脱贫。

6、贫困户识别不精准，贫困人口发生率高达29％，导致2019年孙庄村如期脱贫难度很大。

应对措施：进一步压实村脱贫责任组和各级帮扶责任人的责任，及时准确实施贫困人口的动态管理，减少脱贫人口过大带来的年度脱贫压力，谨防数字脱贫倾向。

（二）对黑石寨村的意见建议

1、缺乏产业项目，产业带贫能力不强。

一是村“两委”班子对发展村级集体经济观念弱化，认为市场经济主要是发展个体经济，没有必要花心思去发展集体经济。二是黑石寨村受资源和区域限制，年轻人大多外出务工，造成村内无支柱产业，同时村内也无村级企业。

应对措施：通过推进扶贫车间建设，引进桌椅加工和饲料轻加工等项目，实现家门口的就业，增加贫困户收入，解决产业带贫能力不强的问题。2018年底前，建设饲料轻加工厂一座，在吸引贫困群众进厂务工的同时，一定程度上增加了村级集体经济收入。

2、劳动力缺乏，就业率较低。黑石寨村群众中大慢病人和残疾人较多，造成家庭主要劳力外出务工后，家中必须留有一人照顾病人或残疾人，导致该村就业率偏低，转移就业致富能力不强。

应对措施：积极引导就业务工。通过制定就业方案，采取支部提供稳定就业岗位及技术培训，帮扶人做好协调，贫困户积极劳动的方式，大大提高了贫困户收入。

3、基础设施建设进度较慢。黑石寨村属建档立卡贫困村，水、电、路等设施目前已趋于完善，但党群服务中心、文化广场、扶贫车间等设施建设受限于该村实际情况，进展较为缓慢。

应对措施：积极与县、乡各部门进行联系，针对文化广场、公厕、扶贫车间、路灯等设施建设手续加快审批进度，同时，由村“两委”成员积极与施工方协调，确保尽快完成以上设施建设。

4、少部分贫困户等、靠、要思想严重，脱贫内生动力不足。

应对措施：扶贫与扶志、扶智相结合。开展励志教育，树立文明新风，通过评选卫生模范户、致富标兵等活动，激发群众弘扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的传统美德，引导贫困群众树立脱贫主体意识，充分激发内生动力，通过自身努力，实现光荣脱贫。

5、贫困户识别不精准，贫困人口发生率达到17％，导致2019年黑石寨村如期脱贫难度较大。

应对措施：进一步压实村脱贫责任组和各级帮扶责任人的责任，及时准确实施贫困人口的动态管理，减少脱贫人口过大带来的年度脱贫压力，谨防数字脱贫倾向。

2019年4月22日