南召县人力资源和社会保障局

行政执法决定法制审核制度

第一条 为提升依法行政水平，提高办案质量，增强执法责任，加强对行政执法案卷的监督，保证执法人员依法办案，公正执法。结合本局工作实际，制定本制度。

第二条 审核的范围

对以县人力资源和社会保障局名义做出的具体行为进行审核，具体包括：行政处罚、行政处理等重大行政执法决定。具有下列情形之一的，应当在作出决定前进行法制审核：

1、可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

2、直接关系行政关系相对人或他人重大权益的；

3、须经听证程序作出行政执法决定的；

4、案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；

5、其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第三条 审核的内容

对重大行政执法决定进行合法性、适当性审核，具体事项如下：

1、执法主体是否适格；

2、事实是否清楚，证据是否确凿；

3、程序是否合法、规范；

4、所依据的法律、法规、规章是否正确、充分；

5、定性是否准确；

6、内容是否适当；

7、其他需要审核的内容。

第四条 审核的方式

以书面审核为主，必要时，可以向案件调查人员了解情况，听取意见建议，对本局有关科室、单位实施内部行政执法监督。

第五条 审核的程序

1、移送案卷：人力资源和社会保障有关科室、单位在行政执法调查终结、作出拟处理决定后，及时将案卷移送法制机构进行审核。

2、出具清单：法制机构收到案卷后，应当向有关科室、单位出具《行政执法决定案卷移交清单》，并予以登记。

3、审核案卷：法制机构应当自收到案卷之日起7个工作日内出具审核意见；因特殊情况需要延长期限的，可以适当延长，但最长不超过3个工作日。

4、提出意见、返还案卷：法制机构对案卷进行审核后，根据不同情况提出相应的书面审核意见，同时将案卷退还并予以登记：对事实清楚、证据确凿、依据正确、结果适当、程序合法的，出具同意意见；对事实不清、证据不足的建议继续调查取证；对材料或者手续不全的，建议补充补齐；对适用法律不当的，提出纠正意见；对程序违法的，提出纠正意见；对超出管辖范围的，提出移送意见；其他意见建议。

5、重新审核：有关科室、单位对法制审核意见有异议的，可以要求法制机构重新审核。

6、集体研究：对法制机构重新审核的意见仍有异议的，可以提请局党组集体研究。

7、组织听证：行政执法决定依法需要进行听证的，按照法律、法规、规章有关规定，由法制机构组织听证。

8、作出决定、移送备案：有关科室、单位依据法制机构审核情况作出行政执法决定，行政执法决定自作出之日起10日内将相关法律文书送法制机构备案。对撤销立案或者受理决定的，有关科室、单位应当自作出撤销决定之日起10日内将法律文书送法制机构备案。 第六条 整理归档

一事一卷，一卷一号，将《行政执法决定案卷移交清单》、拟作出的重大执法决定文书、法制机构审核意见、行政执法决定法律文书按顺序装订归档，备案留存。

第七条 责任追究

对未经法制审核做出的行政执法决定，经行政复议、行政诉讼被撤销、变更或者确认违法的，按有关规定追究相关人员责任。

附件：1、行政执法决定案卷审核表

2、行政执法决定案卷重新审核表

南召县人力资源和社会保障局

2020年6月9日

附件1

行政执法决定案卷审核表

序 号

案 卷
名 称
审　　核　　意　　见
审核人 签字	审核人签字（盖章）： 年 月 日
备　 注

有关科室、单位对法制审核意见有异议的，可以要求法制机构重新审核。

附件2

行政执法决定案卷重新审核表

序 号

案 卷
名 称
重　新　审　核　意　见
审核人 签字	审核人签字（盖章）： 年 月 日
备　 注

对法制机构重新审核的意见仍有异议的，可以提请党组集体研究。