关于南召县2021年新增政府债券收支安排及预算调整方案（草案）的报告

――2021年9月9日在县第十五届人大常委会第三十二次会议上

南召县财政局局长　谭天德

南召县人民代表大会常务委员会：

按照预算法有关规定，我受县人民政府委托，报告县级预算调整方案（草案），请予审议。

一、本次预算调整的原因

按照《预算法》第六十七条第四款规定，经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中需要增加举借债务数额的，应当进行预算调整。

二、地方政府债务限额变动情况

经过积极争取,省财政厅核定我县2021年1-8月份新增地方政府债务限额127100万元,其中:一般债务12900万元,纳入一般公共预算管理；专项债务114200万元,纳入政府性基金预算管理。加上2020年末政府债务限额296783万元，减去2021年省财政厅收回限额13000万元，省核定我县2021年政府债务限额410883万元，其中一般债务限额140083万元，专项债务限额270800万元。

三、2021年新增债券资金安排意见

按照党中央、国务院和财政部有关要求，新增一般债券资金用于没有收益的公益性项目。新增专项债券资金依法用于有一定收益且能覆盖债券还本付息规模的公益性项目，重点聚焦党中央、国务院及省委、省政府确定的交通基础设施、农林水利、生态环保、社会事业等9大重点建设领域。

根据上述要求，结合我县经济发展需要和县级预算安排情况，建议安排如下：

（一）县本级安排使用新增债券资金127100万元

一般债券12900万元。用于南召县城区及乡镇市政道路建设项目6800万元；南召县垃圾收转运体系建设项目1100万元；南召县黄洋路道路工程项目5000万元。

专项债券114200万元。用于南召县交通综合物流园建设项目11800万元；南召县交通旅游客运站建设项目6000万元；南召县电动汽车公共充电站（桩）基础设施建设工程12800万元；南召县鸭河口库区乡村振兴建设项目20000万元；南召县冷链仓储物流中心建设项目3000万元；南召县中药材产业发展融合示范园项目5300万元；南召县乔端镇乡村振兴文旅综合开发项目7000万元；南召县四棵树乡乡村振兴农旅产业示范项目3000万元；南召县产业集聚区城中村改造(三期)项目5000万元；南召县上河苑城中村改造项目二期7000万元；南召县香榭花都棚户区改造项目4100万元；南召县南河店镇污水处理厂建设项目3000万元；南召县再生水利用项目3000万元；河南伏牛山天池文旅示范区项目5000万元；南召县五朵山旅游扶贫工程（一期）建设项目2000万元；南召县乡村振兴旅游综合开发项目7800万元；南召县粮油和物资仓储建设项目4400万元；南召县人民医院老年病诊疗康复综合楼建设项目2000万元；南召县乡镇幼儿园建设项目2000万元。

（二）政府债务余额情况

不考虑外债汇率变化因素，截至2021年8月，全县政府债务余额372315万元，全部为县级债务，控制在政府债务限额内，债务结构比较健康，风险整体可控。需要说明的是，为缓解我县偿债资金压力、优化债务结构、降低债务成本，我县积极争取利率较低的再融资债券，腾出财力空间支持地方经济社会发展。2021年1-8月，全县已争取并安排使用再融资一般债券4600万元。

四、县级预算调整方案（草案）

按照预算法规定和政府债务分类管理要求，债券资金按上述意见安排后，县级一般公共预算和政府性基金预算需作如下调整：

（一）县级一般公共预算调整方案

1.增加债务转贷收入12900万元，列入“地方政府一般债务转贷收入”下对应的预算科目。

2.增加县本级一般公共预算支出12900万元，根据实际使用方向列入相应支出科目。

（二）县级政府性基金预算调整方案

1.增加债务转贷收入114200万元，列入“地方政府专项债务转贷收入”下对应的预算科目。

2.增加县本级政府性基金支出114200万元，根据实际使用方向列入相应支出科目。

主任、各位副主任，我们将在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的监督和指导，进一步加强债券资金使用管理，督促项目单位和主管部门落实管理责任，充分发挥债券资金使用效益，尽早形成实物工作量。

以上报告，请予审议。

附表1：南召县2021年限额调整地方政府债券资金安排

情况表（草案）

附表2：南召县2021年一般公共预算和政府性基金预算

新增债券收支调整表（草案）

附表3：南召县2021年地方政府债务限额调整情况表

附表1

附表2

南召县2021年一般公共预算和政府性基金预算新增债券收支调整表（草案）

附表3

南召县2021年地方政府债务限额调整情况表