乔端镇各行政村、镇中心学校、镇公安派出所、镇卫生院、镇食安办、镇市场监督管理所：

　　现将现将《南召县乔端镇校园食品安全排查整治专项行动实施方案》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　

　　

　　乔端镇人民政府

　　2024年1月9日

　　

　　南召县乔端镇校园食品安全排查整治专项行动实施方案

　　

　　为切实保障在校师生饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《学校食品安全与营养健康管理规定》等有关规定和国务院食安办《关于印发《校园食品安全排查整治专项行动实施方案》的通知》，市政府食安办《关于印发《南阳市校园食品安全排查整治专项行动实施方案》的通知》要求【宛政食安办(2024)2号】，县政府食安办会同县教育局、县公安局、县卫生健康委、县市场监管局决定从2023年12月至2024年6月，联合开展校园食品安全排查整治专项行动，乔端镇人民政府依照县级校园食品安全排查整治专项行动准则，现制定如下镇级实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，进一步压紧压实各方责任，聚焦突出问题，采取有力有效措施，消除校园食品安全风险隐患，建立健全制度机制，切实保障在校师生饮食安全。

　　（二）工作原则。

　　——坚持注重实效，切实督促整改到位。围绕学校食堂承包经营行为、有害生物防治、环境卫生、加工操作等重点，细致排查风险隐患，明确整改方案、时限和责任人，严格考核验收，确保排查整治专项行动取得实效。

　　——坚持问题导向，严惩违法违规行为。紧盯突出问题，严格监督执法，严厉处罚到人，严肃追责问责，强化行纪衔接、行刑衔接，加大重大案件查办、典型案例曝光力度，有效遏制校园食品安全事件。

　　——坚持压实责任，守牢食品安全底线。落实属地管理责任，强化校长（园长）第一责任人责任，夯实承包经营企业主体责任，统筹行业主管和监管部门力量，防范校园食品安全风险

　　——坚持综合施策，健全长效治理机制。打好组合拳，多政策、多途径、多方式，综合发力，指导行业协会推动企业加强自律规范发展，提升社会监督效能，突出治本之策，完善制度机制，健全常态化治理体系。

　　（三）主要目标。通过为期半年的排查整治专项行动，依法查处一批重点案件、曝光一批典型案例、清退和规范一批承包经营企业，着力解决管理不规范、责任落实不到位、食堂环境不卫生、校园食品安全事件多发等突出问题。探索制定一批标准，选树一批经验做法，形成一批制度成果。协调联动、同向发力，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效，健全校园食品安全治理长效机制。

　　二、重点任务

　　（一）落实学校校园食品安全主体责任。要求学校严格对照各类标准规范，提供餐饮服务。督促落实校长（园长）负责制，梳理学校各项食品安全管理制度和工作要求，将食品安全工作纳入年度重点工作任务。一是校长（园长）定期研究部署食品安全工作，组织开展学校食品安全自查自纠；二是建立食品安全管理机构，配备食品安全总监、食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度、年总结”工作机制；三是建立健全并有效落实校领导陪餐、从业人员健康管理与培训、原料进货查验和索证索票、餐饮具清洗消毒、食品留样、餐厨废弃物处置、食品安全信息公示等食品安全管理制度；四是按照《河南省高校食堂食品安全评价细则》《河南省中小学与托幼机构食堂食品安全评价细则》要求完善硬件实施，提升管理水平；五是开展从业人员培训考核，实施“6S”等规范化管理，严格按照《餐饮服务通用卫生规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》的要求实施过程控制；六是定期开展鼠（虫）害消杀,配齐配全三防等设备设施,确保能够有效防治鼠（虫）害。七是加强对承包或委托经营方、校外供餐单位的日常监督，定期检查评估其食品安全管理状况；八是采取校外供餐的学校，建立并落实收餐分餐管理制度，配备专（兼）职校外供餐管理人员；九建立食品安全应急管理和突发事件报告制度并组织开展应急演练；十是履行制止餐饮浪费责任，开展制止餐饮浪费宣传教育。（教育部门牵头，卫生健康委、市场监管部门配合）

　　（二）落实校外供餐单位、学校食堂承包经营企业食品安全主体责任。一是依法取得食品经营许可证并严格按照经营范围从事经营活动；二是建立食品安全管理机构，健全食品安全管理制定，配备食品安全管理人员，落实“日管控、周排查、月调度、年总结”工作机制；三是严格按照《餐饮服务通用卫生规范》《餐饮服务食品安全操作规范》的要求，制定并有效落实从业人员健康管理和培训、食材采购贮存、加工制作行为、餐用具清洗消毒等管理制度；四是定期开展鼠（虫）害消杀,配齐配全三防等设备设施,确保能够有效防治鼠（虫）害；五是实施食品安全智慧化管理，履行制止餐饮浪费责任，建立HACCP或ISO22000体系；六是校外供餐单位严格遵守最大供餐量限制供应餐食，加强分餐送餐管理，热链配送的，送达时餐食中心温度不得低于60℃，冷链配送的，再次加热中心温度达到70℃以上。（市场监管部门牵头，教育、卫生健康部门配合）

　　（三）强化校园食品安全属地管理责任。明确党委和政府主要负责人第一负责人责任，自觉履行组织领导和督促落实校园食品安全属地管理责任。一是将校园食品安全列入年度食品安全工作考核指标和省级食品安全县验收项目；二是督促配备学校食品安全包保干部，指导包保干部落实“三张清单加一项承诺书”制度（责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书）；三是督促包保干部照单履职，每季度对包保主体至少开展1次督导；四是督促包保干部对督导发现的问题跟踪整改并通报属地主管部门、监管部门，发生食品安全重大事件时靠前指挥、现场办公。（食安办负责）

　　（四）压紧压实行业主管部门责任。按照“管行业必须管安全”的要求，教育部门对校园食品安全工作承担管理责任。一是将学校食品安全工作列入考核评价指标、纳入学校督导评价体系；二是对落实食品安全校长（园长）负责制进行部署，督促指导学校建立健全食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理；三是规范承包经营行为，严格招投标程序，督促学校依法签订承包经营合同（协议），及时公示中标企业名单；四是加强对承包经营企业的监督，定期考核评价，明确退出机制，严格约束转包、分包行为，坚决整治学校“一包了之”“只包不管”等突出问题；五是积极推行校园食品安全智慧化管理，推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设。（教育部门负责）

　　（五）压紧压实监管部门责任。切实履行餐饮食品安全监督管理责任，提升监管工作实效。一是严格学校食堂、校外供餐单位和承包经营企业餐饮食品经营许可，监督指导其建立供货商评价制度,配备专职食品安全管理人员；二是依法开展校园食品安全日常监管和抽检监测，严查设施设备、制度建设、原料采购、食材贮存、加工制作、餐饮具清洗消毒、分装配送、食品留样等环节存在的食品安全风险隐患并及时督促整改到位；三是建立学校食堂承包经营企业食品安全信用档案。四是开展校园及周边食品安全整治，依法严厉查处涉及学校食品安全的违法违规行为，涉嫌犯罪的一律移送公安机关依法严厉打击。（公安、市场监管部门依职责分工负责）

　　（六）加强风险监测和营养健康工作。一是将学校作为重点开展食品安全风险监测，将学生作为重点人群、学校作为重点场所，对校园食源性疾病、校园及周边食品污染等情况持续开展风险监测；二是是否全方位多途径开展校园食品安全与营养健康工作，指导学校持续开展食育教育；三是广泛宣传反食品浪费、倡导营养均衡和膳食平衡，培养学生文明用餐习惯和健康生活方式，提升学生健康素养；四是督促指导学校建立健全饮水卫生安全管理制度，做好学校饮水机、自备水源、二次供水等供水设施的清洁、消毒等卫生管理工作。（卫生健康部门牵头，教育、市场监管部门配合）

　　（七）加强制度机制建设。建立校园食品安全会商机制，加强部门协作，形成工作合力。各乡镇各部门结合本地实际，选树一批经验做法，制定一批强化校园食品安全的管理制度，健全食品安全治理长效机。（食安办牵头负责）

　　三、方法步骤

　　（一）细化实施方案（2023年12月下旬—2024年1月上旬）

　　镇政府食安办会同镇中心学校、镇公安派出所、镇卫生部门、镇市场监管所组建镇校园食品安全排查整治专项行动工作专班（以下简称镇级工作专班），统筹部署各部门排查整治专项行动。镇人民政府食品安全委员会办公室会同相关部门组建本辖区排查整治专项行动工作专班（以下简称镇级工作专班），明确本辖区亟待治理的突出问题，对照本实施方案，细化制定本辖区自查整治实施方案，并报县级工作专班。

　　（二）开展集中整治（2024年1月—2024年4月）

　　第一阶段：镇级自查整治(2024年1月—2024年3月)。镇级工作专班按照本辖区自查整治实施方案，组织本区域全部学校食堂、学校食堂承包经营企业和校外供餐单位开展自查自纠；开展校园食品安全集中监督检查，深入核查违法违规线索，发现问题及时整改。集中整治一批突出问题，查处一批重点案件，曝光一批典型案例，形成有效震慑。

　　第二阶段:镇级工作专班督查(2024年4--6月)。镇政府食安办组织教育、公安、卫生健康、市场监管等相关部门成立工作组，组长由镇党委书记田耕同志担任，按照整治方案，对镇各级责任单位开展督查。

　　（三）加强考核督导（2023年12月下旬—2024年5月）

　　镇教育、卫生、市场监管要摸清底数、治理突出问题、建立长效机制等重点工作制定考核验收办法，对本地区排查整治专项行动进行考核验收。镇级工作专班将成立抽查工作组对照本方案确定的重点任务，结合各地实施方案，以“四不两直”方式组织开展抽查考核，相关情况通报镇食安办。对于排查整治专项行动不扎实、不深入、走过场，考核验收未通过的，运用“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒督促函）等方式督促加大整改力度。

　　（四）总结评估（2024年4月—6月）

　　镇工作专班对照相关清单、台账，指导基层稳妥有序完成任务，梳理总结本地区排查整治专项行动情况，形成一批排查整治专项行动成果，向县级工作专班报送排查整治专项行动书面总结。镇级工作专班各有关部门及时汇总情况，形成专项工作总结，并就建立健全常态化监管长效机制等提出意见建议，由镇食安办汇总上报。

　　四、保障措施

　　（一）提高政治站位。各有关部门要深入学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，严格落实食品安全“四个最严”要求，强化思想认识，以坚决的态度、严实的举措、迅速的行动，敢于动真碰硬，把排查整治专项行动作为重要的政治任务抓实抓细，抓出成效。

　　（二）周密组织实施。各有关部门要加强对排查整治专项行动的组织领导，建立健全相关工作任务台账，明确排查整治专项行动时间表、路线图，确保排查整治专项行动各项目标任务如期完成，坚决杜绝形式主义、走过场。

　　（三）广泛收集线索。排查整治专项行动期间，镇市场监管所开通举报邮箱，公布举报电话，受理和处置公众反映的校园食品安全问题。排查整治专项行动结束后，镇工作专班要将线索处置情况报县级工作专班。

　　（四）加强协调督办。各有关部门要加强对重大问题、重大案件的分类指导、挂牌督办，督促各地加强行业管理，加大案件查办力度，推动排查整治专项行动走深走实。

　　（五）注重宣传引导。强化舆论引导，向全社会做好相关法律、法规、标准、政策的宣传解读。及时曝光典型案例，形成有力震慑，营造良好社会氛围。

　　（六）及时报送信息。

　　1.2023年12月31日前报送镇级专班及教育、卫生、市场监管、公安联络表，开通专门的举报邮箱、电话（附件1）。

　　2.2024年1月10日前上报镇排查整治专项行动细化实施方案和考核验收办法。

　　3.自2024年1月起，每月18日前乡镇专班及教育、卫生部门、市场监管、公安汇总各级各部门信息后，报送排查整治专项成果清单Excel版本（附件2）。

　　4.镇专班、教育、卫生部门、市场监管、公安参照专项行动预期成果清单（附件3），制定本地预期成果清单，2024年1月5日前反馈，并于每月18日前更新后续报。

　　5.镇专班要围绕重点问题，在学校食堂、校外供餐单位、学校食堂承包经营企业开展全覆盖排查整改，排查工作可参考排查清单（附件4），2024年3月底自查整治结束后，将排查清单汇总后上报县级工作专班。

　　6.镇专班2024年3月底前上报自查整治问题清单（附件5-1）；督查报告、督查整治问题清单（附件5-2）。

　　7.镇专班注意创新、提炼和总结，及时报送经验做法、典型案例、制度文件。2024年5月20日前上报工作总结和自查整治问题清单（附件5-1）。

　　镇食安办联系人：马万辉 电话：13782148188

　　镇中心校联系人：张国豹 电话：13837754555

　　镇公安联系人： 赵前程 电话：13837780084

　　镇卫生部门联系人：赵君峰 电话：13949376019

　　镇市场监管所联系人：刘武松 电话：13663999555