云阳镇人民政府关于印发《云阳镇电气焊作业数字化监管实施方案》的通知

　　各村（居）委会、镇直各单位：

　　现将《云阳镇电气焊作业数字化监管实施方案》印发给你们，请严格按照通知要求，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

　　云阳镇人民政府

　　2024年1月12日

　　云阳镇电气焊作业数字化监管实施方案

　　

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，落实全国安全生产电视电话会议和省、市政府主要领导批示要求，切实强化电气焊作业安全监管，建立健全电气焊作业数字化监管机制，防范化解重大安全风险，结合我镇实际情况，现制定如下实施方案。

　　一、工作目标

　　聚焦电气焊违规作业、无证上岗、人机失管等突出问题，运用物联网手段，实现电气焊作业从“以人管人”向“以码管机、以机管人、以智管焊”转变，逐步压缩电气焊作业人员无证上岗空间，直至杜绝无证上岗；强化全链条监管责任落实，严厉打击违规电气焊作业行为；优化电气焊培训考试服务，提升保障能力，坚决遏制违规电气焊作业事故多发势头，全力营造安全稳定环境。

　　二、工作措施

　　（一）开展电气焊作业物联网安全监测

　　1.推广应用数字化平台。为节约各地重复建设资金，2023年10月底，省统一开发了全省电气焊作业物联网安全监测数字化平台，省、市、县、企业（作业人员）分级应用，全面提升危险作业全过程管控。

　　2.梳理归集电气焊作业数据。各村（居）委会、镇直各单位要全面摸清本辖区工矿企业、建筑工地、医院、养老院、商场（市场）、宾馆饭店、休闲娱乐场所等人员密集场所电气焊作业场所、电焊设备数量等情况，建立电气焊企业基本信息数据库，于2月25日前将数据清单报送镇安委会办公室。同时，要建立数据更新机制，实时动态掌握电气焊作业基本情况。

　　3.开展电焊设备硬件改造。推动涉焊企业（场所）对电焊机加装物联网芯片、赋专属二维码，实现持证人员扫码才能启动电焊机的功效。按照电焊机物联控制终端通讯协议及数据格式，分类接入全省数字化监管平台。5月底前，完成所有电焊机改造、联网应用任务，基本实现全覆盖。

　　4.推动企业开展扫码应用。督促相关企业积极落实电焊机联网改造、扫码开机等各项工作。按照“边安装、边培训”的要求，对所有电气焊作业人员、安全管理人员进行电焊机物联网安全监测操作培训，全面开展扫码应用，推动企业以软件系统为工具，加强电气焊作业安全管理。

　　（二）强化流动电气焊作业人员监管

　　1.实施流动电气焊作业“人机匹配”。各村（居）委会、镇直各单位要建立流动电气焊作业安全管理制度，通过基本信息数据库比对、线下核查等方式，2月25日前，全面掌握辖区内流动电气焊持证人员信息。3月31日前，督促辖区内规模以上企业流动电气焊作业人员完成电焊机“加芯赋码”、扫码应用，实现人机匹配，实时动态管控流动电气焊作业。5月30日前，全面完成电焊机“加芯赋码”等目标任务，实时动态管控。

　　2.严格实施“逢查必核”机制。要加强电气焊监管执法与基层治理融合，7月份将“电气焊作业人员是否持证上岗”问题列入村（居）委会、企业、门店日常安全检查必查项，加大修理安装店和流动电气焊作业执法覆盖面。要建立流动电气焊作业巡查和移交机制，检查中发现电气焊作业的，一律要核查作业人员持证情况；存在违规电气焊作业的，一律依法直接或移交相关执法部门查处。

　　3.充分发挥电气焊劳务服务平台作用。省、市电气焊作业劳务市场服务平台建成后，各村（居）委会、镇直各单位要引导有零散需求的企业、个体户等，通过平台自选购买持证电气焊人员的劳动服务，从市场层面压缩无证人员的生存空间，有效杜绝无证上岗作业现象。

　　（三）强化电气焊作业培训考试服务保障

　　1.动员适岗人员考试取证。各村（居）委会、镇直各单位要全面排查本辖区、本行业相关特种作业人员用工状况，动态掌握特种作业人员分布和缺员等信息。持证人员缺员较多的单位，要立足服务保障企业需求，层层发动，有序组织相关人员参加考试取证，提升特种作业人员劳动力市场保障能力。

　　2.强化政策宣传和指导服务。各村（居）委会、镇直各单位要动态掌握辖区电气焊作业用工需求，加强培训服务保障。对需要取证的，要积极与相关职能部门对接，及时组织特训班、定点辅导班等多种形式的培训班，缩短培训人员等候时间；对证件即将到期需复审延期的，及时进行提醒，为电气焊作业人员全员持证上岗创造良好条件。

　　三、职责分工

　　镇直各单位要全面推进电气焊作业数字化监管工作，重点加强本行业领域电气焊作业安全监管，尤其是应急管理办公室、村镇建设服务中心和市场监管所等部门，要做好与市级发证部门的对接沟通，全面掌握证件数据库信息，确保本部门掌握的取证人员信息全量导入数字化监管平台并动态更新。各负有安全监督管理职责的部门要指导本行业领域加快推进电焊设备“加芯赋码”“扫码应用”，督促电气焊作业人员持证上岗、安全作业。

　　镇应急管理办公室负责“特种作业操作证（焊接与热切割作业）”指导服务和监管，加强对焊接与热切割作业人员持证上岗的监督检查，牵头推进非煤矿山、危险化学品、工贸领域电焊设备“加芯赋码”“证书匹配”“扫码应用”等任务落实。

　　镇村镇建设服务中心负责建筑施工特种作业人员操作资格证（建筑焊工）指导服务和监管，加强对建筑焊工持证上岗的监督检查，牵头推进建设施工、城市运行领域电焊设备“加芯赋码”“证书匹配”“扫码应用”等任务落实。

　　镇市场监管所负责“特种设备安全管理和作业人员证（金属焊接操作）”指导服务和监管，加强对承压焊和结构焊作业人员持证上岗的监督检查，牵头推进特种设备领域电焊设备“加芯赋码”“证书匹配”“扫码应用”等任务落实。

　　镇公路管理站、文化旅游服务中心、中心学校、卫生健康办公室、民政所、经济发展办公室、乡村建设办公室等相关行业主管部门按照“三管三必须”的要求，依职责加强对工业企业、商贸、交通运输、文化旅游、教育培训、医疗卫生、养老、殡葬、建筑工地、户外广告、门店、农机、畜牧等领域（重点场所）电气焊作业安全监管，推进本领域电气焊作业数字化监管相关任务落实，加强对焊接与热切割作业人员持证上岗的监督检查。

　　镇消防安全服务中心负责依法实施消防监督检查，严肃查处电气焊作业人员无证上岗、不遵守消防安全操作规程的违法行为。

　　派出所积极配合相关部门开展安全监督检查、联合执法和宣传防范，强化保障电气焊作业数字化监管相关任务落实。

　　各村（居）委会、镇直各单位要牵头组织推进，明确职责分工，健全工作机制，分解工作任务，建立工作专班，加强保障工作。

　　四、实施步骤

　　（一）启动部署阶段（2024年1月31日前）。各村（居）委会结合实际，制定本辖区实施方案，明确时间点、路线图，层层部署发动。

　　（二）全面推广阶段（2024年2月1日-5月31日）。全面推广数字化应用、流动作业监管、电气焊作业培训考试服务等各项任务，基本实现任务落地，加强电气焊作业安全管控。

　　（三）巩固提升阶段（2024年6月30日前）。对工作情况进行总结，提炼好的做法经验，形成电气焊作业数字化监管机制。各村（居）委员会、镇直各单位于6月30日前将工作总结报镇安委办。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。开展电气焊作业数字化监管是当前的一项重点工作任务，对防范遏制电气焊作业事故具有重要意义。各村（居）委会、镇直各单位要切实提高思想认识，强化组织领导，落实专人负责，明确业务指导、系统建设、推广应用等方面的具体要求，确保各项工作有序推进。

　　（二）压实主体责任。要强化企业主要负责人安全责任，督促企业负责人牵头建立完善电气焊作业安全管理制度，大力推进电焊设备“加芯赋码”工作，严格落实“审批、清理、动火、监护、处置”等措施。督促现场作业人员自觉遵守电气焊作业制度，积极开展电气焊作业“扫码应用”，不得随意拆除电焊机物联网安全监测设备。

　　（三）从严监管执法。要坚持排查整治常抓不懈，始终保持电气焊作业打非治违高压态势，对电气焊作业物联网工作落实不到位的企业，要进行重点监管，依法实施限期整改、行政处罚、停产整顿、关停取缔等措施，从严查处各类电气焊违法行为。要加大对制售假证行为的打击力度，严格落实“行刑衔接”措施，增强震慑力，营造规范取证社会环境。

　　（四）强化技术保障。要高度重视任务落实质量管控，加强技术、资金、服务等保障力度，确保数字化应用系统、芯片模块等运行安全、可靠。要建立专门的技术服务力量，有序保障安装、运行、维保等工作需求，确保各项工作有序有力推进。

　　（五）严格考评督导。要加强电气焊作业安全监管服务工作的督查考核，进一步规范企业电焊设备改造、系统使用、培训等工作，确保各项改革任务有序推进，落到实处。乡安委会要把工作纳入年度安全生产考核重点内容，定期评估晾晒各单位进展成效，及时进行通报和实地督导。对工作推进不力、成效不明显的，将进行警示约谈。

　　附件：云阳镇电气焊作业数字化监管领导小组名单

　　

　　云阳镇电气焊作业数字化监管领导小组名单

　　

　　组 长：彭 帅 镇长

　　副 组 长：侯书锋 三级主任科员

　　袁梨原 副镇长、派出所所长

　　成 员：翟震昇 经济发展办公室主任

　　张 沛 乡村建设办公室主任

　　李荣亮 消防安全服务中心主任

　　李清玉 村镇建设服务中心主任

　　李华栋 文化旅游服务中心主任

　　赵 峰 公路管理站站长

　　杨亚丽 民政所所长

　　王 涛 市场监督管理所所长

　　张智伦 供电所所长

　　周振权 中心校党总支书记

　　高 银 卫生院院长

　　李 涛 专职消防救援队队长

　　领导小组下设办公室，办公室设镇安全生产委员会办公室，由李荣亮同志任办公室主任，负责监督、指导、组织、协调相关工作。