关于印发《2024年度南召县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》的通知

　　

　　

　　县部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议各成员单位：

　　 为全面贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》(国办发〔2023〕1 号 )、《南阳市政府办公室转发省政府“双随机、一公开”实施意见的通知》（宛政办明电〔2019〕57号）、《南召县人民政府办公室关于印发南召县全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》（召政办〔2020〕44号）文件精神，进一步深化统筹推动“双随机、一公开”监管工作，县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室依据各成员单位报送的2024年度“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查计划，按照各单位监管行业领域，分行业研究制定了《2024年度南召县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》(下称《抽查计划》)，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

　　 行业主管部门要切实履行好牵头责任，严格落实行业监管职责，其他具有监管职责的部门要切实做好协调配合，要深化监管创新，积极探索高效化、精细化、集成化联合监管模式，有效解决重复监管、多头执法等突出问题，不断提升综合监管效能，持续优化营商环境。现就《抽查计划》的落实提出如下要求：

　　 一、深化平台应用，及时更新“一单两库”

　　 部门协同监管平台（河南）是省政府明确的省市县统一的部门联合“双随机、一公开”监管工作平台，与国家企业信用信息公示系统（河南）互联互通。各部门要依托该平台组织开展部门联合“双随机、一公开”监管工作。要根据各自单位印发的2024年度“双随机、一公开”抽查事项清单，及时对省级平台上录入的事项清单进行维护，对新增检查事项进行入库添加，对已停用清单要及时进行禁用、删除。要在省级平台建立与部门职责相对应的检查对象名录库，防止出现监管真空。要加强对执法人员名录库的维护，对新进且取得执法证人员要及时进行入库录入，并按执法资质、业务专长进行分类标注，对离退休持证人员及时进行删除或调至不在岗状态。

　　 二、统筹计划落实，规范开展抽查

　　 各部门要按照《抽查计划》规定的检查时限内，科学配置监管力量，统筹使用执法资源，压实工作责任，要制定更新并不断完善随机抽查工作细则或工作指引，对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定，方便基层执法检查人员操作，提高抽查检查规范化水平。要加强 “双随机、一公开”行政执法档案的管理，抽查、检查过程及检查结果全程留痕，记录完整，实现责任可追溯，抽查检查发起单位负责立卷归档，实行一企一档，联合检查单位做好配合工作。对市场主体的检查，除依法依规不适合公开的情形外，执法检查人员要在检查结束之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将涉及本部门的检查结果信息录入省级平台，并通过国家企业信用信息公示系统（河南）进行公示。对抽查中发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，防止监管脱节。

　　 三、运用信用风险分类监管，提升监管质效

　　 将信用风险分类监管与全面推进“双随机、一公开”监管工作同步推进、同步落实。各部门要依托各自监管领域内信用风险分级分类制度，强化信用风险在“双随机、一公开”监管中的常态化运用，对低风险检查对象合理降低抽查比例和频次，对高风险或有不良记录的检查对象依法有针对性加大随机抽查力度，不断提高监管精准性和问题发现率，以差异化监管激发市场活力，以信用风险分类赋能市场监管。各部门运用信用风险分级分类开展抽查任务数量占总任务数量的比例不低于90%。
四、加大督导力度，强化跟踪问效
“双随机、一公开”监管为省、市营商环境市场监管指标监测内容，市委市政府已将该项工作纳入年度督查检查考核计划，且作为年度“放管服”审计的重要审计事项，各部门要严格按照《抽查计划》组织开展年度联合检查，《抽查计划》未覆盖检查事项由各单位或发起内部双随机检查或联合发起。各部门要合理安排双随机抽查工作，统筹省市级计划与我县计划的有效衔接，要严把数据质量关，杜绝数据弄虚作假。各部门计划任务要于12月10日前全部完成，县联席会议办公室将不定期对各部门计划任务完成情况进行通报。

　　 五、加强宣传培训，做好经费保障

　　 各部门在开展双随机检查的同时做好“双随机、一公开”检查明白卡、行业惠企政策及行政执法救济卡的发放，大力宣传双随机监管机制，鼓励引导全社会参与，提高双随机监管机制的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。要加强市场监管领域双随机监管的业务指导培训，创新方式方法，不断提升各级执法检查人员双随机监管的能力水平，要积极争取双随机监管经费保障，提高执法装备水平。

　　 附件： 2024年度南召县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划

　　

　　

　　南召县部门联合"双随机 一公开"监管工作联席会议办公室

　　 2024年3月20日