2023年，国家税务总局南召县税务局认真贯彻落实《南阳市法治政府建设领导小组办公室关于印发南阳市2023年度法治政府建设工作安排的通知》（宛法政办〔2023〕14号）等相关文件精神，按照市局、县委县政府的统一部署，稳妥推进税收法治建设和南召税收事业高质量发展。现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　 ; ;一、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　 ; ;2023年，我局主要领导严格按照法治政府建设工作要求，全面落实党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续优化税收法治环境，扎实做好税收法治各项工作。

　　 ; ;一方面严格贯彻落实全面依法行政工作领导小组体制机制，定期召开工作会议，听取工作汇报，统筹协调全局法治建设工作，推动法治工作与税收工作同研究、同部署、同落实。另一方面，通过党委理论学习中心组、党委会、局务会等，加强对习近平法治思想、宪法和相关法律法规的集体学习，党委书记带头学法用法，引导干部职工提升法治思维，自觉运用法治思维和法治方式推动税务现代化建设。

　　 ; ;二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　 ; ;（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　 ; ;2023年，我局坚持以习近平法治思想为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，强化习近平法治思想学习培训。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，发挥领导干部模范带头作用，通过党委中心组学习、支部学习、党员自学、“一月一主题”专题学习等多种方式，深刻领会习近平法治思想的科学内涵、精神实质和实践要求。坚持理论指导实践，坚持以服务纳税人为中心，不断提升税收治理体系和治理能力的现代化，不断提高干部队伍法治能力建设，真正把习近平法治思想的学习成果转化为依法治税的强大动力和生动实践。

　　 ; ;（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　 ; ;一是高质量抓好组织税费收入工作。抗牢组织收入天职，坚持依法依规组织税费原则，强化责任意识，持续关注宏观形势、政策变动及重点企业经营变化对税收的影响，及时收集掌握辖区内税收征管、政策效应等情况，高质量开展分析研判。同时贯彻落实党中央决策部署，扛牢抓实税费优惠政策落实工作政治责任，落实落细各项税费优惠政策，推动政策红利直达市场主体，充分释放政策红利。

　　 ; ;二是深入推进“放管服”改革。深化税收领域“放管服”改革，推进办税缴费便利化。严格落实行政许可事项清单管理制度，做好行政许可办理监控工作，严控办理超期的情况发生；全面推进部分税务证明事项“告知承诺制”、“全程网上办”等便民制度，切实给纳税人带来便利；依托纳税人之家，整合各项资源，利用“征纳互动”、“问办合一”、“网上业务集中处理中心”等方式，通过网端、电话端，实现事项审批“即时办结”和“最多跑一次”。

　　 ; ;三是持续优化营商环境。对标国际一流水准、国内最佳实践，持续优化营商环境，推进征纳互动平台线上推广，多措并举推出了精准推送、智能互动、依职分办、智能知识库等服务功能，及时收集意见建议，持续优化完善征纳互动服务。2023年，智能互动数量达到3620条，应答成功率达100%；持续推进“万人助万企”活动，包联领导每月实地调研企业、电话回访包联企业负责人，倾听企业所需所求，2023年解决涉税问题5条，包联企业回访满意度始终保持百分百；创新推行“反向办”服务，通过大数据智能分析匹配，构建企业画像，主动服务企业，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，满足经营主体个性需求，持续提升纳税人缴费人获得感，精准高效解决企业涉税诉求。

　　 ; ;（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　 ; ;按照税务总局《税务规范性文件制定管理办法》开展规范性文件管理工作，认真把握审查、清理、备案三个环节，不断提升税务规范性文件管理水平，建立健全税务规范性文件清理长效机制、税收政策动态收集机制、常态调研机制和执行反馈机制。同时，按照上级要求，根据公平竞争审查制度的相关规定，开展政策文件公平竞争审查工作。

　　 ; ;（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　 ; ;一是强化依法决策意识。充分发挥重大事项集体决策机制作用，严格落实“三重一大”集体决策制度，贯彻落实重大执法决定法制审核制度，对重大税务事项均严格按照我局相关规定依法依程序集体审议和决策。

　　 ; ;二是落实法律顾问制度。在重要决定、文件、协议、合同等事务及重大疑难事项上听取公职律师、法律顾问法律意见，提高依法科学决策水平。对于情况复杂、政策适用不明确的重大涉税案件，事前征询公职律师意见，充分发挥公职律师在全面推进依法治税、服务重大决策中的参谋助手作用，有效促进重大决策科学化、民主化、法治化。

　　 ; ;三是严格落实重大行政决策程序。贯彻落实《河南省重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策，落实文件、政策出台前法制部门审查制度，从合法性、合理性、权益性以及是否限制市场主体竞争等方面加强监督，确保决策程序合法、科学、民主。

　　 ; ;（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　 ; ;一是持续优化税务执法方式。全面落实行政执法“三项制度”，落实行政许可清单管理制度，推行非强制性执法，促进文明执法。进一步落实税务行政处罚裁量基准，规范税收违法行为的处理，推进精确执法。全面落实“首违不罚”制度，2023年，作出首违不罚决定295个，充分体现了税务执法的温度，做到宽严相济、法理相融。

　　 ; ;二是全面落实行政执法责任制。2023年来，为巩固执法责任制示范点单位创建成果，我局加大了执法督察工作力度，开展了“首违不罚”、税费优惠政策落实等各类执法督察，利用内控平台，通过“人机结合”开展内部风险防控和执法过错考评工作。同时持续加大执法人员培训力度，组织开展2023年执法资格考试工作，经过不懈努力，我局执法责任制工作成效显著，执法过错较去年显著降低。

　　 ; ;三是深入推进服务型行政执法。2023年来，我局持续推进服务型行政执法建设，通过“微宣讲、走基层”、“一把手走流程”等活动，持续改进和提高税务执法和纳税服务水平。积极开展行政执法业务培训，参与服务型行政执法比武活动，四名执法人员被县法政办评为“服务型行政执法比武优秀个人”。落实行政相对人法律风险防控制度，大力宣传《河南省税务系统行政相对人法律风险防控清单》，落实防控措施。

　　 ; ;（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　 ; ;建立健全突发事件应急处置机制，做好矛盾纠纷排查，化解工作，加大涉税信访、舆情分析研判力度，妥善应对，及时调查处理，回应社会关切。认真落实24小时值班值守，组织应急值班抽查，2023年度未发生紧急重大事件。

　　 ; ;（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　 ; ;一是做好行政复议和诉讼应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，有力保障行政复议申请人合法权益。积极开展矛盾化解工作，切实将纳税人税收法律救济权落到实处，充分保障纳税人合法权益。按照税务行政应诉工作要求，强化被诉行政行为承办机构的应诉责任，严格落实行政负责人出庭应诉制度。2023年，我局未发生复议、诉讼案件。

　　 ; ;二是健全多元化纠纷解决机制。加强纳税服务投诉管理，及时处理纳税服务投诉，将涉税争议解决在早、解决在小，切实保障纳税人的救济权。依托“公职律师涉税争议咨询调解中心”，接受纳税人涉税争议咨询和调解，畅通纳税人缴费人涉税争议调处渠道，有效预防和化解税务行政争议。

　　 ; ;（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　 ; ;一是强化权力运行监督。持续完善主要领导干部经济责任审计制度，加强全面从严治党，加大问题查处力度，持续营造“严”的氛围，紧盯高频多发问题，把握方法步骤，切实抓好监督统筹，坚持狠抓税务廉政建设，着力推动税收营商环境持续优化、纳税人缴费人满意度持续提升，促进领导干部履职尽责，担当作为。

　　 ; ;二是加强行政执法监督。2023年，我局以内控监督管理平台为依托，通过“人机结合”的方式，开展执法过错考评工作。此外，还通过专项执法督察、案卷评查、投诉举报等，加强常态化执法监督，织牢风险防控网。

　　 ; ;三是全面主动落实政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，做好政务公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，保证政府信息时效性、准确性，保障人民群众知情权、参与权和监督权，持续提升政府信息公开质效。

　　 ; ;（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务建设

　　 ; ;通过电子发票服务平台、统一身份管理平台等应用系统，实现“以票管税”向“以数治税”转型升级，拓展数字化、智能化的非接触式办税渠道，推行智能化服务，依托钉钉“豫税通”服务平台、河南税务APP、征纳互动平台等，拓展“非接触式”办税缴费的广度和深度，持续提升纳税服务水平。

　　 ; ;（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　 ; ;一是加强依法治税工作的组织领导。始终把坚持和加强党的领导贯穿于法治建设的全过程和各环节，切实履行单位主要负责人法治建设第一责任人职责，充分发挥依法行政工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，严格落实依法行政领导小组及其办公室议事规则和例会制度，研究、推进和落实关于依法行政的各项决策部署和工作任务。

　　 ; ;二是加强队伍建设。2023年，我局通过“岗位大练兵、业务大比武”活动、数字人事“两测”、学习兴税平台日常学习等，组织开展各类税收业务、政策法规培训活动，持续提升税务干部的法律素质和业务能力，培养了一支具备一定法律知识和税收业务知识的专业人才队伍，为税收现代化服务中国式现代化提供了人才支撑。

　　 ; ;三、法治政府建设存在的不足

　　 ; ;2023年，我局统筹推进法治建设各项工作有序落实，法治建设取得了一定的成绩，但还存在一些不足，主要是执法队伍中法律专业人才占比不高，目前我局仅有2名公职律师，法律后备人才储备不足。下一步，我局将加大法律专业人才培养力度，鼓励税务干部积极参加税务师、注册会计师、法律职业资格考试等，充实税收、法律专业人才队伍。

　　 ; ;四、2024年度法治政府建设初步安排

　　 ; ;（一）进一步培养法治信仰和法治思维。2024年，我局将继续落实领导干部学法常态化机制，通过中心组集中学习，举办领导干部法治专题培训班、举办法治专题讲座等方式进一步培养税务干部法治信仰和法治思维，进一步提升税务干部的依法办事能力。

　　 ; ;（二）进一步规范税务执法行为。积极稳妥全面推行“三项制度”，落实税费争议依法化解机制，严格落实依法行政各项工作规则和配套制度。同时加大税收执法重点领域、重要岗位和关键环节的执法督察力度，提高依法行政水平。

　　 ; ;（三）持续推进税收普法宣传。通过税收宣传月、云税直播、税法进企业、进校园等“广覆盖、贴地气、多形式”的税收宣传活动，构建税收普法宣传长效机制，坚持税法宣传和法治实践相结合，扩大宣传效果，提升纳税人税法遵从度，以普法宣传助力全面依法治税走向深入。

　　 ; ; 国家税务总局南召县税务局

　　 ; ; 2024年3月29日