文字解读：《南召县2024年净土保卫战实施方案意见征集稿》的政策解读
一、政策背景
为贯彻落实市委、市政府、县委、县政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，切实做好我县土壤环境管理工作，深入推进净土保卫战，持续改善生态环境质量，助力美丽南召建设，县生态环境局起草了《南召县2024年净土保卫战实施方案》。
二、编制依据
《南阳市2024年净土保卫战实施方案》。
三、编制目的
制定年度实施方案，将各项任务逐项细化分解到乡级政府、有关部门，做好组织实施。
四、目标任务
全县受污染耕地安全利用率达到100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。新增完成农村环境整治行政村12个，农村生活污水处理率达到36%以上。
五、任务清单有哪些？
国家明确，现阶段土壤污染防治的重点任务还是防风险、保安全。《实施方案》提出了加强农用地源头防控、加强建设用地源头预防、强化耕地安全利用、有序推进风险管控和修复、严格建设用地准入管理、加强地下水污染防治、开展试点示范、提升监管能力、加大资金投入、强化组织实施等5个大类20条具体任务。重点突出三个方面：
一是更加突出源头预防。坚持水、气、土、固废一体防治，强化环境影响评价制度落实，推动钢铁、焦化、印染等重点行业系统性清洁生产改造，从源头上减少污染物排放；开展耕地土壤污染溯源调查，持续实施涉镉企业排查整治，加强农业投入品使用管理，有效切断污染物进入农田的链条；深入推进土壤污染重点监管单位隐患排查，严格防范关闭、搬迁化工企业拆除活动对土壤的污染，建立全方位、全过程的土壤污染源头防控体系。
二是更加突出分类管控。根据地块污染程度和开发用途，提出差异化的管控要求，保障用地安全。对用途变更为住宅、学校、医院等地块，严格开展土壤污染状况调查评估，依法纳入风险管控和修复名录，未达到管控、修复目标的，不得开发建设；对暂不开发利用的土壤污染高风险遗留地块，采取设置围挡、设立标牌、裸土复绿、阻断隔离等管控措施，防止污染扩散；对化工、农药等重点行业中的重污染地块，严格控制用途，鼓励用于拓展生态空间。
三是更加突出监督管理。将土壤污染重点监管单位、污染地块等纳入“双随机、一公开”检查范围，加大抽查巡检力度，强化遗留地块再开发利用遥感监管，严厉打击违法违规开发行为。进一步加强土壤污染调查、风险管控和修复、效果评估等工作的质量监管，严格布点采样要求，确保结果准确、完整，切实保障用地安全。
六、关键词诠释有哪些？
建设用地：指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等，付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段为各项建设提供的土地。
农用地：指农业用地，直接或间接为农业生产所利用的土地。包括耕地、园地、林地、牧草地、养殖水面、坑塘水面、农田水利设施用地，以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等。
未利用地：指农用地和建设用地以外的土地，主要包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩等。
解读机关：南阳市生态环境局南召分局
解读人：吴聪
联系电话：0377-66913762
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