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　　根据市委统一部署，2023年11月1日至12月29日，市委第十三巡察组对南召县公安局党委开展了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察。2024年1月22日，市委第十三巡察组向南召县公安局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委及其主要负责人组织落实整改情况

　　县公安局党委高度重视巡察反馈工作，成立由副县长、县公安局党委书记、局长王勇任组长的整改工作领导小组，明确主要负责人承担整改“第一责任人”责任，党委班子成员履行“一岗双责”，结合各自分管工作落实整改。先后召开党委会、推进会、工作例会，听取工作汇报，研究解决工作中存在问题，研究整改措施，建立责任清单，严格整改标准，建立“台账式管理”和“销号制落实”制度,确保高质量完成巡察整改任务。截止目前，巡察反馈的42项问题已全部整改完毕,巡察期间移交的35起信访事项已全部办结。

　　二、集中整改情况

　　1.政治理论学习不够深入，学习党的二十大精神及习近平法治思想持续发力不够。

　　整改情况：一是制定《南召县公安机关政治理论学习制度》《学习贯彻党的二十大精神实施方案》等相关制度规定，常态长效推进政治理论学习教育，2024以来各支部分别开展政治理论集体学习12次，党委理论中心组学习3次，研讨交流2次。二是组织开展基层党组织主题教育组织生活会和民主评议党员、党建 “四化”和党员“六问”反思等活动，党委班子成员均以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，切实增强了广大党员民辅警党员意识、责任意识、先进意识。

　　2.政治轮训制度执行不到位。

　　整改情况：一是制定《南召县公安局政治轮训工作实施意见》，组织开展第一期政治轮训班。二是开展2024年河南干部网络学院在线培训工作。三是制定《南召县公安机关政治理论学习制度》，每月下发政治理论学习计划。建立健全全县公安机关政治理论学习长效机制，规范政治理论学习活动，提高政治理论学习质量，2024年县局已组织民警培训110人次。

　　3.干警队伍不同程度存在理想信念不够坚定、执法为民意识不强、干事创业精神滑坡、执行纪律作风不严不实等问题。

　　整改情况：一是印发《南召县公安局领导干部谈心谈话实施办法》、《南召县公安局实施廉政谈话和约谈制度暂行办法》和《南召县公安局能力提升培训班管理规定（试行）》等多项制度并严格执行，组织开展培训班3期，共培训问题人员23人。二是调整充实执法监督委员会，下发执法监督委员会通报3期，执法周报13期，组织法制大讲堂3期，起到良好的警示作用，促使全体民辅警纪律作风得到根本好转，执行力得到明显提升。三是严格队伍管理，相关警种部门开展联合督察，对全体民辅警日常纪律作风和违规饮酒等情况进行常态化突击检查。

　　4.意识形态工作重视不够。对意识形态工作研究部署不到位，问题排查不力，意识形态工作报告敷衍应付，问题连年雷同。（非公开内容）

　　整改情况：已完成。

　　5.宣传部门仅有一名民警，“两微一端”宣传力度薄弱。

　　整改情况：一是为宣传科增加1名民警，1名辅警，加强宣传队伍业务素质培训。二是提高自媒体平台创作量。三是改进宣传形式。四是对自媒体平台内容进行重新定位，积极主动高质量投稿，并邀请媒体共同参与活动。

　　6.负面舆情应急处置能力不足。

　　整改情况：一是完善南召县公安局舆情处置机制，明确“五个第一”、“四个迅速”、“三不目标”，明确舆情处置领导小组各成员单位职责分工、处置流程和工作要求，细化网络舆情研判、巡查、处置机制。二是加强研判会商，积极做好突发事件网上舆论引导和快速反应。三是进一步加强公安机关网评员队伍建设。

　　7.对中央关注的电信诈骗犯罪研究预防不到位，案件持续高发态势未得到有效遏制。

　　整改情况：一是今年以来我县电信网络诈骗发案、损失得到了有效的遏制，截至2024年3月31日，全县电信诈骗案件发案同比下降44.03%，群众损失金额同比下降68.06%，实现了发案、损失双下降的阶段性目标。二是提高每案必研的研判质量，多手段多途径开展研判工作，破案率大幅度提升。三是聚焦聚力资金预警劝阻，避免群众潜在损失，2023年8月以来未发生因劝阻不力导致群众受骗。

　　8.对非法宗教渗透活动打击力度不大，反邪教工作考核指标长期处于全市倒数位次。（非公开内容）

　　整改情况：已完成。

　　9.优化营商环境工作有短板，存在推诿扯皮、违规向企业摊派费用等问题。

　　整改情况：一是进一步完善监督管理制度，依托网络宣传、自媒体宣传等渠道，主动接受群众监督。二是坚持以案释法、以案释纪，严肃处理负面典型，发挥警示、震慑、教育作用，及时对苗头性倾向性问题警示教育，杜绝推诿扯皮、冷硬横推等不作为问题、违规向企业摊派费用等问题。三是畅通公安机关涉企举报投诉渠道，全面规范公安机关核查处置涉企举报投诉线索，县公安局行政审批服务科与督察大队不定时对各个服务窗口进行巡查，对存在问题保持“零容忍”态度，维护良好服务秩序。四是依托“万警助万企”活动，每月深入企业了解掌握企业困难及涉企违规问题线索，突出抓好容易出问题的重点环节，对掌握的问题线索及时移交有关部门处理，切实解决企业困难，密切警企联系。

　　10.用刑事打击助力不良贷款追缴工作连续三年全市倒数第一；配合全县问题楼盘整治工作力度不够，房地产领域违法犯罪立案打击绩效全市排名靠后。

　　整改情况：一是集中精力，聚焦重点，重拳出击。与检、法两院高效对接，建立快速打击处理机制，形成打击合力，确保案件快审快诉。二是成立打击涉房违法犯罪专班，对发现的案件线索督导督办，加大对房地产领域违法犯罪的打击力度，强化与相关行政职能部门的沟通对接，长期稳步推进问题楼盘处置化解工作。三是加强信息的关联查询、甄别比对、综合研判，提高工作的针对性、准确性、时效性。

　　11.推动指导军工企业、学校、加油站等重点单位落实反恐防恐措施不到位，人员配备薄弱，存在较大安全隐患。（非公开内容）

　　整改情况：已完成。

　　12.推动矛盾纠纷化解主动作为不够，领导干部接访群众不经常，包案化解责任压得不紧不实，“双推送”机制流于形式。

　　整改情况：一是深化“警司访+”矛盾纠纷多元化解工作机制，在15个乡镇建立“警司访+”办公室，社区民警、司法、信访同步融入三级网格中，形成相对固定调解团队，常态化开展矛盾纠纷排查化解。二是制定《南召县公安局领导干部接访下访工作方案》，出台《南召县公安局信访四级会商研判制度》，建立《南召县公安局初信初访溯源复盘机制》，切实化解初信初访问题，强力化解信访积案。三是及时开展复盘核查，以案促改，提升工作质效。

　　13.基层派出所主防职能发挥不到位，纠纷类警情持续高位运行。

　　整改情况：一是坚持警力下沉，派出所警力向社区前置，坚持保障下倾，推动派出所所长进乡镇党委班子、社区民警兼村两委班子，加强基层派出所警力。二是完善考评导向，将辖区派出所民警破获民生小案占比、有效警情升降和接处警民意监测情况、社区民警与辖区群众“双向”熟悉率、矛盾纠纷引发重复警情处置等作为贯彻“派出所主防”理念的考核指标，引导派出所回归“防”的主业，将主要精力放在处置各类矛盾纠纷、预防各类案事件、确保辖区稳定上来。

　　14.社会面防控存在盲区，对特殊群体管控有漏洞。（非公开内容）

　　整改情况：已完成。

　　15.社会面见警率低，护校安园工作时紧时松，缺岗漏岗问题时有发生。

　　整改结果：一是县局完善《南召县公安局2024年中小学幼儿园护校安园工作方案》、《南召县公安局中小学幼儿园护学岗勤务工作规范》（试行），指导规范各责任单位扎实落实护学岗工作机制,目前，全县共设立公安护学岗58个（中心城区16个、其他乡镇42个），每日每次上放学保持护学警力。二是坚持将护学岗制度做为民生工程来抓，对标巡察组指出的问题，围绕真正把问题找准、把短板补齐、把工作做实的目标，采取务实举措、严实作风推动护学岗工作落实见效。三是制定出台《南召县公安局机关警力支援基层护学岗工作方案》，针对警力薄弱、存在隐患的学校补充机关民警参与城区护学岗工作。同时，与县教育局联动，督促全县中小学校组织发动值班教师、保安员、志愿者等群防力量参与高峰护学工作。 ; ;

　　16.对教育整顿中发现的问题整改不彻底，常态长效机制未形成，违规违纪现象仍有发生。

　　整改情况：一是定期召开党风廉政建设会议、警示教育大会，为全局上下统筹推进从严治党凝聚思想共识。二是印发《南召县公安局实施廉政谈话和约谈制度暂行办法》，组织开展科级干部和民警违规经商办企业问题专项治理工作。三是根据《中华人民共和国公务员法》、《公安机关人民警察内务条令》、《南阳市公安机关警务辅助人员违规违纪暂行处理办法》、《南阳市公安局考勤暂行规定》等法律法规的规定，组织开展“能力提升培训班”。 ; ;

　　17.以案促改成效不够明显。

　　整改情况：制定下发了《关于进一步加强以案促改工作的通知》，进一步推进以案促改制度化常态化，强化教育警示，促进问题整改，加强监督管理，实现治标与治本的有机统一，推动全面从严治党向纵深发展。

　　18.专题研究党风廉政工作少，多在其他会议上顺带提起，教育监督、压力传导机制未形成，从严治警制度落实不够坚决。

　　整改结果：一是制定《中共南召县公安局委员会关于新时代新征程一体推进不敢腐不能腐不想腐加快建设清廉南召公安实施方案》、《南召县公安局党风廉政建设工作实施方案》。二是组织召开2024年党风廉政建设工作会议，党委定期听取党风廉政建设工作开展情况汇报、定期组织开展警示教育活动。三是建立完善干部廉政档案，加强领导干部个人重大事项报告、双重组织生活、述职述廉、民主评议等党内监督制度的贯彻执行，形成用制度管权、管事、管人的权力运行机制。

　　19.“一把手”与班子成员、中层干部谈心谈话不经常，班子成员“一岗双责”落实不到位。日常监管失之于宽软，违纪违规问题时有发生。

　　整改情况：一是制定《南召县公安局领导干部谈心谈话实施办法（试行）》、《南召县公安局实施廉政谈话和约谈制度暂行办法》，向全体民辅警、职工发出了《南召县公安局致全体民警、职工、辅警及家属的管酒治酒倡议书》。二是在全局范围内组织开展了第一季度谈心谈话活动，共收集领导干部谈心谈话登记表289份。三是派驻纪检组、督察大队、机关纪委等单位加大对全局各单位的日常监督管理，采用明察暗访方式每天进行督导检查，针对情节显著轻微的违纪行为举办培训班。

　　20.对部分关键岗位、重点人员监管力度不够，存在较大风险隐患。

　　整改情况：一是县局建立重点、关键岗位民警交流轮岗长效机制，制定下发了《南召县公安局重点关键岗位轮岗制度》，预防和减少重点、关键岗位民警违纪、违规事件的发生。二是制定印发《中共南召县公安局委员会关于新时代新征程一体推进不敢腐不能腐不想腐加快建设清廉南召公安实施方案》、《南召县公安局实施廉政谈话和约谈制度暂行办法》。三是要求车驾管、户政、出入境、后勤装备科、法制大队、刑警大队、交警大队、治安大队等关键岗位每季度上报廉政风险分析报告。

　　21.交警大队事故中队与三个社会化停车场之间关系暧昧、纠缠不清，存在廉政风险。

　　整改情况：一是县局交警大队事故中队民辅警全覆盖签订《事故处理民辅警廉政责任书》。二是与全县5个社会化事故车辆停车场分别签订《停车场不违规收费责任书》。三是制作《事故车辆拖移现场告知书》，列出所有具备资质的社会化停车场名单以及自行施救选项，在事故现场由当事人自行选择，并在通知书上注明当事人的权利义务及收费标准和监督投诉电话。

　　22.对违规违纪违法问题排查处理不重视，贯彻落实“自查从宽、被查从严”政策不到位，自查自纠工作效果不佳。

　　整改情况：一是县局常态化开展违规违纪违法问题排查，制定下发了《南召县公安局“自查从宽、被查从严”政策执行标准（试行）》、《关于加强机关纪律作风建设的通知》、《关于规范报送队伍风险隐患排查化解工作情况的通知》等文件。二是定期开展队伍风险隐患研判，建立“机关纪委+法制+督察”三位一体内部监督格局，深化运用监督执纪“四种形态”，督察大队、机关纪委等单位对重点人员、重点岗位进行重点督导检查。

　　23.对个别班子成员及部分中层干部多次违规违纪问题处理上“高举轻放”。

　　整改情况：一是落实局党委定期听取党风廉政建设及纪检监察工作汇报，专题向上级党委汇报履行党风廉政建设责任制情况，加强对班子成员述职述廉报告审核把关，着力构建权责对等的责任承担、科学有效的责任履行、倒逼问责的责任追究机制，全力推进全面从严治党工作。二是统筹监督力量，加强监督执纪，做实做细日常监督，进一步畅通问题线索渠道，派驻纪检组、机关纪委对局党委关于党风廉政建设工作的安排部署，专题研究监督措施并狠抓落实，对违法违纪问题线索严肃查处、绝不姑息。

　　24.有案不查、有罪不究问题仍有发生。

　　整改情况：一是针对案件长期搁置的问题，开展“立而未办、久侦不决” 执法突出问题整改活动。二是县局出台了《办案民警积分管理办法及积分结果运用办法》，鼓励民警快办案、办好案，充分解决“立而未办、久侦不决”顽瘴痼疾。三是县局开展了行政拘留未执行人员清理专项整治工作，法制大队、拘留所依托警综平台、监管平台进行查询比对，进行全面排查，澄清底数，登记造册，建立台账。

　　25.违规办案问题长期存在。

　　整改情况：一是严格落实执法责任制、错案责任追究制度，强化日常执法监督巡察，对“早小苗”问题及时提醒、纠正、整改。二是坚持对违规办案问题“零容忍、严查处”，依纪依规严肃追究。

　　26.非执法主体单独办案现象屡禁不止。

　　整改情况：一是县局党委优化警力配置，增配执法办案单位民警的配备比例，制定并落实非执法办案主体协助执法执勤的职责清单，通报各执法办案单位认真学习、严格执行，制定《南召县公安局警务辅助人员绩效实施办法》，规范警务辅助人员管理，对非执法主体单独办案严肃查处，杜绝此类现象的发生。二是组织全县公安机关民警学习市局《关于进一步规范化执法记录仪管理应用的通知》和《南阳市公安局警情处置工作指引》，遵循“处警必带、处警必用、资料必存、登记详实、专人管理”的原则，规范执法行为和警情处置工作。

　　27.不作为、乱作为现象依然存在。

　　整改情况：一是县局制定下发《2024年全县公安机关不作为慢作为乱作为问题专项整治工作方案》。二是督察大队采用网上视频巡查的方式，每天对各派出所开展实时督察，发现问题及时提醒整改。三是对受到不实投诉的民警及时予以澄清正名。

　　28.行政执法与刑事司法转换沟通对接不够，案件转换不及时。

　　整改情况：一是制定了《南召县公安局关于明确与检法两院行刑衔接相关事项的通知》、《南召县公安局关于加强案件实质性审核工作的若干规定》、《南召县公安局关于进一步规范接报案登记与案件移交的若干意见》，对接报案和案件移交工作进行了规范。二是组织民警学习《公安机关接报案与立案工作规定》、《关于进一步规范外部单位移送涉嫌犯罪案件（线索）办理工作的通知》，进一步畅通了行刑衔接渠道。

　　29.服务意识不强，回应群众期盼不及时，对群众深恶痛绝的“民生案件”侦破不力，传统盗、骗案件频发。

　　整改情况：一是加强学习培训提升能力，通过走出去、请进来的方式，依托“警营夜校、法制大讲堂”等培训载体，加强对民警的业务技能学习培训，强化克难攻坚的侦查能力、合成研判作战能力、刑事技术勘查能力。二是优化盗抢骗案件联动机制，对入户、入室盗窃案件启动命案侦办机制，强化类案串并，着力打团伙、破系列、打现行、破现案；做实新型网络电信诈骗案件快打机制，依托反诈中心队伍，强化专案攻坚，打深、打透、打窝点，做到快侦、快破、快诉，快速挽损止付。三是提升科技信息技术水平，坚持向科技要警力，全面提升公安科技信息化水平，服务支撑一线办案民警，不断提升办案水平和打击效能。

　　30.对干部队伍中存在的特权思想“睁一只眼闭一只眼”，巡察发现公务用车逾期未年检。

　　整改情况：县局为保险逾期公务车辆立即购买保险，对逾期未检车辆进行检验，严格落实车辆安全检查和维护制度，确保了每台车辆安全的运营。建立违规行为记录和处理机制，建立车辆保险巡察制度，确保了每台车辆保险按期购置和年检。

　　31.借支公款长期不归还、固定资产管理不规范、报销审核把关不严等问题仍有发生。

　　整改情况：一是针对借支公款长期不归还问题，会计进行核算，对个人借款予以追回，对公预付款的，由使用单位负责联系收款方提供相应发票，完成账务核销。二是针对固定资产管理不规范问题，健全和完善固定资产管理的规章制度，成立固定资产管理专职部门，并安排专人管理。三是增强监管意识，认真落实资产管理责任；针对报销审核把关不严问题，在今后的工作中，加强财务工作人员业务培训，制定完善财务管理规定，不断完善和规范财务报销手续。

　　32.基础设施闲置浪费。

　　整改情况：一是太山庙派出所已于2024年1月9日搬迁新址并全面投入使用。二是进一步加强综合指挥室规范管理，按照相邻派出所共建共用的模式建设综合指挥室，指挥中心已出台《关于进一步加强规范综合指挥室职能的通知》，强化统一指挥、上下联动、紧密协调、优势互补的指挥调度体系，切实发挥综合指挥室实战作用。

　　33.动态执法监测机制不健全。

　　整改情况：一是强化案管中心建设，配齐配强民辅警力量，完善制度建设。二是常态化开展日巡查、周通报、月讲评，全面加强执法动态监测。三是对监测中发现的问题及时讲评，引领执法工作，对经常违犯的予以追责。

　　34.执法监督委员会监督职责履行不到位，案件评查不主动，对重点、疑难案件的监督不能贯穿始终，日常监督流于形式。

　　整改情况：一是完善执法监督委员会及其办公室工作机制、厘清工作职责。二是多形式推进执法主体执法能力提升，通过法制大讲堂、以案释法、以案促改、现场模拟、以考促学等方式提升执法能力。三是建立疑难案件、复杂案件、重大案件集体议案制度，完善信访案件、投诉案件、维权案件评查机制。

　　35.班子合力不强。

　　整改情况：一是通过定期召开党委会、局长办公会，加强相互之间的交流沟通和相互了解，增强相互之间的理解和信任，班子成员团结协作意识得到进一步加强，形成工作合力。二是县局党委牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的工作理念，认真落实《全市公安机关党建“四化”工作实施意见》和《党的建设“三级五岗”责任清单》，制定印发《全面从严治党主体责任清单》，进一步明确党委主体责任，严格落实领导干部“一岗双责”，以党的政治建设为统领，贯彻全面从严治党方针，严格履行全面从严治党主体责任，全面加强县局党委的政治功能和组织力。

　　36.党内政治生活不严肃。

　　整改情况：一是2024年度有序开展“五星”党支部和“清廉公安”创建活动，深入基层党支部标准化规范化建设，配优配强党支部领导班子，夯实党员队伍建设，推进基层党组织标准化、规范化建设。二是组织召开基层党支部组织生活会和民主评议党员活动，党委班子成员执行党员领导干部双重组织生活制度，进一步推动“三会一课”、主题党日等党内生活规定动作的落实，严肃认真开好民主生活会和组织生活会。

　　37.“头雁”效能发挥不充分。

　　整改情况：一是强化班子示范作用，抓住“关键少数”，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制原则，县局党委坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，提高领导班子决策水平，定期对涉及“三重一大”重大决策事项进行集体研究决策。二是强化蹲点式调研，扎实落实领导干部下基层，党委成员每周到分包乡镇派出所开展调查研究，针对发现的问题，摸清情况、提实对策，实行清单式管理、项目化推进。三是认真践行“四下基层”长效机制，持续推动“双报到”活动常态化开展，深入社区需求，主动对接群众诉求，解决“急难愁盼”问题，真正扑下身子近距离听取群众心声，深入践行“我为群众办实事”实践活动，党委班子和中层干部示范作用得到强化，领导力进一步提升，工作作风得到改善，满意度进一步提高，决策更加科学合理，问题解决更加有效。

　　38.在调动队伍积极性上作为不够。

　　整改情况：一是县局制定下发《南召县公安局人才库建设实施办法（试行）》和《南召县公安局培养激励专业人才十项措施(试行)》，2024年已建立信息化人才、法律人才、审讯人才、宣传人才4个人才库。二是运用好容错纠错机制，推动民警岗位交流，充分调动了年轻同志敢闯敢试敢为的魄力和冲劲。三是县局出台《南召县公安局警务辅助人员绩效考评实施办法》，交警大队、巡特警大队及城关、城郊等派出所全年警务辅助人员交流轮岗不低于25%，其他单位不低于10%。

　　39.落实素质强警要求差距较大。

　　整改情况：一是制定下发《南召县公安局2024年大练兵工作实施方案》，成立蓝军教官团，常态化开展案例评说、专业比武竞赛、“红蓝对抗”演练、“最小作战单元”现场处置训练等互动交流，开展了射击训练工作，一线指挥员、处警民辅警临战指挥能力和现场处置能力进一步提升。二是根据《南召县公安局培养激励专业人才十项措施（试行）》，建立宣传、信息化、法律、审讯人才库。三是法制大队组织开展“以案释法大讲堂、公安机关接报案与立案工作规定、智能评查系统高发问题培训会”，定期开展法律知识测试，以考促学，以学促行。

　　40.典型引领作用不强。

　　整改情况：一是培养选树先进典型，加大正向激励力度，2023年11月份以来全县公安机关共有2名民警荣立个人三等功，2名辅警荣获三级嘉奖，10名民警荣获县局个人嘉奖，11名辅警荣获四级嘉奖，112人受到县局表彰，开展送奖上门2次，极大鼓舞了士气、提振了警心。二是县局建立人才库共100余名民辅警，深入基层一线，发掘先进典型、亮点举措和感人事迹，及时推荐宣传，营造争先创优的良好氛围。

　　41.落实暖警爱警措施不力。

　　整改情况：一是县局出台《南召县公安局2024年从优待警措施》，下发《严格落实民警年休假制度的通知》。二是党委班子在重要节点深入一线送奖到岗、慰问，把关心关爱做实，激励引领民警忠诚履职、担当作为，不断激发队伍凝聚力、向心力、战斗力。三是以主题活动、文体活动等形式，增加队伍的凝聚力、向心力和士气。

　　42.工作条件保障不到位。

　　整改情况：一是提高了基层派出所和实战大队的保障标准，有效保障基层一线业务经费。二是对车辆和警用防护装备及时进行更新。

　　 三、下一步工作打算

　　政治巡察工作是对县局党委履行党的领导职能责任的政治监督，是推进全面从严治党的重要抓手。下一步，南召县公安局党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面执行党的路线方针，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将巡察整改作为检验对党忠诚、对人民负责的“试金石”，继续贯彻落实市委巡察工作有关部署要求，全方位查找自身工作不足，坚持问题导向和结果导向有机统一，确保目标不变、标准不降、力度不减、工作不松，不断深化巩固已取得的整改成效，认真履行新时代公安机关职责使命，确保巡察利剑作用彰显。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

　　 ; ;联系方式：0377-66918013

　　 ; ;邮政信箱：南召县公安局收发室

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　　 ; ; ; ;中共南召县公安局委员会

　　 ; ; ; ;2024年6月5日 ; ; ; ;