各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《南召县促进网络货运平台快速发展工作方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

                         2024年9月25日

南召县促进网络货运平台快速发展工作方案

 

为规范网络平台道路货物运输经营管理，维护道路货物运输市场秩序，促进物流产业降本增效，加快推进道路货运行业转型升级高质量发展，根据交通运输部、国家税务总局印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》和省市要求，结合我县实际，制定网络货运发展工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院实施“互联网+”行动计划、发展“互联网+”高效物流及促进平台经济规范健康发展的有关部署，鼓励现代信息技术在道路货运领域的创新应用；坚守运输安全“底线”和税收安全“红线”，加强对运营行为的监管，引导网络货运新模式健康发展；充分利用信息化手段加强网络货运经营的运行监测和监管，建立交通运输、税务部门信息共享机制，积极探索创新监管手段和方式，营造公平公正的市场环境，打造多方共赢局面。

二、工作目标

在政府引导下，通过市场化运作，把县域内的工商企业和从事道路货物运输的货运车辆，纳入网络货运平台实行集约化管理，实现货运交易、运输全程监管，税收应缴尽缴。通过3-5年的工作推进后，县内运输市场已经完善，在完成县内税收应收尽收的同时向周边县市扩展延伸，力争辐射3到5个县市，使运输业务在短期内达到30—50个亿，运输税收达到3—5个亿。

三、工作任务

通过深入调查、研讨、数据分析，结合我县实际，强化职能，制订工作措施，形成工作合力后快速进入角色，将工作进度分解为三步进行。

第一步：从粉体企业内部运输入手，把全县运输量相对较大的企业先行入驻平台，同时主要分布在板山坪、白土岗两个乡镇的800余台矿山运输车辆，通过公安交警和交通联合执法，规范运输经营行为，通过乡、村、组三级领导组织主动宣传、引导，解疑答惑，争取所有车辆全部入驻货运平台，实现线上运输模式，并通过后市场增值服务，通过集采模式，降低运输业户用油、轮胎、汽车钢板的日常消耗品的成本，使其达到良性、健康、合理的成本区间，促进供需和谐发展。

第二步：2025年，在内运完成规范的基础上，着手捋顺外运业务，初步了解、调研，外运业务量是内运业务量的4-5倍，年营业额有8-10亿元左右。途经我县参与我县运输的外籍车辆有5000辆之多，绝大多数车辆常年途经我县运输我县货物，通过粉体企业的宣传，货运平台的大力推广，各乡镇及资源卡点的引导，使其入驻我县网络货运平台，参与线上运输，规范其运输行为，使全县粉体企业的外运业务纳入平台管理。

第三步：2026年，要全面推动平台后市场增值服务转型升级，引入两到三个国内大型汽车厂商参与本县运输车辆新能源改造换代，目前已与三一重工、东风、陕汽汽车制造厂商对接，就车辆的使用性能、价格、续航能力、售后保障、换电站的投资建设等方面做了深度交流，预计近期达成合作的框架协议。2026年初全面启动。此项工作的落地使目前800余台外籍重型自卸车逐步退出市场，改造升级成符合国家标准的新能源车辆。纳入本县第二运输公司实行集约化管理，能够有效解决当前运输中混乱局面，又解决非标车辆在我县严重超载运输的现状，又符合国家的产业政策，我县的货运量及货运周转量又能在全市同行业中占据靠前位次。

四、工作要求

（一）提高认识。平台经济有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着绿色低碳、信息化、数字化、智能化方向前进，在进入新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展中，高度认识、主动接纳、积极支持网络货运平台经济的发展，为县域经济健康转型发展注入新的活力。

（二）积极支持。网络货运平台在县域经济中还是一项新事物，相关部门要用足各项支持政策，引导网络货运平台企业挖掘市场潜力，增加服务供给。同时要加强规范监管，监督平台企业守法经营，维护公众利益和社会稳定。

 

附件：南召县网络货运工作专班人员名单

附件

南召县网络货运工作专班人员名单

 

为推进我县网络货运工作落实到位，明确各单位工作职责，现成立南召县网络货运工作专班。

一、工作专班成员名单

组  长：冀  豫  副县长 

副组长：张志魁  县政府办副主任

张  波  县税务局局长

迁保昌  县交通运输局局长  

成  员：刘  喆  县财政局二级主任科员

    韩德全  县税务局副局长

    孙俊祥  县公安局副局长

    吴茂松  县交通运输局三级主任科员

    马  龙  县土地开发整理中心主任

    王  轲  县工信局三级主任科员

    闫建新  南阳市生态环境局南召分局七级主任科员

     常德东  县应急管理局行政综合执法大队指导员

    李广兵  县矿办副主任

    王  浩  皇后乡二级主任科员

    陈  泽  四棵树乡二级主任科员

    王海军  南河店镇综合行政执法大队大队长

    刘  黎  白土岗镇二级主任科员

    曾  超  板山坪镇宣传委员、副镇长

二、成员单位职责

1、税务局：利用科技和特有手段统计或查处县内企业异地开票纳税的行为，每月汇总上报专班领导，并大力宣贯税收政策，引导车辆积极纳税。

2、公安局：针对性有效开展工作，打击无证经营，违法运输行为。对工作开展过程中无理取闹的人员和车辆，予以严厉打击。

3、交通运输局：查处未入驻平台的超限超载车辆，督促县内车辆入驻平台，规范运输。

4、财政局：按照召政纪〔2022〕35号纪要精神开通绿色通道保障平台运行的相关经费。

5、南阳市生态环境局南召分局：负责督促指导企业开展生态文明建设落实工作。

6、自然资源局：按照行业法律法规，指导企业依法依规正常经营。

7、矿办：利用卡点优势督促企业和车辆入驻平台、纳入规范化运营。

8、应急管理局：督促、指导县内企业按照生产安全法律、法规合规运行。

9、相关乡镇人民政府：积极协助平台企业引导属地企业和车辆入驻平台，并实时跟踪业务进展情况。

10、矿山企业：积极对接平台企业的运营模式，捋顺业务流程，规范纳税机制。方便工商企业及运输车辆运费结算，矿石使用和运输方式的优化，降低县内运输车辆的排队时间、人工成本和企业运营成本。

11、平台企业：利用税率优势、科技创新和优质服务，积极开展工商企业、矿山企业、车辆入驻平台工作，并迅速开展业务，占据县内货运市场，使外县平台企业退出本县市场，促进税收快速回流。并利用后市场增值服务积极引导县内外车辆入驻平台，降低运营成本，照章纳税。

    领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，办公地点设在中科曙光公司七楼，张志魁同志兼任办公室主任，韩德全、吴茂松任业务副主任，网络货运平台公司总经理王铎任工作专干，负责日常工作。

文字解读：《南召县人民政府办公室关于印发南召县促进网络货运平台快速发展工作方案的通知》的政策解读