根据市委统一部署，2024年6月11日至7月31日，市委第十五巡察组对南召县司法局开展了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察。9月11日，巡察组向南召县司法局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

南召县司法局党委坚持把巡察整改作为一项严肃政治任务，摆在压倒一切的重要位置，坚决扛稳巡察整改主体责任，以高标准、严要求、实作风认真做好市委巡察“后半篇文章”。成立以党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，中层以上干部为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和推进。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织实施和日常监督。集中整改期间共组织召开巡察整改工作推进会24次、专题民主生活会1次，传达学习市委要求和巡察反馈意见精神，研究贯彻落实意见。截至2025年1月10日，巡察反馈的问题，已全部完成整改，整改完成率为100%。

二、集中整改进展情况

（一）贯彻落实习近平总书记有关司法工作的重要指示精神不到位，推进法治社会建设有差距方面。

1、理论学习走形式的问题

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于司法行政工作的重要论述、习近平总书记的重要讲话精神纳入“第一议题”学习；二是将学习宣传贯彻党的二十大及党的二十届三中全会精神作为重要政治任务；三是持续做好党纪学习教育，建立健全班子成员分包联系党支部制度。

2、落实《中国共产党政法工作条例》不深不实的问题

整改情况：一是组织学习并严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《河南省贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》精神，建立健全请示报告制度内容清单；二是制定南召县司法局政治轮训实施方案，按照政治轮训全覆盖的要求，组织全员参与政治轮训。

3、意识形态责任制履行不力的问题

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于做好意识形态工作系列重要讲话精神，调整南召县司法局意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入重要工作日程；二是制定《南召县司法局信息发布“三审三校”制度》，严格落实“三审三校”制度，定期开展司法行政系统网络清理、治理。

4、对巡察和监督反馈问题整改不力的问题

整改情况：召开党委会议，对2023年县委政法委政治督察中反馈的17项意见进行再学习，对反馈问题进行梳理、归类，专题研究，逐项整改，巩固政治督察成果。

5、法律援助工作短板突出的问题

整改情况：一是实现15个乡镇公共法律服务站、法律援助服务点全覆盖；二是加大法律援助宣传工作，提升群众对法律援助知晓率和满意度；三是定期组织法律援助工作人员参加专业培训，包括法律知识更新、沟通技巧、案例分析等方面的培训，提高业务能力和专业素养。

6、村（居）法律顾问作用发挥不好的问题

整改情况：一是研究制定《南召县司法局村（居）法律顾问工作实施办法》，对村（居）法律顾问工作采取季度考核和年度考核相结合的方式，对村（居）法律顾问实行动态管理；二是开展村（居）法律顾问档案专项核查活动；三是认真组织开展“一村一堂普法课”活动，培养法律明白人。

7、基层司法所服务存在短板的问题

整改情况：一是加强司法所队伍建设，多措并举，充实基层力量；二是鼓励在职干部、职工积极进行学历深造，踊跃报名参加法律职业资格考试，提升干部自身专业化水平；三是2024年创建的6个五星级司法所均已通过省司法厅验收，南召县实现五星级司法所全覆盖。

8、“法治参谋”作用发挥不好的问题

整改情况：一是加强对法治建设相关单位的督导。对在督导中发现的问题、收集到的意见建议，及时向县政府或有关部门反馈；二是根据《南阳市整治形式主义“二十减”工作清单（试行）的通知》要求，我市不再创建民主法治村（社区）。

9、合法性审查不规范的问题

整改情况：一是强化监督检查。对县政府发文进行严格审核，法制办严格落实合法性审查工作的各项规定，不断完善合法性审查制度，严格合法性审查程序，对政府发文做到了应审尽审；二是每季度对全县15个乡镇及29个县直单位所有文件进行全覆盖检查。

10、普法教育宣传效果不佳的问题

整改情况：一是制定并印发《深入开展送法进企业，优化营商环境助发展活动实施方案》，加强对全县各行业领域的普法督导；二是制定《南召县2024年法律明白人培训工作方案》，并认真组织实施。

（二）从严管党治党松懈，作风纪律松散方面。

11、主体责任履行不到位的问题

整改情况：一是司法局党委严格落实每半年听取1次党风廉政建设工作汇报制度，坚持以案促改常态化，坚持用“身边事教育身边人”，做到有案必促改，以案示纪、以案示警；二是认真学习“三个规定”相关政策；针对婚丧嫁娶报备不到位的问题开展教育培训，明确填报事项和填报范围，并由专人负责管理；三是落实一把手第一责任人责任，对系统内部人员开展廉政谈话，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。

12、监督责任履行不到位的问题

整改情况：县纪委监委派驻纪检组加强监督工作。一是立足政治监督首要职责，通过廉政党课、专题讲座等形式，抓牢抓实政治监督、督促司法局党委强化法纪思维，强化底线意识；二是主动参加民主生活会、列席“三重一大”会议，对班子成员及中层岗位工作人员开展谈心谈话，掌握履职情况；三是盯紧重点事，加强对中央八项规定精神落实情况、群众身边腐败和作风问题、“三重一大”事项报告制度落实情况的监督；四是通过主动约谈、谈话提醒、制发纪检监察建议书以及组织处理、纪律处分等形式提升日常监督质效。

13、工作作风不严谨的问题

整改情况：一是制定完善法律援助卷宗管理制度，明确专人负责卷宗管理工作；二是规范卷宗整理流程；三是实行案件质量审核评估机制，将案件质量审核评估结果分为精品、优秀、良好和不合格四个等次。明确案件等级标准，实行差别化发放办案补贴。

14、工作纪律松弛的问题

整改情况：一是召开纪律作风整顿专题会议，加强纪律教育；二是建立健全机关及二级单位各项规章制度，并严格执行；三是班子成员采取“四不两直”工作法，加大对全县司法行政系统工作人员及驻村队员在岗在位督查力度。

15、安全保密存在漏洞的问题

整改情况：一是严格落实保密工作责任制。建立“社区矫正保密工作责任制”和《督查保密工作记录表》，每季度对基层司法所进行保密工作督查；二是建立健全保密工作相关制度。严格落实保密标识制度，在社区矫正局、基层股和各司法所每台涉密电脑上张贴保密标识和责任人，严格规范保密工作；三是加强保密工作宣传教育，提高广大职工保密意识。

16、形式主义依然存在的问题

整改情况：一是制定队建制改革实施方案，定岗定责、职能清晰，充分统筹司法所工作人员力量参与社区矫正工作；二是全力推进“智慧矫正”中心建设工作，县智慧矫正中心有望2月份建成投用；三是开展安置帮教工作，全县15个司法所共挂牌联企安置帮教基地17家，企业配备了完善的生活设施与工作设备，鼓励安置帮教对象自谋职业、临时就业、阶段性就业等灵活方式实现就业。

（三）顽瘴痼疾排查整治不力，司法为民有差距方面。

17、重视不够，常态化排查整治工作走过场的问题

整改情况：一是调整南召县司法局顽瘴痼疾排查整治常态化领导小组成员，召开全体人员会议，认真学习有关政策规定，召开顽瘴痼疾排查工作推进会，明确提出工作要求，及时研究部署，扎实推进，从严落实，不断巩固教育整顿工作成果；二是研究出台《南召县司法行政系统常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治实施方案》，认真组织实施。

18、行政执法监督长期弱化的问题

整改情况：一是成立南召县行政执法监督专家库，开展常态化行政执法监督；二是召开府院联动联席会议4次，巩固府院联动工作成效，推进重点问题事项高质量解决，积极做好涉诉行政争议实质化解工作；三是加强对司法所执法监督人员能力素质培训，积极推进乡镇综合行政执法规范化建设工作；四是加强对执法证件的管理；五是加强案卷评查力度；六是创新行政执法监督工作方式方法，提升监督质效。

19、人民调解质效差的问题

整改情况：一是要求各司法所积极投入人民调解工作，做到应录尽录；二是开展人民调解员培训，提升调解员自身素质和调解技巧。

（四）组织建设存在薄弱环节，暖警爱警存在差距方面。

20、头雁作用发挥不好的问题

整改情况：一是积极向县委组织部、县委政法委申请配齐配强领导班子；二是一把手发挥“头雁”作用，积极开展争先创优活动，着力打造、培育工作亮点，2024年全市依法治市考核南召县已跨入优秀行列，摆脱工作被动落后的局面。

21、“三重一大”集体决策制度执行不到位的问题

整改情况：一是制定《中共南召县司法局委员会“三重一大”事项研究决策制度》；二是涉及办公设备采购、工作人员岗位调整、领导分工等事项，由分管领导提交局党委会研究决定。

22、民主集中制落实有差距的问题

整改情况：一是局班子成员对提交会议研究事项进行会前讨论；二是办公室对会议研究事项做好会议记录；三是严格落实“一把手”末位表态发言制度，其他班子成员发言后，一把手再表态发言。

23、内设机构混乱的问题

整改情况：一是严格按照“三定方案”设置内设机构；二是对机关工作人员及撤销股室的工作人员进行调整。

24、干部年龄结构不优，人员调配不合理的问题

整改情况：制定《南召县司法局机关干部下沉司法所相关办法》及《南召县司法局干部交流轮岗管理制度》，目前15个司法所均有在职在编工作人员。

25、聘用人员管理使用混乱的问题

整改情况：一是制定《南召县司法局聘用人员管理办法》，加强对聘用人员的管理；二是理顺10名县级人民调解员工作关系；三是加强对社区矫正工作人员的培训管理，鼓励社区矫正工作人员考取社工证；四是24名政府购岗的工资在2024年度无拖欠工资情况发生。

26、激励保障机制落实不到位的问题

整改情况：一是加强先进典型的对外宣传推广；二是加强对干警的关心关爱，目前按照相关规定已落实对基层司法所负责人体检，下一步将分期分批对司法行政工作人员进行体检；三是对司法行政系统困难人员进行全面深入摸底排查统计，认真组织节日慰问和困难帮扶救助工作。

三、下一步工作打算

南召县司法局将持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻把握关于推进全面从严治党的精神和内涵要求，以此次市委专项巡察为契机，持续巩固整改成果，对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；需要继续健全的制度，我们将抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；进一步严守党的纪律和政治规矩，推动工作的制度化、规范化、长效化。综合运用好巡察整改成果转化，充分调动和激发干部活力，以整改促落实、促创新、促提升，为建设法治南召贡献司法行政力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-66909619；邮政信箱：南召县行政服务大楼东5楼505南召县司法局办公室，邮政编码474650；电子邮件：nzxsfj@sina.com。

中共南召县司法局委员会

                                                              2025年2月8日