编制依据：《中华人民共和国防洪法》《河南省防汛应急预案》《南召县健全完善自然灾害应急管理体制机制工作方案》等法律法规及规范性文件。

一、评估目的

1.合法性审查：验证预案制定程序与上位法的一致性，确保决策主体、权限及流程合法合规。

2.风险识别与防控：通过多维度分析，识别预案实施中可能引发的社会稳定、公共安全等风险，并提出应对措施

3.决策科学性优化：结合历史案例（如2024年洪灾应对）和专家意见，完善预案的合理性、可行性及可操作性

二、评估范围

1.预案体系：包括县级综合预案、部门专项预案（如市政管理、园林抢险等）的完整性和衔接性

2.组织架构：应急指挥部、抢险救援组、物资保障组等职责分工的明确性

3.资源保障：防汛物资储备（如沙袋、吸污车）、设备维护及跨部门协同机制的有效性

4.响应能力：Ⅳ-Ⅰ级预警下的应急演练频次、队伍集结速度及处置效果

5.社会影响：公众认知度、配合度及舆情风险

三、评估方法

1.文献审查：调取2024年防汛档案、物资台账及演练记录，分析预案执行偏差

2.实地调研：抽查重点防洪工程（如黄鸭河河道、易涝积水点）、物资储备库及基层社区，核查设施完备性。

3.专家评审：邀请水利专家、法律学者及人大代表组成评审组，采用“桌面推演+现场提问”方式评估预案逻辑

四、组织保障

1.领导小组：水利、气象、城管等部门分管领导组成，负责统筹协调。

2.技术支撑：依托全国灾害信息员数据库，动态更新隐患点与应急资源分布图

3.公众参与：通过网络公开征求意见，确保基层声音有效反馈。

 

               2024年2月16日

                                                        中共南召县委依法治县委员会办公室