为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)〉的通知》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，进一步推进严格规范公正文明执法，全面整治涉企行政检查突出问题，切实解决行政执法干预企业正常生产经营活动的行为，营造更优法治化营商环境，现面向南召县全县公开征集涉企行政执法领域突出问题线索。

一、问题线索征集时间

自本公告发布之日起至2025年12月31日。

二、问题线索征集范围

涉及南召县行政执法机关和行政执法人员的以下问题线索：

（一）行政检查方面

1.不具备主体资格的组织实施行政检查的问题。主要包括：不具备执法主体资格的议事协调机构、委托检验检测机构、科研院所、中介机构等组织具体实施行政检查；未取得执法证件的执法辅助人员、社区工作人员、临时工等人员实施行政检查等。

2.行政检查事项没有及时清理调整导致的乱检查问题。主要包括：行政检查事项未对照权责清单实施，未依据权责清单调整情况及时调整行政检查事项实施的行政检查；实施未经公布的行政检查事项等。

3.检查频次过多，同一事项重复检查、多头检查的问题。主要包括：能合并实施行政检查的，重复检查；能联合实施行政检查的，多头检查；能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，依然入企实施现场检查等。

4.检查标准、程序不明确，随意检查的问题。主要包括：不同的行政部门没有进行有效统筹协调，对同一企业频繁开展各类检查；不同地区甚至同一地区不同执法人员在开展涉企行政检查时，执行标准不一致的问题；未制定检查方案并报行政执法主体负责人批准，随意进入企业开展检查等。

5.检查方式不合理不规范，逐利检查、任性检查的问题。主要包括：入企检查人员数量过多，对简单事项复杂化检查；将入企检查行为作为行政许可、行政给付等行政行为前提等。

（二）行政处罚方面

6.对企业处罚依据适用不准确的问题。主要包括：在涉企行政处罚时出现适用依据错误，将不适用于企业特定行为的条款拿来作为处罚依据等。

7.“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法等问题。主要包括：指执法力度时紧时松，没有做到常管常严，日常检查松、专项行动紧；不区分具体情形和实际情况，不区分违法行为情节和主观意图，机械适用法条予以处罚；执法过程中采取粗暴、简单、不文明等手段，给行政相对人造成伤害或财产损失等。

8.自由裁量权滥用的问题。主要包括：不认真执行首次轻微违法免予处罚、违法行为情节轻微并及时改正，没有造成危害后果的，可以不实施处罚规定；未落实行政裁量权基准，随意确定处罚额度，对相似违法情形的不同企业做出差异较大的处罚决定，存在“同案不同罚”的问题等。

9.证据收集不规范、处罚程序履行不到位的问题。主要包括：未按规定保障企业的陈述、申辩权，在作出处罚决定前没有充分听取企业的意见，或者未依法告知企业有要求听证的权利，未建立投诉举报渠道，投诉举报未及时处理和反馈等。

10．对企业趋利性执法、选择性执法、违规异地执法的问题。主要包括：下达或变相下达罚没款指标、以罚代管、重复罚款；对不同企业区别对待；投诉举报未及时处理和反馈或相互推诿扯皮；执法部门违反地域管辖原则，在没有明确管辖权的情况下异地执法，随意管辖等。

（三）行政强制方面

11.滥用财产性强制措施，超权限、超范围、超额度、超时限查封、扣押、冻结的问题。主要包括：对企业财物采取查封、扣押等强制手段的事实依据不充分、未达到法定情形；在实施行政强制过程中，未按规定制作详细的查封、扣押清单，没有通知企业相关人员到场见证，在解除行政强制时也未依法及时办理相关手续；对扣押的企业产品、设备等财物没有妥善保管，导致财物损坏、丢失该依法拍卖处理的，没有依规操作等。

三、不予受理情形

1.没有明确的投诉对象或者投诉请求的；

2.投诉不属于行政执法机关法定职责的;

3.已被纪检监察、信访或其他机关受理的;

4.依法由公安机关、司法机关受理的刑事、民事案件;

5.已经申请行政复议、民商事仲裁、司法程序的；

6.对行政复议、民商事仲裁、诉讼结果不服的;

7.其他不属于行政执法投诉受理范围的。

四、问题线索受理方式

1.电话：0377-66933966（法定工作日工作时间接听）

2.电子邮箱：nzxzzfxtjd@sina.com（邮件主题注明“涉企行政执法问题线索”）

3.邮寄、来访地址：南召县综合行政服务大楼东楼501室。

五、注意事项

1.受理范围为涉企行政执法（检查）相关问题线索，不属于受理范围的请依法依规向有关部门提出。

2.线索提供者应当遵守国家法律法规，反映问题要客观真实，对所提供材料内容的真实性负责，使用真实姓名及联系地址、电话，不得捏造、歪曲事实;不得煽动、串联、胁迫、诱使他人提供虚假线索。对存在捏造事实、诬告陷害等行为，涉嫌犯罪的，将视情节轻重，移送有关机关依法处理。

 

 

                                            南召县人民政府行政执法协调监督局

                                                    2025年3月28日