南召县市场监督管理局

关于2024年法治政府建设情况的报告

 

2024年，南召县市场监管局在县委、县政府和南阳市市场监督管理局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面履行市场监管职责，为促进全县经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况工作情况

（1）切实履行组织者、推动者和实践者的职责。深入学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等法治政府建设文件精神，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时解决工作中遇到的突出问题。将年终述法与述职考核深度融合，不断增强法治建设责任担当，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质，推动“法治工作全局化、全局工作法治化”。

（2）严格依法依规决策，执行一把手重大行政决策法定程序。一是加强行政处罚案件的审核。2024年，通过参加案审会集体审理重大疑难案件130余件；二是加强对重大决策的合法合规性审查，重大行政决策先由法规股进行合法性审查，再由党政负责人最终审核通过实施。

（3）自觉维护司法权威。我局严格遵守，最高院出台的《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，确保该项制度落实到位。2024年我局共发生行政诉讼案件4起，行政负责人全部出庭应诉，并且 4起案件全部胜诉。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（1）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

带头学法用法，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容，组织领导干部专题学习研讨。2024年以来，组织局机关全体同志集中学习习近平法治思想4期，切实把习近平法治思想贯彻落实到市场监管法治建设全过程和各方面。

（2）加强组织领导，落实法治建设责任。

一是成立了以局长为组长、其他班子成员为副组长、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确了法治建设工作的职责分工和任务要求。

二是贯彻落实《南阳市市场监管局 2024年法治建设工作要点》，明确了法治建设的目标任务和工作措施，并将法治建设工作纳入年度目标考核内容，与业务工作同部署、同检查、同考核。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中存在的问题，确保法治建设工作顺利推进。

(3)加强法治宣传，营造良好法治氛围

一是广泛开展社会普法宣传活动。结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5.20”世界计量日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的普法宣传活动，增强社会公众的法治意识和法律素养。

二是积极开展“法律六进”活动。组织执法人员深入企业、社区、学校、商超、农村等基层单位，开展《食品安全法》《消费者权益保护法》《产品质量法》等法治宣传教育活动，提高了基层单位和广大群众的法治观念和依法维权能力。

三是加强对执法人员的法治培训。1.组织开展市场监管大讲堂活动，开展以案释法、并邀请县政府复议应诉科科长及兄弟县的执法骨干，来我局开展专项法律法规执法培训活动，行政复议案件明显下降；2.组织全体行政执法人员参加了2024年度行政执法证件审验知识测试，全部合格；3.组织人员积极参加了服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战化教学比赛，我局被市局表彰为优秀组织奖，参赛人员韩聪聪获得了全市市场监管系统第一名的成绩，并代表河南省市场监管系统参加了全省的实战化教学比赛。

（4）加强制度建设，规范行政执法行为

一是完善行政执法制度。制定了《南召县市场监管局行政执法公示制度》《南召县市场监管局行政执法全过程记录制度》《南召县市场监管局重大行政执法决定法制审核制度》等制度，规范行政执法行为。

二是规范行政执法程序。严格执行《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规，按照法定程序和时限开展行政执法活动，确保行政执法程序合法合规。

三是加强行政执法监督。通过开展行政执法案卷评查、法制下基层、案件回访等方式，加强对行政执法活动的监督，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。2024年以来，南召县市场监管局开展了3次案件回访，并不定期到基层对执法案卷进行评查，强化行政执法监督，助推了行政执法人员的执法水平提高。

（5）全面履行市场监管职责，维护市场经济秩序

一是优化营商环境，激发市场主体活力。持续深化商事制度改革，全面实施“一站式”企业开办“一窗通办”服务专窗，先后推出了远程办、一次办、跨省通办、证照联办等商事登记制度改革，进一步压缩企业开办时间,不断提升政务服务能力和水平，企业开办时间压缩到0.5天办结。2024年，全县市场主体规模53165户，其中企业新增1174户，个体工商户新增4901户。

二是强化市场监管执法。围绕食品、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等重点领域，加大执法力度，严厉打击各类违法行为。2024年，全局查处各类市场主体违法案件451起，行政处罚信息及时公示到信用中国和企业信用信息公示系统，同时，向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索2起。

三是创新工作方法，提升监管水平。通过研究和摸索，我局在电梯监管领域创新实行“1＋3＋N工作法”，即通过“创新一种理念、夯实三方责任，实施多元共治”助力电梯监管新格局。《河南市场监督管理》杂志2024年第2期以《河南南召：“1＋3＋N工作法”助力电梯安全管理示范小区创建》为题予以刊发。

（6）加强执法队伍建设，提高行政执法水平

一是加强执法人员资格管理。2024年以来对调离执法岗位和退休的12人办理了执法证注销；对调整到执法岗位的25人申请办理了行政执法证，确保执法人员具备执法主体资格。

二是加强执法人员培训。通过举办市场监管大讲堂、以案说法等方式，加强对执法人员的业务培训，提高执法人员的业务能力和执法水平。

（7）健全依法行政制度体系

一是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，加强合法性审查和公平竞争审查，确保规范性文件合法有效。  二是完善行政执法制度。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高行政执法透明度和公正性。三是落实“谁执法谁普法”责任制。将普法工作与行政执法相结合，提高行政相对人的守法意识。

（8）推进依法科学民主决策 

一是规范行政决策程序。制定《重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的范围、程序和责任。

二是加强法律顾问工作。聘请律师担任法律顾问，参与重大行政决策合法性审查、行政复议和行政诉讼案件办理等工作，为行政决策提供法律意见和建议。

（9）强化行政权力制约监督

全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开贯穿于行政决策、执行、管理、服务和结果全过程。加强对基层市场监管部门的业务指导和监督检查，及时纠正违法或者不当的行政行为。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足、原因和整改措施

虽然我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处，主要表现在：

（一）法治宣传教育的针对性和实效性有待提高。虽然我局开展了形式多样的法治宣传教育活动，但仍然存在宣传内容不够深入、宣传效果不够明显等问题，需要进一步提高法治宣传教育的针对性和实效性。

（二）行政执法规范化建设有待加强。虽然我局制定了一系列行政执法制度，但在实际执行中还存在一些不规范的现象，如执法文书书写不规范、执法全过程记录不完整等。

（三）法治队伍建设有待加强。虽然我局配备了一定数量的法制工作人员和执法人员，但与法治建设的要求相比还存在一定差距。

对此，我局采取以下措施主动积极进行整改：

（1）提升法治宣传质效。

深入调研群众需求，定制化宣传内容，聚焦民生相关法律法规。创新宣传方式，结合新媒体平台，制作短视频、漫画等生动形式。建立宣传效果评估机制，通过问卷调查等收集反馈，及时调整优化。

（2）规范行政执法流程。

定期开展执法制度培训，强化执法人员程序意识。设立执法监督小组，不定期抽查执法案件，对程序不严谨、文书不规范等问题督促整改，将执法规范度纳入人员考核。

（3）强化法治队伍建设。

组织内部业务培训与外部专家讲座，提升法治及执法人员专业素养。开展岗位练兵、案例研讨等活动，积累实践经验。鼓励参加行业交流与进修，拓宽视野，打造高素质法治队伍 。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

（1）深入学习贯彻习近平法治思想。

把学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习内容，组织全体干部职工深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，切实把习近平法治思想贯彻落实到市场监管法治建设全过程和各方面。

（2）持续推进法治政府建设。

按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》的要求，结合市场监管工作实际，明确目标任务和工作措施，加强组织领导和督促检查，确保法治政府建设各项任务落到实处。

（3）不断完善依法行政制度体系。

完善行政执法制度，规范行政执法行为。落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，创新普法方式方法，提高普法效果。

（4）全面提升市场监管依法治理能力。

加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管，深入开展“双打”行动、价格监管、反不正当竞争、打击传销等专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为，维护市场秩序，保障人民群众合法权益。

 

 

                                                                   2025年02月10日