南召县烟草专卖局（分公司）

关于2024年法治政府建设情况的报告

 

2024年以来，在县委、县政府和市局（公司）的正确领导下，南召县烟草专卖局（分公司）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，紧紧围绕烟草工作中心任务，结合本单位实际认真落实，推进法治建设纵深发展，取得积极成效。现将2024年法治建设工作情况报告如下：

一、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是认真履行法治建设第一责任人职责。在加强法治建设工作组织领导和保障、加强党内法规制度建设、执行党内法规制度、加强法治队伍建设等方面亲自安排、重大问题亲自过问，对重点环节亲自督办，听取年度法治建设工作专题汇报2次，开展年度述法1次，全年安排调度法治建设工作2次。二是定期谋划部署法治政府建设工作。把法治政府建设纳入部门年度工作计划，亲自参与重大法制审核和制度修订，严把各项工作时间节点，研究本单位法治建设有关问题，有效解决本单位法治建设中的突出问题和巡视巡察反馈问题情况切实履行好法治政府建设工作组织者、推动者和实践者职责，自觉为全局做好表率。三是充分发挥第一责任人带头学法作用。主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和县委县政府、市局工作要求。带领班子成员及全体干部职工自觉尊法、学法、守法、用法，不断提高依法执法工作能力和法治工作水平，坚决做到依法执政、依法行政。2024年以来共开展领导干部集中学法6次；组织全体干部职工开展法制培训2次。

（二）加强法治政府建设的有关情况。一是强化组织领导，保障法治建设成效。充分发挥组织机构统筹谋划作用，全面落实《党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责》要求，成立由主要负责人任组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的法治工作领导小组，将法治建设各项任务落实到部门、到具体责任人，安排专人负责各项法治建设工作的跟进落实，确保法治建设工作有序推进。二是狠抓能力提升，严格公正文明执法。加强执法队伍建设。以专卖“服务型执法”队伍建设为依托，持续强化专卖执法人员思想政治教育、法律法规及专卖执法业务培训，完善执法工作目标考核机制。突出抓好“学习型”“效能型”专卖队伍建设，定期开展理论学习测验，全面提升专卖队伍能力素质。提升全过程办案水平。严格落实行政执法“三项制度”，做到依法执法，执法纪律严明、行为规范、事体准确、程序完备、形象良好，逐步实现全员全过程办案。紧盯重点环节、重点区域、重点时间节点，依托联合执法长效机制，严肃查处售假、售私等涉烟违法行为。2024年，南召县烟草专卖局共查获涉烟案件122起，涉案卷烟2257.4万支，涉案金额231.338万元，有效震慑了涉烟违法犯罪活动，维护好市场秩序，为群众打造满意的消费环境。三是深化“放管服”改革，提高政务服务水平。坚持严格管理和优化服务相结合，规范行政许可和行政审批政务服务工作，努力提升政务服务工作质量和水平。强化行政审批管理。严格按照法律法规办理烟草专卖许可审批事项，严格执行行政许可限制性规定，依法履行许可管理法定职责。坚决落实未成年人保护有关要求，依法依规清理清退中小学校、幼儿园周边烟草零售点。切实加强许可证审批后续监管，认真落实“好差评”制度，接受社会监督。提高政务服务满意度。进一步完善政务服务工作，提供便捷舒适的办证环境。及时研究解决群众反映强烈的办事堵点难点问题，不断提高群众满意度。2024年受理并办结“12313”、“12345”热线举报投诉18起，办结率为100%，群众对处理情况满意度为100%。四是严格落实普法责任制，营造良好法治氛围。加强干部职工学法教育。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规作为重点内容纳入日常学习内容，充分发挥领导干部的引领示范作用。2024年共开展4次法律法规培训，进一步树牢干部职工的法律意识，增强全体职工运用法治思维及方式处理解决矛盾和问题的能力。加强服务对象普法宣传。组织开展“3.15”、“4.15”“6.29”“12.4”等重要时间节点宣传活动，通过设置咨询台、悬挂横幅宣传标语、实地走访、现场宣讲、发放宣传资料等方式开展各类宣传活动，多形式向消费者、零售户宣传法律法规，增强服务对象守法意识。2024年共组织开展6次法律法规宣传活动，发放宣传资料2000余份。五是强化合法合规性审查，做好法律风险防控。加强规范性审查。由法规员组织法律顾问单位严格按照审查标准，对县局重大决策事项、制度性文件、采购文件、合同、行政处罚、重大行政许可等事项全覆盖审查。加强执法案卷评查。按照工作安排组织开展12次专卖执法案件、许可案卷评查，其中评查行政处罚卷宗60余份，抽查许可卷宗50余份。2024年未发生涉法涉诉纠纷案件。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年南召县局充分发挥普法工作在法治烟草建设中的基础作用，坚定不移深化法治宛烟建设。一是常态化开展行政执法案卷评查活动。2024年共组织法规、专卖、内管部门开展行政执法案卷活动12次，随机抽查纸质卷宗和执法视频72份，发现并解决共性问题6个，并将评查结果纳入月度绩效考核，专卖队伍案卷制作水平大幅度提升。二是针对性组织开展法律法规专题培训。紧密结合法治宛烟建设工作的重点、热点，开展全员法治素养提升培训班。会同党建、纪检部门开展《交通安全法》《刑法》“警示教育暨以案释法”全员法治培训2次，专销业务条线专题法治培训4次，累计参加培训共计200余人次，组织专卖条线法律法规知识测试2次，干部职工运用法治思维和法治方式持续提升。三是进一步丰富普法宣传方式。2024年南召县局严格按照“八五普法”工作要求，在传统的发放宣传页、悬挂条幅、摆放宣传展板等线下宣传的基础上，依托县局融媒体中心在“3.15”消费者权益保护日面向零售户和广大消费者开展线上普法直播活动，进一步扩大宣传覆盖面。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）存在的不足

我局法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，主要存在于以下三个方面：

1.执法人员素养有待加强。执法人员素质参差不齐，行政执法整体水平、法治队伍力量与人民群众的期待尚有距离。

2.普法工作水平有待加强。普法的方式比较单一、法律法规的学习内容还缺乏深度、与实际工作结合不够紧密，对消费者、零售客户的普法质量还未达到预期。烟草专卖法律法规的宣传深度还不够，部分卷烟零售户仍存在违法经营风险。

3.行政执法监督力量有待加强。南召县局执法人员人数有限，管辖的零售户分布散，导致存在执法检查监管不到位、行政许可服务不到位的情况。

（二）产生原因

1.培训体系不完善，缺乏系统性培训，执法技能（如真假烟鉴别、电子取证）薄弱。

2.宣传方式单一（如仅发放传单），未结合案例讲解，群众接受度低。针对性不足，未针对不同群体（如零售户、物流从业者、消费者）制定差异化普法内容。新媒体运用不足，未充分利用短视频、直播等新媒体手段扩大普法覆盖面。  

3.执法效能低，执法主要依赖人工巡查，效率较低，数字化转型不到位。

（三）问题整改情况

1.严格准入与考核。推行“持证上岗+年度考核”制度，未通过考核者调离执法岗位。新增执法人员需通过法律知识、执法实操、案例分析三部分测试。强化培训体系，每月1次专题培训，法律法规（《烟草专卖法》《行政处罚法》最新修订内容），新入职人员由经验丰富的老执法员带领实践3个月。

2.精准分类普法。通过典型案例讲解“真烟非法流通”“向未成年人售烟”的法律后果。用短视频曝光“假烟危害”，宣传12313举报奖励政策。制作“以案说法”短视频，在抖音、微信等平台推送。“法治进社区”互动活动，设置真假烟鉴别体验环节。

3.加强数字化建设。在市场监管中，运用大数据、人工智能等技术提升执法效能，例如通过智能分析零售户经营数据，精准识别异常交易行为。推动“互联网+监管”，利用电子证照、移动执法终端等手段，实现执法全程可追溯、透明化。  

四、2025年度法治政府建设的主要工作安排

（一）进一步加强政策理论学习。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以法治精神为引领，以科学理论武装头脑，全面认真贯彻法治政府建设各项工作部署，扎实推动法治烟草建设各项工作向纵深推进，着力推动依法行政、依法管理迈向更高水平。

（二）进一步加强执法队伍建设。强化专卖执法人员、法制工作人员的法律法规培训和专卖执法业务指导，不断提高专卖执法人员、法制工作人员的业务水平。加大执法人员法律知识和风险防控知识学习力度，提升专卖队伍整体素质，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。

（三）进一步提升普法宣传水平。不断创新普法宣传的工作理念、工作载体和方式方法，以人民群众喜闻乐见、易于接受的方式开展宣传。拓宽烟草专卖法律法规宣传的深度和广度，加大对农村群众的走访宣传，在日常开展行政检查、行政执法的过程中，主动向检查对象、执法对象开展烟草专卖法律法规宣传教育，将法律法规宣传教育与日常执法工作深度融合，切实提升普法实效。

下一步，南召县烟草专卖局（分公司）将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导，持续推进法治建设，带领全体干部职工奋力拼搏，为南召高质量发展和现代化建设贡献召烟法治力量。

 

                              南召县烟草专卖局（分公司）

                                    2025年2月27日