南召县应急管理局

关于2024年法治政府建设情况的报告

 

2024年南召县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《河南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》有关要求，推进法治政府建设，健全制度体系，强化执法实践，始终致力把依法行政理念贯穿于日常应急管理工作，进一步推动依法行政工作制度化、规范化，为促进全县安全生产形势持续稳定好转和应急管理水平提升提供有力的法制保障。现将南召县应急管理局推进法治政府建设工作总结如下：

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

南召县应急管理局党委书记认真落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉将学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国重要论述、重要指示批示精神贯穿与工作全过程。一是充分发挥局党委在推进应急管理法治建设中的领导核心作用。研究确定年度法治建设工作目标，加强法治督察，强化责任落实，严肃追责问责。定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。局党委会议每半年至少听取1次法治建设工作汇报。二是聚焦领导干部“关键少数”。积极落实党委理论学习中心组学法制度。年初审定学习计划、确定学习主题、提出学习要求、主持集中学习研讨等。要求理论学习中心组成员增强学习的主动性、自觉性，在提高理论素养和学习能力上下功夫。同时，局党委成员积极参加学习，自觉遵守理论学习中心组学习制度，充分发挥领学促学作用，在学懂弄通做实上当好示范，积极发挥头雁示范效应。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治意识，做到用法学法。制订2024年度学法计划，借助应急管理干部学院、河南省国家人员学法考法平台、市应急管理大讲堂等平台开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》及安全生产、应急管理等方面法律法规授课活动。2024年学习法律法规理论知识6次，全局共累计培训300多个课时，进一步提升干部职工的法治观念和法治意识。

（二）加强普法宣传，提升企业法治意识。坚持用法治思维和法治方式统筹应急管理工作。切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。一是贯彻落实“八五”普法规划。借助“5·12”全国防灾减灾日、“全国安全生产月”、“12.4”宪法日等活动，广泛宣传普及宪法、民法典、安全生产、防灾减灾救灾的法律法规及应急避险知识。2024年，共开展集中宣传10余次，发放宣传材料800余份，同时利用全省森林防火演练在南召县举办的契机，加强对新修订的《突发事件应对法》、森林防灭火知识开展宣传教育活动。二是严格落实“谁执法、谁普法”工作理念。结合日常监管执法与“双随机、一公开”部门联合监管的工作实际，制订《南召县应急管理局“双随机、一公开”抽查工作指引》，工作指引中包含危险化学品、非煤矿山、成品油等5个行业10余个子项，通过指引的方式明确行政执法的检查事项要点、内容和依据，为企业提供全面、具体、可操作的指导，帮助其准确理解和把握法律法规。

（三）全面推行三项制度。2024年南召县应急管理局始终坚持贯彻实施《关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》等系列文件，完善音像记录设备使用和音像资料管理制度、重大执法决定法制审核清单等配套机制，全面推行行政执法“三项制度”。制定了《2024年度安全生产监督检查计划》、经县政府批准后向社会公开。每周向市信用信息共享平台及时报送行政许可、行政处罚等“双公示”信息。2024年以来南召县应急管理局共公开行政处罚信息14条，其他行政执法信息56条。严格落实《南召县应急管理局集体讨论制度》和省应急厅《执法手册》相关内容。督促执法人员在履行行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等职责时，切实做到执法信息公开透明、执法过程全程留痕、重大执法决定合法有效，全面实现行政执法的制度化、规范化、程序化。

（四）坚持依法执法，持续优化营商环境。以 “两制一办法”（《南召县人民代表大会常务委员会执法责任制，错案、执法过错责任追究制及其监督办法》）为抓手，以建立健全法治营商环境为目标，不断规范行政执法行为，强化执法监督和队伍建设。一是制订年度行政执法监督计划，定期对矿山监察队、危化股等股室依法行政情况进行监督，采取与相关企业座谈、深入执法一线等方式，监督执法行为，规范执法部门执法方式，全年开展行政监督3次，有效提升了依法行政水平。二是加强综合执法队伍建设，组织执法人员参加业务培训与法律知识考核2次，对2024全年度行政执法案卷进行案卷评查，针对行政执法案卷编制过程中执法主体、适用法律、自由裁量、执法程序、法律文书等进行了规范，从而进一步提高了执法人员执法水平与业务能力，提升了安全生产执法效能。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足、原因和整改情况

一是部分干部法治意识仍有待提高，学习不够深入。学法没有学在经常、用在平常，对法律法规了解不够，存在学用结合不够、以干代学的现象，尤其是当工作和学习发生矛盾的时候，往往认为事务性工作更为重要，导致学习的系统性、连续性不强，导致学习运用不充分，难以用理论充分指导法治建设工作。普法宣传教育形式创新还不足，效果发挥有限。宣传举措不够灵活，与群众互动较少，运用实例进行警示宣传教育较少，“以案释法”推广不够，创新不够。大多利用张贴横幅、宣传讲座等老办法、侧重法律条文解读和程序，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，导致针对性教育不强，效果还有待提升。

南召县应急管理局针对上述发现的问题和不足，从以下两个方面改进工作。一是深入开展法治学习培训。利用日常会议间隙开展学法工作，可以针对法律法规中的重点章节开展学习，继续强化领导班子及干部职工对习近平法治思想、宪法和法律法规等的理论水平。不断提升领导干部法治观念和法治意识。二是创新法治宣传教育方式方法，拓展普法学法手段。通过案例分析、法律知识竞赛等形式，充分利用新媒体平台，制作短视频等法治宣传产品，提高干部职工学法用法积极性，增强法治宣传教育的针对性与实效性。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

接下来，南召县应急管理局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，在县委、县政府的领导下，统筹发展和安全，守正创新、久久为功，推进我县应急法治建设出新出彩。一是落实法治建设责任，进一步强化局党委法治建设主体责任和主要负责人第一责任，深化治本攻坚三年行动，推进落实企业安全生产主体责任和政府监管责任。二是严格规范执法，强化行政执法三项制度落实，规范入企检查，持续优化法治化营商环境，持续提升应急系统依法行政水平。三是强化法治宣传，深化应急安全“五进”活动，重点加强安全生产法律法规宣传，不断提升全社会应急安全法治水平，系统化防范化解重大安全风险，努力为南召县经济社会发展提供强有力的应急安全保障。

 

                                        南召县应急管理局

                                          2025年2月28日