城关镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

 

2024年，城关镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大，二十届二中、三中全会精神，以及《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、县委依法治县2024年工作要点要求，不断优化法治理念、深化法治实践，推动法治政府建设工作高质量发展。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化领导干部引领示范作用。落实“书记工程”与“一把手工程”，将法律法规及党内规章制度纳入党委理论学习中心组的学习议程，激励领导干部率先垂范，尊崇、学习、遵守并应用法律。镇党政领导班子成员以身作则，坚持依法行使职权、依法处理问题，形成自上而下的良好示范效应，让依法依规履职蔚然成风。一年来，没有发生违纪和渎职、贪污、受贿等刑事案件。

（二）统筹法治政府建设工作。将法治建设摆在工作全局的核心位置，纳入镇年度工作要点，加强督促检查和考核评价。强化政府网站、政务新媒体等阵地管理，严格信息审核，防止有害信息传播；严格依法依规决策，进一步完善了“三重一大”集体决策制度、党委工作制度及其他相关制度，不断提高制度执行力；积极支持镇人大、政府依法依章程履行职能、开展工作。严格文件管理，在规范性文件梳理清理等方面，主动向有经验部门“取经”，积极听取政府法律顾问的意见建议，提高政府执政水平。

（三）着力提升行政执法水平。进一步明确政府的职责定位，梳理和规范权责清单和法律赋权事项，组织制定行政执法业务流程图并在基层开展广泛宣传。通过组织参与行政执法业务培训、增购执法专业设备、鼓励青年干部参加执法资格考试等办法，进一步提高了基层行政执法队伍的专业化水准。深入行政执法一体化融合平台建设，健全矛盾排查管控、信息收集和研判处置三大机制，提高各部门协调工作效率，提升行政执法水平。

二、主要举措和成效

（一）强化组织领导。积极履行推进法治建设第一责任人职责，通过召开工作会议、交流研讨会等方式，强力推进法治政府建设各项重点工作，及时研究解决有关重大问题，形成了主要领导抓工作，分管领导具体抓工作，相关站所配合抓工作的良好局面，确保了法治政府建设各项工作得以按序时进度推进，为该镇加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。

（二）坚持科学决策。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持科学、民主、依法、集体决策原则，确保重大行政决策遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，形成完整的监督链条，实现监督全覆盖。积极推动政府法律顾问制度落实，通过选聘专职律师作为法律顾问、招聘具有法律职业资格人才作为政府法制审核人员等办法，让其深度参与到政府重大合同签订审查、疑难复杂纠纷化解等决策过程，有效防范了重大事项、行政决策中的法律风险。

（三）严格依法行政。进一步建立完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法决定适用法律法规正确、程序合法、执法案卷规范完整。全面梳理乡镇行政执法办事流程，并制作成流程图，方便群众知悉了解。认真抓好全镇执法人员证件的回收及行政执法培训考试等工作，强化行政执法证件管理意识，维护行政执法证件的严肃性。完善卫片执法与现场执法信息共享机制。深入推进一体化融合平台建设，实现全员闽政务版账号的激活及执法运用。

（四）畅通监督渠道。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极推进政务公开，建立健全情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。通过县政府网站主动公开党务、政务、村务信息，及时滚动更新政府政务公开栏。全镇7个行政村按照要求及时更新党务、村务、财务公开栏，充分发挥村务监督委员会作用。依托“办公室24小时电话”“12345热线平台”等群众诉求渠道，认真采集梳理涉行政执法、法治建设等工作建议和意见，经法定程序及时予以研究处置，确保群众诉求第一时间得到回应与解决。

（五）孕育法治理念。紧抓领导干部这个“关键少数”，积极推动干部学法懂法用法，将学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容。通过召开专题会议传达学习会议精神、领导干部领学宣讲、干部学报告谈体会等方式，进行多形式、分层次、全覆盖的学习。组织全镇各普法宣传队伍，多次通过集镇法治宣传、发放宣传资料、开展法律知识讲座、戏曲演出等形式，真正将普法有机地融入群众生活中，积极推动《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等法治声音的传递。

（六）夯实基层基础。紧密结合乡村振兴战略，通过完善基层法治文化建设，不断提升基层社会依法治理和服务能力，为镇村经济发展创造了良好的法治环境。大力推进镇村“法律明白人”培育工程，用“法律明白人”引领身边人，影响和带动身边的群众共同尊法学法守法用法。全镇7个社区均配备了法律明白人、法律顾问、警务助理，围绕重点工作，积极开展各类法律知识宣传、纠纷调解等工作，不断提升法治队伍“战斗力”。

（七）加强重点人员管理。结合网格员与“一村一警”“一村一顾问”工作，对辖区内的精神病人、刑释人员、社区矫正人员、吸毒人员、信教人员、重点上访人员实施“五位一体”管理，每月进行摸排统计、掌握其动态。对重点人要严格实行“一人双策”，做到转化、管控、依法镇置“三同步”。

三、存在不足、原因和问题整改情况

（一）存在不足及原因

2024年度，城关镇法治建设工作虽取得一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是法治政府建设理念还不够深入。在推进法治政府建设进程中，受人才素质、工作理念滞后等因素影响，还不同程度存在“重行政效率、轻行政程序”等行为。这主要是因为乡镇承载事务多头，对全面推进法治政府建设工作的重要性认识还不够充分。

二是行政执法规范化建设还有待改进。对个别违法行为的惩处、制止力度还不够迅速、坚决、果断。这主要是因为基层执法人员的业务素质还不够高，在执法办事的过程中依然存在一些“老办法”“老理念”，致使一些违法行为处置得不够及时。

三是规范性文件制发流程还需要完善。部分规范性文件制发周期过长，致使一些时效性文件未及时予以研究制定。主要是因为办公室人员更替、人手欠缺，未专人专岗有效落实规范性文件制发制度。

（二）问题整改情况

针对存在的问题与不足，城关镇积极响应，采取了一系列切实有效的整改措施，具体如下：

一是深化法治意识，推动依法行政。进一步加强深入学习习近平法治思想，扩宽宣传广度、强化学习热度。让领导干部自觉做习近平法治思想的信仰者、传播者、践行者。大力开展相关培训提高在编干部法治意识。全年镇党委、政府召开相关会议10余次，专题研究法治建设与综治维稳工作。

二是强化执法监督，推进文明执法。鼓励和引导年轻干部参与行政执法资格考试，扩大行政执法队伍。开展依法行政工作培训，着力打造一支人数众多、专业性强的基层行政执法队伍。落实行政执法主体和人员资格管理，加强政务平台学习和运用，完善行政执法网络化、动态化管理制度。全年新增青年执证人员15人，开展执法人员常态化学习培训40余次，有效提升了执法队伍的综合素质和执法水平。

三是规范决策行为，完善文件制发。严格执行重大决策程序规定，扩宽有关部门意见收集渠道，做到及时沟通，确保规范性文件的及时性和有效性。严格落实执行规范性文件各项制度，办公室及时收集有关部门意见建议，实时关注跟进规范性文件流程进展，全程为规范性文件流程保驾护航，确保规范性文件的合法性、合理性。

四、2025年度推进法治政府建设工作安排

锚定新目标，开启新征程，下一步，城关镇将继续认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，创新工作思路，重点抓好四个“着力”，全力推动法治政府建设工作再上新台阶。

（一）着力提升法治宣传学习效能。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。

（二）着力健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，细化办事流程，规范操作程序。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（三）着力规范政府行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。扎实推进综合执法改革，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。

 

 

 城关镇人民政府

2025年2月28日