留山镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

 

2024年，留山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，统筹推进依法执政和依法行政，有力促进了经济社会的全面发展。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、履行第一责任人职责，法治建设稳步推进

（一）坚持高点定位，夯实组织基础。成立以我为组长的依法治镇工作领导小组。作为组长，我切实履行党政主要负责人的责任，健全法治、依法行政，带头执行各项制度。我深刻认识到新形势下履行推进法治建设具体抓、具体管的职责的重要性和紧迫性，切实把学习教育制度化常态化作为推进法治建设的重要举措，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供坚强的组织保障。

（二）健全机制，筑牢制度保障。留山镇建立健全党委带头学法机制，确保学习制度化、规范化、常态化。每季度组织全体领导班子成员集中学习1次，每次确定1个专题进行深入讨论；每季度组织依法治镇委员会召开法治研究部署会和法治专题讲座。领导班子坚持民主集中制原则，确保优质高效的合法性审查工作。

二、主要工作及成效

（一）不断加强对法治政府建设的组织领导

全面落实中央关于法治建设决策部署和省、市、区委关于法治建设的工作要求，明确党政主要负责人为全面依法治县及法治政府建设的第一责任人，成立专门议事协调机构，召开专题会议，研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作。坚持法治学习常态化，贯彻落实学法制度，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。严格执行法治建设情况报告制度，加强层级检查和社会监督。不断加大法治政府建设的统筹协调力度，努力发挥法治建设牵引突破作用。大力推进依法执政，逐步形成了党委统一领导，部门协同推进，人民群众广泛参与的法治政府建设工作格局。

（二）提升依法行政和科学决策水平

行政执法中，认真落实“事前公示、事中记录、事后审查”制度。严格执行“三重一大”制度，完善议事和决策程序，接受群众对依法行政工作的监督。加大政务公开力度，认真落实“双随机、一公开”监管要求，保证辖区内行政执法合理、规范，推进政务诚信建设。

健全制度体系，提供组织保障。将法治政府建设列入年度党委和政府工作报告，明确各单位工作任务和保障措施，并将工作任务分解落实。把法治政府建设纳入年度综合考核指标体系，把依法行政作为干部日常工作考核，与南召律师事务所签订了《常年法律顾问合同书》，聘用褚玉涵律师担任法律顾问，参与法律评估，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，2023年年度共进行合同合法性审查32余次。参与诉讼代理5起，并提供日常的法律咨询服务35次，进一步提升了留山镇行政决策水平。

（三）深化普法教育，构建法治新格局

深入开展法治宣传教育。积极推进法治文化阵地建设，打造“法治长廊”及法治文化阵地，推送法治文化节目，将法治文化与法治宣传、普法宣传与居民生活有机融合。落实“谁执法谁普法”普法责任制，更新普法责任清单,创新法治宣传形式，落实重点普法内容。，确保各项普法任务有序推进。微信群、客户端，“线上线下”同时发力。利用国家宪法日、宪法宣传周、三八妇女节、扫黑除恶、国家安全日、禁毒日等时间节点，组织开展专题活动。宣传《宪法》、《民法典》、《刑法》、《反家暴法》、《未成年保护法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》等常用法律法规。群众法治观念日益增强，法治意识不断提高。2023年，五乡镇发放《宪法》宣传彩页25000余份、《民法典》宣传读本4000余册、《农民工权益保护》手册2500余册、《中华人民共和国未成年人保护法》宣传彩页16000余份、《中华人民共和国劳动法》宣传彩页30000余份等。取得了良好的社会效果。

（四）规范合法性审查，深化政务公开

拟定《关于建立合法性审查全覆盖工作的通知》，规范行政机关合同等合法性审查的流程，进一步提高审查效率，构建街道全领域“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局。通过建立健全规范性文件制定程序，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量，并开展常态化清理，有效提高了规范性文件管理水平和文件质量；结合我镇实际，围绕公开范围、公开内容、信息分类及编排体系等不定期进行补充完善和修订。

（五）提高行政执法能力

加强法治学习，健全学法机制。积极推进大综合行政执法体制改革，在优化组织机构、健全执法力量、强化执法监督上下功夫。进一步深化执法体系，完善执法人员下沉融合办公机制。开展护航党的二十大除险保安、文明城镇创建等专项检查行动，累计发现问题26件，全部完成整改。

（六）提升行政复议和行政应诉工作水平

深化行政复议体制改革、健全行政复议工作制度、提高行政复议运转效率，通过提升行政机关负责人出庭应诉率加强行政应诉工作，实现行政机关负责人出庭应诉率达100%，有力推动了全县行政应诉工作水平不断提升。

三、存在的问题及整改情况

（一）存在问题

一是干部法治观念滞后。部分干部对法治建设的认识不够深入，仅仅停留在行政执法、法治宣传等方面，对法治建设的认识片面化；部分群众仍然存在法治观念淡薄、有法不依的现象，不善于运用法律途径来解决问题，上访、闹访、缠访等问题仍有发生。

二是法治宣传形式缺乏创新。法治宣传教育工作主要依托讲座、标语、版面等传统方式进行，影响力不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的良好风气。同时宣传形式单一，主要以法律条文的宣讲、制作法制宣传栏、发放普法资料为主，群众参与度较低，没有形成双向的互动关系，宣传效果不理想。利用微信等媒体宣传平台运用不够，法治宣传方式的创新有待加强。

三是基层法治队伍力量薄弱。随着行政执法体制改革和执法重心向乡镇下移，现有基层的行政执法人员的数量和素质尚不能完全适应新形势的需要，干部队伍老龄化严重。执法工作人员积极性和能力不足，村级人民调解委员会缺乏专业法律人员配比，多为村民委员会工作人员及农村志愿者担任，缺乏系统专业的法律知识学习，法律服务质量难以保障。

（二）整改措施

一是完善学法机制，提升干部法治素养。进一步落实党委中心组学法制度，推进学法长效机制建设，逐步提高专职法治人员和专业法律人员的配比，推动基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层问题依法解决。加强党委政府法律顾问的日常管理、日常评价和任期考核，建立法律顾问常态化联系沟通机制，注重发挥前置保障功能，提高法律顾问服务水平和质量。

二是创新普法形式，提升法治教育效果。深化“谁执法谁普法”工作实践，立足镇村实际，整合法律培训、法制讲座等法治资源，应组建“八五”普法宣讲团及其他丰富多彩的宣传方式，按照时间节点和重点领域组织开展普法宣传活动，创新宣传形式，打造法治宣传教育工作特色品牌。

三是制定完善“法治带头人”培训制度。组织普法培训机构，定期对乡镇执法人员及村居“法治带头人”进行法治综合培训，提高培训频率和质量，保证学习内容的体系性和专业性，培养“法治带头人”的法治意识和依法办事能力，逐步提高他们在工作中依法履职、依法管理、依法决策的能力和水平，带动群众树立学法、尊法、守法、用法意识，全面提高全社会民众的法律素养。

四、下步工作打算

（一）持续深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。

健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，做到依法秉公用权。健全督查督办机制，提高人大代表建议和政协提案办理质量。

（二）畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。

深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。

（三）加强执法队伍管理，严格实行持证上岗和资格管理制

健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织执法人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高其解决执法中突出矛盾和问题的能力。

（四）推行行政执法责任制和执法过错责任追究制。

解决执法不公、执法不严等问题，为推动经济社会发展提供有力的法治保障

 

留山镇人民政府

2025年3月26日