四棵树乡人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

 

   2024年，四棵树乡在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，严格按照国家和省市县关于法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效，为全乡经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任情况

四棵树乡党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，总揽全局，统筹协调，亲力亲为。一是学在先。带头组织学习党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，进一步提高在法治轨道上想问题、作决策、办事情的意识和能力。把学习贯彻习近平法治思想列入党委理论学习中心组理论学习和党员干部教育重要内容，邀请知名法学老师为全乡领导干部做法律知识专题讲座。2024年以来，举办乡党委理论学习中心组学法活动4次，开展各级各类培训10余次、培训党员干部200余人次。二是谋在实。坚持法治四棵树、法治政府、法治社会建设一体推进，贯彻落实《法治南召建设规划（2021-2025年）》《法治社会建设实施方案（2022-2025年）》《法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《“八五”普法规划》，制定印发《2024年四棵树乡法治建设工作要点》，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是干在前。主持召开法治建设专题党委会议8次，及时传达上级关于法治建设重大决策部署，研究推进全乡法治建设工作，对法治建设工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效 

（一）坚持党对法治工作的领导。把依法治乡、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。一是强化组织领导。成立由乡党委书记任主任、乡长任副主任的中共四棵树乡全面依法治乡委员会和由乡长任组长、人大主席任副组长的乡法治政府建设领导小组，夯实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，为法治政府建设提供坚强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。乡党委、政府先后多次召开班子会，专题研究部署法治政府建设，解决存在问题。印发《2024年四棵树乡法治政府建设工作要点》，明确各乡直部门及乡镇综合行政执法大队任务清单，细化任务，推动法治政府建设工作落实。将法治政府建设纳入年度目标考核体系，成立督导组，加强督导推进。三是强化思想政治建设。始终把强化党的创新理论武装作为首要任务，及时学习贯彻依法治国、依法行政相关会议文件精神，严格落实“第一议题”制度，组织班子成员第一时间传达学习习近平法治思想相关论述和中央、省市县重要决策部署，紧密结合实际研究部署工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全年组织集体学习共4次、研讨2次，邀请专家辅导2次，党员干部整体法治理论素养水平持续提高。

（二）健全体制提升行政执法水平。一是健全依法决策工作机制。健全决策前合法合规性审查制度，完善党委议事决策规则、重大决策论证、公示、督查制度等制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权，促进镇党委、政府规范运作。二是提升综合行政执法水平。切实加强综合行政执法工作的领导和监督，明确执法行为的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，使行政执法的各个程序、各个环节互相有机衔接，防止脱节，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，开展行政执法“三项制度”抽查活动。积极加强法治队伍建设，支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，不断提高政府依法管理社会和工作人员依法行使职责的能力和水平，目前，我乡综合行政执法大队共有执法队员11名，全部取得执法资格。三是依法开展综合行政执法。2024年以来，遵循“有法必依、违法必究、执法必严”的原则，全年共办理行政执法案件62余件，其中林业方面执法33起；在违章建设方面，依法强制停工12起，立案处罚并结案4起；对乱采河沙单位进行查处17起，没收没收河沙120方。全年通过巡查，发现和处罚各类违法行为，共计征缴税费和罚没收入36.02万元。四是以执法监督促执法提升。在开展好行政执法工作的同时，我乡切实发挥好行政执法监督办公室职能作用，以乡司法所为主体，通过开展执法人员考试、执法案卷评查、陪同执法等，多样式对乡综合行政执法大队开展执法监督，有效提高了乡综合行政执法人员的法治意识和业务能力得到显著增强，有力地促进了辖区内行政执法的规范化和法治化。今年以来，开展多样式行政执法监督活动2轮次。

（三）全面落实法治政府建设任务。一是发挥法律顾问作用。我乡聘请专业律师作为政府法律顾问，切实发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。二是开展“法律七进”活动。以“法律七进”活动为抓手，按照法律法规颁布实施时间节点有序组织开展各类宣传月、宣传周、宣传日普法宣传工作，重点组织12·4宪法宣传周活动、“美好生活·民法典相伴”、“电信养老诈骗”“送法进校园”等普法宣传活动。今年以来，共开展普法宣传50余场次，受众面达到1万余人次。三是村法律顾问工作。2024年我乡村法律顾问律师比例达到了100%，实现了全乡25个村法律顾问全覆盖。建立健全村重大决策事项法律顾问审核把关机制,加强事前法律风险预防和法律监督,促进村依法决策、科学决策。村法律顾问每月到村开展工作的同时，要为各村开展法治宣传或法治讲座，解决村民和村集体的法律疑难问题，充分发挥了村法律顾问在经济社会发展中的推动作用,为推动我乡乡村振兴发挥了积极作用。四是搭建矛盾化解平台。今年以来，整合建设集“司法所+派出所+信访办+综治办+法律咨询”五位一体的平安建设办公室，构建“警司访+”多元调处化解机制，明确职能站所职责任务，有效统筹多方力量，打通服务群众“最后一公里”，倾力打造“护民、便民、惠民”综合性服务阵地。紧紧围绕“排查、化解、防范”三个环节，实行排查登记、任务分配、纠纷化解、结果反馈、事件上报、考核评价“六步工作法”，今年以来成功调解矛盾纠纷300余件。五是建强乡村调解队伍。成立乡村两级调解队伍，党委书记亲自挂帅，选聘村“两委”干部、退休干部、退休教师等53人为“百姓调解员”，先后为群众提供上门服务51次，解决群众民生问题9个，发现矛盾纠纷67起，妥善处置化解28起，群众满意度达到100%。

三、法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）存在不足。2024年以来，我乡法治政府建设工作取得了明显成效，但与上级要求，与人民群众的期盼，还有一定差距：一是理论学习还不够系统深入，运用理论指导实践不够有力；二是落实全面依法行政责任还有差距，压力传导还不够到位；在推进工作上还不够创新，服务水平还需进一步提升；三是法治工作人员能力还需进一步提升。乡法治工作人员的数量、能力、水平不能完全满足目前法治政府建设工作需要。

（二）主要原因。一是理论学习不够系统深入。部分干部对法治建设的战略意义认识不足，仍将经济发展、项目建设等“硬指标”视为工作重心，而将法治建设归类为“软任务”，导致理论学习流于形式，缺乏主动性和持续性。二是压力传导不到位。依赖经验化的管理手段，对大数据等现代技术应用不足，内部监督多停留在文件层面，未形成闭环管理。三是培训体系不完善。培训内容偏重理论，缺乏执法实务、文书规范等针对性指导，且培训频次低、覆盖面窄，难以应对复杂执法需求。

（三）问题整改情况。一是完善学习机制。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、干部周例会等常态化学习，开展“会前学法”“专题研讨”等制度，强化案例教学与基层治理结合。二是技术赋能执法。搭建乡级智慧执法平台，整合执法记录仪、在线系统等资源，实现执法全程留痕，提升矛盾化解效率。推行权力清单、责任清单动态调整机制，明确执法权限边界。三是深化培训体系。开展“执法实务+文书规范”双轨培训，邀请行业部门指导。要求执法人员必须考取执法资格证，强化人才队伍建设。

四、2025年法治政府建设工作打算

2025年，我乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步践行习近平法治思想，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进法治政府建设。

一是学深悟透习近平法治思想。把学深悟透习近平法治思想，作为明年的一项重点工作，抓好乡党委理论学习中心组学习和全乡党员干部法治教育培训，全面提升各级干部学法尊法守法用法的能力和水平。二是认真落实法治建设责任。我作为乡党委书记将继续抓牢第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，健全完善法治建设工作推进机制，确保各项工作任务落实落地。规范行政执法行为，提升行政执法效能。三是加强行政执法队伍建设。持续开展行政执法业务培训和岗位练兵活动，邀请专家学者和业务骨干进行授课，提高执法人员的业务素质和执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，加强对执法全过程的监督管理，规范执法文书制作和档案管理，确保行政执法活动合法合规、公正文明。四是不断提升依法治理能力。进一步深化完善“排查、预警、联调、处置”等矛盾纠纷排查调处工作机制，依托乡、村、组网格员三级调解网络，发挥“第一道防线”作用，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，叫响人民调解的“四棵树品牌”。

 

 

     四棵树乡人民政府  

                                                                      2025年2月27日