一、政策背景

党中央、国务院高度重视消费品以旧换新工作，将其作为推动经济高质量发展、促进绿色消费的重要举措。在此背景下，南阳市政府积极响应上级部署，出台了绿色家电、智能厨卫家居以旧换新的相关政策。南召县为落实南阳市政府要求，结合本县实际情况，制定了《南召县绿色家电、智能厨卫家居以旧换新活动实施方案》，旨在鼓励和推动消费品以旧换新，培育绿色、智能新型消费，促进消费增长，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极落实国家关于推动消费品以旧换新的决策部署，促进绿色消费，推动经济社会发展全面绿色转型。

三、政策目标

1、促进消费增长。通过政府补贴和政策引导，激发居民购买绿色家电、智能厨卫家居产品的积极性，带动相关产业消费增长，为南召县经济发展注入新动力。

2、培育绿色智能消费。鼓励消费者使用绿色、智能产品，提高绿色智能家电、厨卫家居在居民生活中的普及率，推动消费升级，引导形成绿色、智能的消费理念和生活方式。  

3、完善回收体系。借助本次活动，促进废旧家电、厨卫家居的回收利用，进一步完善再生资源回收体系，提高资源利用效率，减少环境污染，推动绿色发展。

四、总体要求

1、政府引导。县政府相关部门积极发挥组织协调作用，明确各部门职责分工，为活动的顺利开展提供政策支持、资金保障和监督管理，营造良好的政策环境和市场秩序。

2、企业参与。参与活动的企业需具备相应服务能力，遵守相关规定，积极配合政府部门落实活动要求，为消费者提供优质的产品和服务，推动以旧换新活动的具体实施。

3、消费者受益。活动以满足消费者需求为出发点和落脚点，通过补贴等优惠措施，让消费者切实享受到以旧换新带来的实惠，提高消费者参与活动的积极性和满意度。

五、工作举措

（一）明确活动内容

主题与时间：活动主题为“绿色消费・简约适度”，时间从2024年9月1日至2024年12月31日，若县财政补贴资金50万元提前使用完毕，则活动提前结束。

（二）补贴范围

1、换新范围。涵盖绿色家电（空调、电视机、电冰箱、洗衣机、电脑共5类）和智能厨卫家居（烟机、灶具、热水器、净水机、洗碗机、洗地机、扫地机器人、空气净化器共8类），且产品需为一级能效（水效）产品（燃气热水器为二级以上能效产品），符合国家节能、安全、环保等标准。

2、交旧范围。旧家电、旧厨卫家居产品的机壳、线路板、供电电源等主要部件需完整。交售特定旧家电可换购同一类别的绿色家电产品，交售特定旧厨卫家居产品可任意换购智能厨卫家居产品。

3、补贴对象和标准。在活动时间内，交售旧机并在指定商家购买绿色家电、智能家居产品的个人消费者可享受补贴。购新实际成交价在1000元（含1000元）以上的，按实际成交价格的10%给予补贴，单台最高不超过500元，单人最多不超过3台。消费者通过 “云闪付”APP领取以旧换新消费券，购新时直接享受补贴。

4、规范参与企业要求。参与企业须是纳入限额以上企业统计库的限上家电专卖、家电综合销售或厨卫家居销售企业，具有独立法人资格，具备送货、安装调试、维修保养、逆向物流等服务能力，管理运营规范，诚实守信，遵守相关规定，近一年内资信状况良好，无重大违法违纪行为。同时，企业需支持活动独立收银，配备相关设施设备和专职工作人员，并积极宣传活动，不得误导、欺骗消费者，不得哄抬价格、强制捆绑搭售。

5、清晰补贴申领流程。消费者先通过“云闪付APP”活动专项申报，填写相关信息。申报成功后，可预约上门（针对部分大型家电）或自行携带旧家电、家居至意向门店进行回收，回收企业及时上传相关资料。完成回收后，消费者到参与活动门店选购新产品，出示参与记录，通过约定支付方式付款并开具发票，符合补贴条件的直接享受补贴，销售企业及时上传相关资料。消费者如有问题可咨询中国银联相关人员。

（三）严格监督管理

1、限定参与商家。参与活动的商家为遴选出的符合条件的企业。

2、规范企业行为。参与企业要支持活动独立收银，配备相应设施设备及工作人员，确保及时处理消费者申请；再生资源回收企业要按时上门回收旧家电。

3、退货处理。出现退货情况，销售企业需按原支付路径完成退货流程，并向中国银联公司报备。

4、违规处理。对存在不履行承诺、虚假销售骗取补贴、不按规定处置废旧物品、违反“三包”规定、限定消费者消费自由等行为的企业，将暂停或取消其活动资格。

5、明确组织机构及责任分工。成立以县政府分管领导为组长，多部门及相关乡镇、企业为成员的活动领导小组，下设办公室在县商务局。各部门明确职责，县商务局统筹活动实施，县委宣传部负责宣传引导，县财政局保障补贴资金，县审计局监督资金使用，县统计局核准企业资格并监测数据，县市场监督管理局履行市场监督职责，中国银联河南分公司配合活动组织实施，各乡镇人民政府负责宣传推广，参与活动商家要积极宣传并落实主体责任。

（四）提出工作要求

1、加强宣传监督。各相关单位做好活动宣传发动、政策解释和组织服务工作，营造鼓励绿色消费的氛围。各乡镇要加大对辖区内参与企业的监督力度。

2、规范商家行为。参与活动商家要强化主体责任，规范经营，兑现优惠承诺，及时处理消费投诉，对违规商家将取消活动参与资格，涉嫌违法的依法追究责任。

3、打击违法行为。严禁通过虚假交易套取补贴、发布传播套现违法信息等行为，对有此类行为的单位和个人，取消活动参与资格，列入失信名单，依法追究责任，涉嫌犯罪的移交公安部门处理。

4、适时调整规则。活动规则将根据实际情况适时调整，并向社会公开发布相关信息。

解读机关：南召县商务局

解读人：李诺

联系电话：0377-66915903

相关链接：南召县人民政府办公室关于印发南召县绿色家电、智能厨卫家居以旧换新活动实施方案

相关链接：图文解读：《南召县人民政府办公室关于加强报送县政府政策措施公平竞争审查工作的通知》

相关链接：视频解读：《南召县绿色家电、智能厨卫家居以旧换新活动实施方案》