依据《预算法》、财政部、教育部《中小学校财务制度》【2022】159号和《城乡义务教育补助经费管理办法》【2021】56号等文件制定

第一章 总则

第一条为规范南召县教育系统财务管理，提高资金使用效益，保障义务教育均衡发展，根据《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》《中小学校财务制度》、《城乡义务教育补助经费管理办法》等法规，结合本县实际，制定本办法。  

第二条适用范围：本办法适用于各级人民政府举办的普通中小学校、中等职业学校、特教学校、幼儿园、直属教育事业单位的财务活动。  

第三条基本原则：  

1. 党建引领：党组织全面领导学校财务工作，重大支出须经集体决策。  

2. 专款专用：严禁挪用、挤占教育经费，严禁擅自扩大收费范围或提高收费标准。  

3. 绩效导向：实行全过程预算绩效管理，确保资金使用效益最大化、合法化。  

第二章 财务管理体制

第四条 管理架构：  

县级统筹：县教体局、财政局负责全县教育经费的分配、监督与绩效评价与评价。  

校（园）长负责制：校（园）长为财务管理第一责任人，设立独立财务部门或专职财务人员，财务主管须具备专业资质。  

岗位分离：会计（报账员）、审批、采购等岗位职责分离，严禁一人多岗。  

第五条 财务队伍建设：  

定期组织财务人员培训，强化政策法规及业务能力；  

实行轮岗制度，防范廉政风险。  

第三章 预算管理

第六条预算编制：  

坚持“量入为出、统筹兼顾”的原则，优先保障教学业务、教师培训、学生资助等刚性需求。  

公用经费向乡镇寄宿制学校、小规模学校、特殊教育学校倾斜，按不低于基准定额拨付。  

第七条 预算执行：  

严禁超预算或无预算支出，确需调整的需报县教体局、财政局审批。  定期公开预算执行情况，接受教职工及社会监督。  

收入与支出管理

第八条  收入管理：  

1. 财政拨款：包括生均公用经费、营养改善计划、校舍维修等专项资金，须全额纳入预算管理。  

2. 服务性收费：课后服务费、伙食费等须公示标准、使用专用票据，严禁强制收费或搭车收费。  

3. 社会捐赠：统一通过县财政非税收入管理，不得私设“小金库”。  

第九条 支出管理：  

1. 分类管控：  

  公用经费：优先保障教学、设备购置、校舍维护等，不得用于偿还债务、基本建设投资、临时聘用人员工资及乱放奖金福利补贴等个人部分。  

  营养改善计划资金：全额用于学生膳食，禁止现金发放或挪作他用。  

  课后服务费：按“收支两条线”管理，支出限于参与教师补助、耗材采购等。  

2. 审批流程：单笔支出超5000元需校领导班子集体决议，超过1万元需经中心校审批，超2万元报县教体局备案。  

第五章 专项经费管理

第十条 城乡义务教育补助经费：  

分配原则：按学生数、学校类型、困难程度等因素分配，重点支持薄弱学校。  

使用范围：  

 免学杂费、教科书费（中央承担国家课程，地方承担地方课程）；  

 家庭经济困难学生生活费补助（按中央与地方分担比例执行）。  

第十一条 校舍安全保障资金：  

中央与地方按分配比例分担，优先用于抗震加固、危房改造，严禁用于新建楼堂馆所。  

第六章 资产与内控管理

第十二条 资产管理：  

建立固定资产台账，定期清查，报废处置需报县国资局审批。  

食堂经营实行分类管理：自主经营须独立核算，委托经营的需公开招标并签订协议。  

第十三条内控制度：  

每学期开展内部审计，重点检查资金流向、票据合规性、绩效目标完成情况。  

推行财务信息化管理，接入县级财政监控系统（预算一体化系统），实现动态监管。  

第七章 监督与问责

第十四条监督机制：  

县教体局联合财政局、审计局开展年度专项检查，结果纳入学校考核。  

设立举报渠道，对乱收费、挪用资金等行为严肃追责。  

第十五条 责任追究：  

违反规定的，视情节给予通报批评、追回资金、党纪政纪处分；构成犯罪的移交司法机关。  

第八章 附则

第十六条 本办法由南召县教体局、财政局负责解释，自发布之日起施行。此前相关规定与本办法冲突的，以本办法为准。  

南召县教体局

2025年5月