南召县城郊乡人民政府关于2025年法治

政府建设情况的报告

2025年以来，在县委、县政府的正确领导下，我乡法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略，紧扣基层治理现代化目标，扎实推进依法行政、严格规范执法、深化普法宣传、化解矛盾纠纷，法治政府建设取得阶段性成效。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

2025年，乡党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治政府建设各项工作落地落实。

（一）亲自统筹部署，压实法治建设责任。乡党政主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，充分发挥在推进城郊乡法治建设中的领导核心作用，将法治建设作为重要政治任务，纳入工作总体规划和年度计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。党政主要负责人定期主持召开法治建设专题会议，传达学习习近平法治思想和中央、省、市关于法治建设的决策部署，研究解决法治建设中的重大问题。明确各部门在法治建设中的职责，将法治建设任务细化分解到具体部门和岗位，建立责任清单，加强跟踪问效和督促检查，确保各项任务落到实处。对法治建设工作不力、影响法治建设推进的部门和个人，严肃问责，形成有效的激励约束机制 ，营造良好的法治建设氛围。

（二）强化组织领导，优化结构体系。城郊乡成立了由乡主要领导任组长，其他党政领导班子成员任副组长，全乡各办公室负责人、各村支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开会议，研究制定法治建设工作规划、年度计划和工作要点，推动法治建设工作有序开展。同时将法治政府建设经费纳入年度预算，确保经费落实到位，促进全乡法治政府建设工作顺利开展。不断加强法治工作队伍建设，充实法治建设工作力量，提高法治工作队伍的政治素质和业务能力，鼓励和支持法治工作人员参加业务培训和学术交流活动，不断提升其专业水平和综合素质。

（三）带头尊法学法，筑牢法治思想根基。乡党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，始终坚持党的领导，深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。城郊乡制定学法计划，明确学习内容和要求。通过党委理论学习中心组集体学法、专题讲座、在线学习等多种形式，组织领导干部深入学习宪法、法律和党内法规，重点学习习近平法治思想、民法典以及与本部门工作密切相关的法律法规，不断提高领导干部的法治素养和依法决策、依法行政能力。2025年以来，城郊乡共组织党委中心组学法 2次，学习习近平法治思想、学习相关法律法规、开展法律知识培训12次。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善领导干部学法用法制度，提升法治思维

一是紧抓关键少数，法治学习规范化。将习近平法治思想纳入年度中心组学习计划，组织班子成员定期学习，进一步学深悟透习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，为全面依法行政提供强大的思想保证。推动领导干部带头尊法学法守法用法，将法治思维和法治方式贯穿于决策、执行、监督的全过程。

二是聚焦全乡干部，法治学习常态化。加强对领导干部学法用法情况的考核评价，将学法用法情况纳入领导干部年度考核、任职考察、述职述廉述法的重要内容，作为衡量领导干部综合素质和能力的重要依据。定期组织领导干部进行法律知识考试和依法行政能力测试，检验学习成果。2025年度城郊乡共组织机关人员学习习近平法治思想、学习相关法律法规、开展法律知识培训12次。

（二）优化政务服务，提升便民利民水平

一是规范行政决策，提升依法治理水平。推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步决策法”，确保决策科学、民主、合法。充分发挥法律顾问作用，对重大项目、合同协议、规范性文件开展合法性审查。健全行政规范性文件制定、备案、清理机制，动态更新权责清单，规范行政权力运行，从源头防范法律风险。

二是简化便民服务中心办事程序。整合劳保所、派出所、民政所、自然资源所、市场监管所等10余个部门的业务，设立市场监管、社会保障、社会救助、城建土地、户籍办理、综合受理、“办不成事”7个服务窗口，实现乡政府服务事项全覆盖，为广大群众提供了高效便利、阳光透明的办事平台。建立首问责任制、一次性告知制、限时办结制等多项制度，明确窗口工作人员职责，确保工作人员办事公平公正、服务热情周到，提升了群众办事体验感和满意度，切实解决服务群众“最后一公里”问题。

三是完善政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的参谋助手作用，在行政确权、信访事项、项目评估等重大决策、重要工作、重要事项等方面，加强与法律顾问交流探讨，增强决策的科学性、合法性，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。全面推行“一村一法律顾问”制度，全乡3个社区、16个行政村均配备了法律顾问，在各村信访事项、行政复议等问题的处理上发挥专业特长，促进重大、复杂涉法事项妥善处理。

（三）严格规范执法，提升行政执法工作质效

一是建强工作队伍。城郊乡综合行政执法大队积极落实上级文件精神，安排专人进行相关政策学习，了解队伍构建要求，组建综合行政执法队伍，实行执法人员持证上岗、资格管理。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法流程、文书制作与裁量标准，推进严格规范公正文明执法。

二是加强培训学习。日常开展行政执法工作培训、政策解读和案例解析，组织学习工作手册，提高执法工作能力。积极对接上级部门，对下放的行政执法权限、行政执法事项以及相关法律法规进行详细解读，为后续执法工作的开展做好理论知识储备。

三是坚持文明执法。乡政府与执法大队签订了行政处罚委托书，授予执法队伍执法权力，落实监管制度，建立起行政执法过程全记录全公开制度，确保行政执法过程公开透明，有效确保依法行政落到实处。执法大队将城市管理、违法建设、市长信箱等与群众生活息息相关的事项作为工作重点，掌握好执法的“力度”与“温度”，切实维护好社会公共利益和群众利益。

（四）健全调解工作机制，全力维护社会稳定

一是畅通诉求“码上办”。大力宣传我县综治中心“矛盾纠纷码上办”线上平台，引导群众通过扫码提交矛盾诉求，让群众凝聚起“有矛盾就到综治中心”的共识。自7月14日“码上办”平台启用以来，城郊乡线上受理矛盾纠纷42起，成功化解41起，化解率达97.6%，群众满意率达100%。

二是规范流程“闭环管”。城郊乡建立矛盾纠纷“受理登记—分析研判—分类流转—联动化解—跟踪回访—归档备案”六步工作法。对重大复杂矛盾，实行乡主要领导签批督办机制，确保责任压实、一抓到底。2025年，城郊乡共排查受理各类矛盾纠纷近900件，总体化解率达96%，让群众诉求“件件有着落”。同时，对42件突出矛盾纠纷建立定期跟踪回访机制，用“回头看”防止“问题反弹”。

（五）深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

一是配强普法宣传队伍。全乡3个社区、16个行政村均配备了法律顾问，整合村组干部、人民调解员、“五老”、乡贤等人才资源，纳入“法律明白人”人员库，为群众提供法治宣传、法律咨询和矛盾纠纷调解服务。深入开展送法进农村活动，加强农村“两委”干部的培训，提高了民主管理、依法管理农村事务的能力。

二是强化法治宣传教育。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照“八五”普法规划，不断创新普法宣传方式方法，深入开展法治宣传教育活动。利用“3.15”国际消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点、民法典宣传月等重要时间节点，围绕《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《反有组织犯罪法》、《网络安全法》等与群众日常生产生活密切相关的法律法规，通过设立咨询台、发放宣传资料、举办法律知识讲座等形式，开展主题法治宣传与日常普法宣传活动40余次，向广大群众宣传法律法规知识，提高群众的法律意识和法治观念。

三是夯实法治文化阵地。建设法治文化公园5个，法治文化长廊19个，将宪法、民法典等法治知识元素融入到群众日常活动场所，达到让普法宣传潜移默化、“入眼入心”的效果。

三、2025年度推进法治政府建设工作存在的不足和原因

今年以来，我乡法治政府建设工作取得了明显成效，但仍存在一些不足之处需进一步整改：

（一）存在的不足

一是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。法治宣传教育方式方法还比较单一，主要以集中宣传、发放资料等传统方式为主，法治宣传教育的覆盖面和影响力还不够大，同时普法内容与群众需求结合不够紧密，针对性、实效性有待增强，重点群体普法宣传力度需进一步加大，群众的法治意识和法律素养还有待进一步提高。

二是执法队伍建设存在短板。乡综合执法人员编制不足、专业力量薄弱，兼职人员较多，法律专业素养和业务技能参差不齐，依法行政能力有待提升。部分基层干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，执法办案规范化水平仍需提高。

三是以法治手段化解矛盾纠纷的能力不足。在处理复杂矛盾纠纷时，部分工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力不够强，存在重调解轻法治的现象，部分复杂矛盾纠纷化解难度大，部门联动协同效率不高，源头治理能力有待加强。

（二）原因分析

一是思想认识层面：部分干部对法治政府建设重要性认识不足，重业务、轻法治的现象依然存在，学法用法主动性不强。

二是队伍建设层面：基层工作任务繁重，执法人员培训机会少、专业提升慢，难以适应新形势下依法行政工作要求。

三是工作落实层面：法治建设考核督导机制不够完善，部分工作存在重部署、轻落实的情况，闭环管理不到位。

 四、下一步工作打算

2026年，城郊乡将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦短板弱项，强化工作举措，持续提升法治政府建设水平，为镇域经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一是创新普法宣传模式，增强普法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，精准对接群众法治需求，开展针对性普法宣传活动。加强法治文化阵地建设，运用新媒体新技术创新普法形式，重点加强青少年、老年人、经营主体等群体普法，推动法治观念深入人心。

二是提升依法行政能力，规范行政权力运行。加强干部法治培训，常态化开展学法用法活动，提升干部运用法治思维和法治方式履职能力。严格执行重大行政决策程序，强化合法性审查全覆盖，健全规范性文件管理机制，推进依法决策、科学决策、民主决策。

三是深化执法规范化建设，提升执法效能。加强综合行政执法队伍建设，充实专业力量，开展执法业务培训，提升执法人员专业素养。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序和执法行为，聚焦重点领域加大执法力度，推进严格规范公正文明执法。

四是强化保障支撑，夯实法治建设基础。加大法治建设经费投入，完善法治工作阵地、设备保障，充实基层法治工作力量。优化政务服务，深化政务公开，提升便民利民水平，持续优化法治化营商环境，推动法治政府建设再上新台阶。