南召县皇后乡人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，皇后乡在县委、县政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指引，紧扣法治南召建设部署要求，锚定“法治立乡、平安护乡”目标，统筹推进法治建设与法治政府建设深度融合，以法治赋能基层治理、保障民生发展，各项工作取得显著成效，全乡社会大局持续稳定，群众法治获得感、幸福感、安全感不断提升。

一、 高位统筹推进，筑牢法治建设根基

（一）强化组织领导，压实工作责任

乡党委将法治建设、法治政府建设纳入年度重点工作，列入党委重要议事日程，建立“党政同责、一岗双责”工作机制，成立由乡党委书记、乡长任双组长的工作领导小组，定期召开专题会议研究部署法治工作，全年召开法治建设推进会、专题研判会8次，精准破解工作难点堵点。将法治工作成效纳入乡村两级干部绩效考核，与评优评先、干部任用直接挂钩，形成“党委领导、政府负责、部门协同、村居落实、群众参与”的闭环工作体系，确保各项法治任务落地见效。

（二）健全制度体系，规范履职流程

严格落实重大行政决策程序，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，全年完成重大事项合法性审查12件，确保行政决策合法合规、科学民主。对照南召县乡镇履职事项清单，梳理法治领域履职事项10项，细化行政执法、矛盾调解、普法宣传等工作流程，同步完善行政复议应对、行政诉讼应诉工作机制，全年依法办理行政应诉事项3件，应诉率、办结率均为100%，行政行为规范性显著提升。

二、 聚焦法治政府建设，提升依法行政效能

（一）规范行政执法，筑牢执法底线

严格落实南阳市、南召县赋予乡镇行政处罚权优化调整要求，承接交通运输等领域13项行政处罚权及配套行政检查、行政强制权，完成乡综合行政执法大队规范化建设，明确执法主体资格，配齐配强执法人员15名。全面落实行政执法“三项制度”，梳理执法主体、权责、随机抽查等5类清单，统一使用河南省行政处罚文书格式范本，做到执法信息全程公示、执法过程全程记录、重大执法决定全程审核，全年办理行政执法案件28件，无一起执法投诉、行政复议撤销或行政诉讼败诉案件，执法公信力持续增强。

（二）优化政务服务，践行为民宗旨

以法治思维推进服务型政府建设，推动112项县级政务服务事项向村级延伸，实现社保、医保、宅基地审批等高频事项“就近办、一次办”。落实“容缺办理”“并联审批”等机制，针对乡村振兴项目、民生实事项目开辟审批绿色通道，审批效率提升30%以上。建立“无事不扰、有求必应”的政企、政民沟通机制，依托乡政务服务大厅设立法律咨询窗口，为群众、企业提供免费法律咨询服务200余人次，切实以法治保障政务服务提质增效。

三、 深化基层法治建设，赋能平安乡村治理

（一）织密矛盾调解网络，源头化解风险隐患

坚持和发展新时代“枫桥经验”，以乡综治中心实体化、规范化建设为核心，构建“横向联动、纵向贯通”的矛盾纠纷化解体系。横向联动派出所、司法所、自然资源所等8个职能部门，纵向搭建“村网格排查—专职调解员初调—乡部门联合调处”三级链条，实现矛盾纠纷“最多跑一地”。创新“警司访+”调解模式，选聘30名老党员、乡贤、退休干部组建专业化调解队伍，每季度开展法律知识、调解技巧培训，打造群众信赖的“说事高手”“讲理能手”队伍，全年累计化解土地边界、邻里纠纷、婚姻家庭、欠薪等矛盾纠纷190余起，调解成功率稳定在98%以上。

（二）抓实信访法治化，畅通诉求表达渠道

紧扣信访工作法治化要求，构建“党建+信访”工作体系，完善信访联席会议、领导包案机制。乡党委主要负责人每月召开2次信访工作联席会议，对重点信访事项实行“四包四定”，即包掌握情况、包解决化解、包教育疏导、包稳控管理，定领导、定专人、定方案、定时限，组建专班靶向化解。全年化解信访积案15件，办结率、群众满意率均达100%。

搭建多元化普法宣传矩阵，通过入户走访、田间宣讲、发放宣传资料等形式，精准宣传《民法典》及相关法律法规，全年开展法治宣讲8场，发放宣传资料2000余份，培训乡村干部100余人次，引导群众依法理性表达诉求，推动信访工作和群众信访行为同步规范，信访法治化水平显著提升。

（三）深化全民普法教育，厚植乡村法治土壤

以“八五”普法收官之年为契机，制定全乡年度普法工作计划，聚焦群众生产生活重点领域，开展针对性普法宣传。围绕耕地保护、宅基地管理、反诈禁毒、安全生产、未成年人保护等主题，开展“法律进乡村、进家庭、进校园”活动6场，覆盖群众3000余人次。依托村“两委”、网格员、调解员队伍，组建“流动普法队”，用通俗易懂的乡音解读法律条文，让法治理念融入群众日常。

加强重点群体普法，对乡村干部开展依法行政专题培训4次，提升干部依法履职能力；对青少年开展法治进校园活动3场，筑牢未成年人法治防线；对经营主体开展涉企法律法规宣讲5场，引导依法诚信经营，全乡形成“人人学法、懂法、守法、用法”的良好法治氛围。

四、 强化队伍与阵地建设，夯实法治工作保障

（一）建强法治工作队伍

统筹整合派出所、司法所等政法力量，配齐配强乡专职人民调解员4名，为每个村配备1名专职调解员，实现法治工作队伍全覆盖。常态化开展业务培训，全年组织法治骨干、调解员、执法人员参加县级培训3次、乡级培训6次，累计参训300余人次，队伍法律素养和业务能力大幅提升。

（二）完善法治阵地建设

高标准建成乡综治中心，配齐办公设备、调解室、法律咨询室等功能区域，实现“中心吹哨、部门报到”的实战效能；推进村级综治工作站、调解室全覆盖，依托42个村网格员队伍，配备专用工作APP，提升网格化管理信息化、智能化水平，实现法治服务、矛盾排查、普法宣传向基层末梢延伸，让群众在家门口就能享受到便捷高效的法治服务。