南召县马市坪乡人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，马市坪乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十大历届全会精神，全面落实习近平法治思想和上级法治政府建设决策部署，持续学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，不断提升干部队伍的法治思维和法治素养，将法治建设贯穿乡域治理全过程，统筹推进各项工作落地见效。现将本年度工作情况报告如下：

一、综合工作报告

一是加强对规范性文件审查。马市坪乡政府严格遵循“立项、起草、审查、决定、公布”全流程管理机制，将精细化、规范化要求贯穿始终。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，提升政府法律顾问对重大决策的参与度，积极改进规范性文件制定办法，从合法性、必要性、可行性、规范性四个维度严格审核把关。同时，严格执行规范性文件报备制度,切实做好规范性文件审查和备案工作，建立“有件必备、有备必审、有错必纠”的闭环管理体系，对报备文件进行全面梳理核查，一旦发现问题立即督促整改，切实维护法制统一和政令畅通。

二是健全依法决策机制。依法决策是法治政府建设的核心环节，也是防范行政风险、维护群众利益的重要保障。马市坪乡政府着力构建权责清晰、程序严密、运行规范的决策机制，不断完善党委议事决策规则，细化重大决策论证、公示、督查等配套制度，形成了一套覆盖决策全流程的制度体系。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实保障广大人民群众的知情权、参与权和监督权，推动乡党委、政府各项工作规范运作、阳光透明，不断提升决策的公信力和执行力。

三是发挥政府法律顾问作用。法律顾问是政府依法决策、依法行政的重要智囊和法律保障。马市坪乡政府高度重视法律顾问队伍建设，专门聘请资深专业律师担任政府法律顾问，充分发挥其专业优势，深度参与全乡重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动监督、重大矛盾纠纷调处分析研判等关键工作。全面推行“一村一法律顾问”制度，为全乡19个行政村均配备专业法治顾问，搭建起“乡级统筹、村级覆盖”的法治服务网络，打造全乡法治建设一盘棋的发展局面。法治顾问定期深入乡村，开展法律咨询、普法宣传、纠纷调解等服务，帮助基层群众解决法律难题，指导村级组织依法办事，有效打通法治服务的“最后一公里”，形成了上下联动、左右协同的良好法治工作机制。

四是发挥基层调解职能。基层是社会治理的神经末梢，也是矛盾纠纷的第一现场，做好基层矛盾纠纷调解工作，对于维护社会稳定、促进乡村和谐具有重要意义。马市坪乡政府充分依托乡、村、组、三级调解网络，激活基层治理效能，将矛盾纠纷化解作为基层工作的重点任务，发挥其“第一道防线”作用，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。在矛盾纠纷排查方面，坚持全面排查与重点排查相结合、定期排查与动态排查相结合，做到底数清、情况明，实现“早发现、早调处、早解决”。始终坚持“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标，针对婚姻家庭、邻里关系、情感纠葛等与群众日常生活密切相关的高频纠纷类型，高度重视其排查化解工作，通过拓宽信息来源渠道，建立群众诉求表达机制、矛盾纠纷预警机制，及时掌握纠纷动态，第一时间介入调解，防止小矛盾演变成大问题。同时，在调解过程中向当事人普及相关法律法规和政策规定，引导群众树立法治意识，理性表达诉求、依法解决纠纷，不断提升基层治理的和谐度和群众的幸福感。目前，乡级层面已建立人民调解委员会1个，配备专职人民调解员4名；全乡19个行政村均已建立人民调解委员会，实现村级调解组织全覆盖；10所中小学全部聘请法治副校长，19个行政村均配备1名民警（辅警）及1名民警（辅警）助理，选拔培养村级法律明白人57名、百姓调解员74名，构建起“执法+调解+普法”的多元法治保障体系，为依法化解各类社会矛盾提供了坚实的组织和人员支撑。

二、存在问题

2025年，我乡法治政府建设工作取得了明显成效，但与上级要求，与人民群众的期盼，还有一定差距，主要问题表现在:

一是基层村干部工作任务较多、任务重，集中学习法律法规法治理论知识时间不足，法治学习时间待进一步增强，且基层司法力量不足，司法单位人员配备不足，服务法治政府建设工作力度还不够。

二是农村干部群众法治素质还偏低，法治意识有待进一步增强。同时法治宣传还需加强，农村地域广，村民居住分散，文化素质参差不齐，再加上农村有文化有知识的青壮年大部分外出经商或务工，老人、妇女和儿童留守农村，为农村普法工作带来较大难度。

三、下一步打算

一是健全法治学习制度。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续强化领导班子及党员干部对国家法律法规的学习，不断提升法治观念和依法行政意识，坚持把履行推进法治建设第一责任人职责情况、依法决策依法办事情况、行政执法和公正司法及其他履行法治建设工作职责情况列入领导干部年终述法重点内容，加强法治思想建设和业务工作相结合，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩情况。

二是创新普法宣传形式。全面推动乡、村、网格纵向联动机制，形成“横到边、纵到底”的宣传工作合力，将法治文化融入社会生活中，发掘生动的普法内容加上活泼的普法形式开展普法，充分运用新媒体、新技术开展精准普法，结合重大节日、重要时间节点，将法治文艺汇演、法治知识竞答等融合在一起，开展接地气的普法活动，宣传贴近群众生活的法律知识，不断夯实法治社会建设的根基。

三是强化法治队伍建设。加强综合行政执法人员培训，加大行政执法监督力度，加强基层法律顾问队伍建设，发挥好村级法律顾问作用，扎实推进“法治带头人”“法律明白人”工程，实现镇村合法性审查工作全覆盖，切实提升法治队伍建设水平和基层执法能力。

下一步，马市坪乡将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，持续深入推进法治政府建设，补短板、强弱项，不断提升依法行政水平，持续推进法治政府建设，为乡域经济社会高质量发展提供坚强法治保障。