南召县五朵镇人民政府关于2025年法治

政府建设情况的报告

2025年，五朵镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕省委、市委、县委关于法治政府建设的总体部署，全面落实依法治理各项任务，持续提升依法行政能力，为全镇经济社会持续健康发展营造了良好的法治环境。现将本年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）健全决策机制，提升依法行政水平

一是严格决策程序。所有重大规划、重点项目、大额资金使用等决策事项，均严格履行专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策科学、程序正当、责任明确。二是强化法律顾问作用。聘请专业律师担任镇政府法律顾问，全程参与重大合同审查、规范性文件制定、复杂矛盾纠纷调处等涉法事务，全年提供法律咨询意见80余条，审查各类合同协议20余份，有效防范了政府决策的法律风险。三是深化政务公开。严格执行政府信息公开条例，通过政务公开栏、政府网站、微信公众号等平台，主动公开财政预决算、重点项目、行政执法、惠民政策等信息150余条，自觉接受社会监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）规范执法行为，确保严格公正文明

一是夯实执法基础。高度重视执法队伍建设，制定年度培训计划，组织执法业务、法律知识、职业道德等专题培训6期。全面贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范执法文书格式，确保执法行为全程留痕、有据可查。二是加大执法力度。围绕生态环境保护、自然资源管理、村镇建设、安全生产等重点领域，依法履行法定职责。全年依法制止各类违法行为50余起，全年累计罚没收入达3.9万元。三是强化执法监督。充分发挥镇行政执法监督办公室作用，每季度开展1次案卷评查和执法现场督查。主动接受人大监督，定期向镇人大报告行政执法工作情况。

（三）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

以“民法典宣传月”“宪法宣传周”“全民国家安全教育日”等节点为契机，组织开展“送法进企业”“送法进乡村”“送法进校园”等主题活动40余场，制作发放通俗易懂的普法宣传资料1万余份，受教群众覆盖8000人次。建强普法队伍，实现全镇25个村法律顾问全覆盖，并加强对200余名“法律明白人”的培训和管理和考核，使其成为基层普法宣传、法律服务的中坚力量。

（四）创新基层治理，有效化解矛盾纠纷

一是构建多元化解格局。整合司法、公安、信访、综治、人社、民政等力量，推行“中心吹哨、部门报到”的“警司访+”多元调处机制。2025年，中心共受理各类矛盾纠纷200余起，调解成功率达98%以上，将大量矛盾化解在萌芽状态。二是强化特殊人群管控帮扶。对全镇在册的10名社区矫正对象、60名刑满释放人员、152名精神病患者建立“一人一档”，强化管理服务，切实防范化解社会风险。三是深化反电诈行动。将防范打击电信网络诈骗犯罪作为重中之重，建立“党政主导、公安主战、部门联动、全民参与”的反诈工作体系。组织镇村干部、网格员、志愿者入户宣传反诈知识，推广安装“国家反诈中心”APP，全面提升群众反诈意识。

二、法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）法治思维运用不够深入，干部依法履职能力有待提升

部分干部在运用法治思维分析和解决实际问题的能力上仍显薄弱，尤其是在处理突发性事件、复杂矛盾纠纷时，习惯于依靠行政手段而非法律途径。例如，在推进土地流转、项目引进等工作中，个别干部对合同审查、程序合法性把关不严，存在一定的法律风险隐患。此外，法治培训内容与实际工作结合不够紧密，缺乏案例式、互动式教学，导致学用脱节，干部对法律知识的理解和转化能力不足。

（二）法治与乡村振兴融合不足，特色品牌建设滞后

当前法治建设与乡村振兴战略的衔接仍停留在表面，未能形成深度融合的工作机制。在推动产业发展、乡村治理、文化建设等方面，法治元素的融入较为零散，缺乏系统规划和特色抓手。例如，在推广本地特色农产品品牌过程中，对商标注册、知识产权保护等法治保障措施落实不到位，未能形成“法治+产业”的典型模式。同时，全镇尚未打造出具有辨识度的法治文化品牌，法治宣传载体创新不足，影响力有限。

（三）基层法治队伍结构不优，专业能力亟需加强

镇村两级法治工作队伍存在人员数量不足、年龄结构老化、专业背景单一等问题。村级法律明白人多以村干部兼任，业务培训频次和深度不够，难以适应新形势下法治工作的专业要求。在行政执法、矛盾调解、普法宣传等具体工作中，往往因专业能力不足而影响工作质效。此外，法治工作激励机制不健全，难以吸引和留住专业人才。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任情况

五朵镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，牵头抓总、系统谋划。一是强化理论武装。组织镇党委理论学习中心组开展法治专题学习6次，集中学习习近平法治思想及最新颁布的法律法规，带动全镇党员干部增强法治思维和依法办事能力。举办全镇干部法治能力提升培训班8场，覆盖党员干部及村级骨干300余人次。二是统筹规划部署。结合《法治河南建设规划（2021—2025年）》和市、县法治建设实施方案，制定《2025年五朵镇法治建设工作要点》，明确任务分工，实行“季度督查、年度考核”机制，推动法治建设与经济社会发展协同并进。三是强化组织推动。全年牵头主持召开法治建设专题党委会议6次，研究解决法治领域重点难点问题，对重大法治事项做到全程跟踪、闭环管理。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化理论武装，提升法治思维能力

将习近平法治思想作为党委理论学习中心组和干部教育培训的必修内容，每季度至少组织1次专题学习，结合五朵镇实际开展研讨交流，推动学习成果转化为依法治理的实际成效。建立“法治能力测评”机制，将干部运用法治思维处理问题的能力纳入年度考核，实行“以案促学”“以干代训”，选取典型案件开展实战演练，提升干部依法决策、依法办事水平。

（二）推动法治与乡村振兴深度融合，打造特色品牌

围绕乡村振兴五大目标，制定《五朵镇法治护航乡村振兴实施方案》，明确法治服务产业、生态、文化、治理等方面的具体措施。重点打造“法治+特色产业”品牌，加强对本地农产品商标、地理标志的法律保护，设立法治服务驿站，提供法律咨询、合同审查、纠纷调解一站式服务。同时，挖掘本地红色文化、乡贤文化中的法治元素，建设法治示范村，形成“一村一品”法治文化格局。

（三）加强法治队伍建设，优化工作机制

通过公开招聘、合理调配等方式，充实镇级法治工作力量，力争法律专业背景人员比例提升至30%以上。实施“法律明白人”提质工程，每季度开展2次专题培训，推行“师徒结对”帮带机制，提升村级法治服务能力。完善执法监督机制，每半年开展1次执法案卷交叉评查和现场执法观摩，建立执法过错责任追究制度。同时，设立法治工作专项奖励资金，对表现突出的单位和个人予以表彰，激发工作积极性。