南召县小店乡人民政府关于2025年法治

政府建设情况的报告

2025年，小店乡在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、二十届历次全会精神及习近平法治思想，紧密围绕中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，以提升治理体系和治理能力现代化为目标，持续深化法治政府建设，着力推进依法行政，优化法治化营商环境，有效化解社会矛盾，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度工作情况报告如下：

一、强化政治引领与组织领导，压实法治建设主体责任。

（一）坚持高位推动，健全领导机制。乡党委、政府始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。调整充实由乡党委书记、乡长任双组长的法治政府建设工作领导小组，统筹协调、督促指导全乡法治建设工作。制定并印发《小店乡2025年法治政府建设工作要点与任务分工方案》，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核，确保各项工作责任到人、落实到位。

（二）深化理论武装，筑牢思想根基。将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习计划、干部教育培训体系和党员日常学习内容。年内组织党委理论学习中心组专题学法6次，重点学习《宪法》《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》及新出台、新修订的法律法规。举办全乡领导干部法治专题培训班3期，覆盖机关干部、村“两委”负责人、基层执法骨干等400余人次，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）完善决策机制，保障依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问“智库”“外脑”作用，对重大决策、重要合同、涉法涉诉事项进行前置合法性审查，全年累计审查重大事项28项，提出法律意见40余条，确保了决策事项于法有据、程序正当、风险可控。持续规范行政规范性文件制定与管理，定期开展清理工作，维护法制统一。

二、聚焦严格规范公正文明，提升行政执法效能。

（一）全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，通过乡政务公开栏、政府门户网站及微信公众号等平台，及时公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息，保障公众知情权和监督权。全面推行执法全过程记录制度，为一线执法队伍配备执法记录仪，规范文字、音像记录，实现执法过程可回溯管理。严格执行重大执法决定法制审核制度，明确审核机构、范围和流程，未经法制审核或审核未通过的不得作出决定，从源头规范执法行为。

（二）加强执法队伍建设与管理。 针对基层执法人员“身兼数职”、专业能力有待提升的问题，加大培训力度。年内组织全乡行政执法人员业务轮训2次，重点围绕新修订法律法规、执法程序规范、调查取证技巧、文书制作等内容开展培训，参训人员40人次。

（三）加大重点领域执法力度。围绕安全生产、生态环境保护、食品药品安全、自然资源管理、社会治安、市场监管等关系群众切身利益的重点领域，依法开展专项执法行动。坚持处罚与教育相结合，推行说理式执法，规范行使行政处罚自由裁量权。

三、深化矛盾纠纷多元化解，筑牢基层稳定防线。

（一）健全多元化解联动机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善以乡综治中心为枢纽，司法所、派出所、人民调解委员会、村级调委会及各职能部门协同联动的矛盾纠纷多元化解体系。建立健全矛盾纠纷定期排查、分析研判、分流交办、联动化解、跟踪回访的闭环管理机制，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

（二）提升调解专业化水平。加强对人民调解员、“法律明白人”“法治带头人”的培训与管理，年内组织专题培训4次，培训骨干力量500余人次。积极引入律师、基层法律服务工作者等专业力量参与复杂疑难纠纷调解。推广“线上+线下”调解模式，利用微信群、调解平台等便捷群众反映诉求、化解矛盾。

（三）依法规范信访工作。严格落实信访工作责任制，坚持领导干部定期接访、带案下访、包案化解制度。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法分类处理信访诉求。

四、强化制约监督与法治保障，夯实依法行政基础。

（一）自觉接受各方监督。认真执行向本级人大报告工作制度，自觉接受人大法律监督和工作监督。完善政务公开制度，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法及时公开财政预决算、重大建设项目、民生政策等信息。畅通群众监督渠道，设立并公开监督举报电话、邮箱，对群众反映的问题及时调查处理并反馈。

（二）加强内部层级监督。定期开展行政执法监督检查和案卷评查，及时发现和纠正执法中存在的问题。严格落实执法责任制和过错责任追究制。将法治建设成效纳入各部门、各村年度绩效考核重要内容，强化考核结果运用，发挥考核“指挥棒”作用。

（三）夯实人员与经费保障。根据工作需要，进一步优化法治工作机构人员配置，确保事有人干、责有人负。将法治政府建设经费纳入乡财政预算，足额保障普法宣传、人员培训、法律顾问、阵地建设等所需资金，为法治建设各项工作顺利开展提供有力支持。

五、存在的问题与不足

（一）学习贯彻习近平法治思想的深度和转化效果有待加强。部分干部在学懂弄通做实上尚有差距，将习近平法治思想核心要义转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的能力仍需提升。

（二）行政执法规范化水平仍有提升空间。 个别领域执法程序不够严谨细致，全过程记录和法制审核制度的落实在某些环节存在薄弱点。执法队伍的法治素养和专业化能力需持续加强。

（三）普法宣传的精准性和实效性有待增强。宣传方式仍较多依赖传统手段，运用新媒体新技术开展互动式、场景式普法的能力不足，针对不同对象的个性化、差异化普法供给不够精准。

六、 2026年工作思路与打算

下一步，小店乡将继续坚持以习近平法治思想为指导，锚定法治政府建设目标任务，补短板、强弱项、固根基、扬优势，重点抓好以下工作：

（一）在深化思想认识上持续用力。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，纳入干部教育培训总体规划，创新学习形式，深化研究阐释，推动领导干部带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

（二）在提升执法公信力上精准发力。深化行政执法“三项制度”落实，加强执法监督和案卷规范化管理。加大执法人员实战练兵和业务培训力度，着力培养一批执法业务骨干。探索运用数字化手段提升执法效率和规范化水平。

新的一年，小店乡将踔厉奋发、笃行不怠，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，努力建设更高水平的法治小店、平安小店，为奋力谱写中国式现代化小店篇章提供更加坚强有力的法治保障。