南召县城市管理局关于2025年法治政府

建设情况的报告

2025年，在县委县政府的正确领导下，南召县综合执法局始终坚持以习近平法治思想为指导，坚持把依法治县作为全局工作的引领，积极开展法治城管建设工作，着力提高综合行政执法队伍依法行政的能力和水平。南召县综合执法局深化学习法治建设各项文件精神，立足部门实际，坚持依法行政，努力建设法治型机关，现将一年来法治建设情况报告如下：

一、履行推进法治建设第一责任人职责

（一）全面强化组织领导。坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带领党组重点学习领会习近平法治思想，听取法治建设工作情况汇报，共同制订法治建设年度计划，研究落实法治政府建设重点工作任务分工，聚焦法治建设重点领域和关键环节，定期召开党组扩大会议、局务会议听取法治工作进展并做出重要部署，坚持精准施策，把城市管理领域工作纳入法治化轨道。

（二）加大普法宣传力度。全面贯彻落实"谁执法、谁普法"制度，积极进行法律宣传，向全县人民进行普法宣传，深入小区进行走访宣传，充分运用微信服务号、设置门店宣传标语等宣传方式营造浓厚的普法宣传氛围。积极参与司法部门组织的各类宣传活动，利用安全生产月、宪法宣传日等重要时间节点开展有针对性的普法宣传。

（三）加强依法行政。一是加强法治审核。严格规范文件、行政许可、行政处罚，确保执法文书合法合规。二是聘请法律顾问。通过聘请法律顾问提供法律咨询、培训等多种方式提升城市管理行政执法工作。三是强化执法公开。全面落实行政许可与行政处罚"双随机、一公开"制度，将行政执法结果通过政府门户网站对外公开，接受社会监督。四是依法行政，集体论证。建立参与渠道，设置理论性论证环节，进一步强化对行政决策行为的监督。

二、推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强行政执法培训。组织全体干部职工认真参加年度学法考试，加强对城管行政执法人员的培训教育，多种形式，丰富培训内容，培养了一批"办案能手"、"业务骨干"，不断提升城管执法队伍依法行政能力和水平；通过采取"走出去"和"请进来"的方式，提高行政执法人员学习和汲取先进的城市管理执法经验，促使城管执法队伍素质和能力水平大幅提升。2025年多次邀请市城管局、局聘法律顾问对各执法大队行政执法工作进行培训和检查指导；采取"四不两直"和专项检查相结合的方式亲自参与行政案件办理，同时对执法大队执法案卷办理情况开展了检查，整个城管系统依法行政能力有了较大提升。

（二）严格推进依法行政。一是规范行政执法程序。全面推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核"三项制度"。二是优化法治营商环境。以实行人性化特色服务、提高服务质量和行风建设水平为目标，落实行政审批"一件事一次办"，简化办事环节、提高审批效率、建立监督管理长效机制开展各项工作，提升了群众的满意度。2025年以来办理各项审批许可926件:其中在城市道路两侧和公共场地临时堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施许可626件；挖掘城市道路许可32件；改变绿化规划绿化用地的使用性质审批2件；工程建设涉及城市绿地、园林绿化审批1件、临时占用城市道路许可4件；设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批1件；总计666件。加上行政许可简易程序260余件，合计926余件。三是参与行政诉讼（复议）机制。行政诉讼（复议）出庭（席）率100%。依法及时全面履行以行政机关为被执行人的民事、行政案件生效判决、复议决定。2025年，我局共发生行政诉讼2件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

二、存在问题

（一）执法人员与执法需求不平衡。城乡执法体制改革后，我局城市管理领域执法扩展到涵盖园林绿化、广告招牌、餐饮油烟、渣土运输等行业管理，同时更承担了创文巩卫及旅游综治重大活动保障工作，但执法力量和专业技术执法人员短缺，给执法工作造成较大压力。

（二）城管执法制度体系还不够完善。随着城乡执法体制改革的推进，增加并收回部分执法权限，在指导执法人员综合行政执法业务开展，提高行政执法能力和工作水平，确保执法行为规范、执法程序合法等方面，还没有建立一套科学合理、责任明晰、关系协调、运转有效、监督有力的城管执法制度体系。

（三）城市管理法律法规宣教力度不够。宣传的广度和深度不够，多注重理论宣传，指导实践相对欠缺，在宣传中法律法规与实际案例还需要进一步融合。开展宣传形式较为单一，创新不够、互动不足，还停留在贴贴标语、发发资料、出出展板等传统普法形式上，为群众所喜闻乐见的普法宣传创新形式还比较缺乏，难以调动群众学法积极性。

三、下一步工作打算

（一）履行职责，深化学习。严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续深化"学习型机关"建设，贯彻落实领导干部及职工学法制度，加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，切实把习近平法治思想落实到城管执法领域法治建设的全过程。

（二）继续强化普法宣传教育。结合城市管理重点工作和热点难点问题扎实开展普法宣传教育，增强普法针对性和时效性，提升人民群众对城管工作的认识度和满意度。同时，充分发挥法律顾问在普法宣传教育中的重要作用，提供专业、精准、高效的法治宣传，推进全民学法、知法、守法、用法，积极推进法治政府建设。

（三）持续推进执法体制改革。进一步理顺城管执法体制，明确城管执法职能和权责边界，加强各部门之间的协调配合和职能衔接，针对性开展案卷评查，强化考核监督，一体推进齐抓共管、协同合作的"大城管"格局。