南召县交通运输局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府和南阳市交通运输局的正确领导下，南召县交通运输局深入贯彻落实习近平法治思想，健全完善法规制度体系，持续优化行业营商环境，加快提升综合执法水平，依法多元化解矛盾纠纷，不断推进行业治理体系和治理能力现代化水平。

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任

人职责，加强法治政府建设的有关情况。 

（一）认真学习贯彻落实习近平法治思想。主要通过“三个到位”深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平法治思想的重要指示精神。一是人员到位，成立了由局党组书记担任组长、局班子成员任副组长、局属各单位负责人为成员的“法治建设工作领导小组”，明确目标任务，强化责任保障。二是部署到位，将法治建设工作纳入议事日程，法治宣传、行政执法等工作均由领导小组共同研究、决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。三是措施到位，年初对各项工作进行总体规划，实施过程有步骤、有督查、有总结，确保工作落到实处。2025年，我局召开专题研究法治建设工作会议4次，党组理论学习中心组专题学习法治建设内容5次。

（二）认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。一是严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责，指导交通运输综合行政执法大队依法依规履行职责，开展行政执法工作，督促领导班子其他成员依法办事。截至目前，我单位无一起领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）、贯彻落实“一规划两方案”。2025年所有执法中队全部利用省执法综合管理系统系统办案，高效便民。全面推行行政执法“三项制度”，落实“双随机、一公开”制度。开展双随机检查8次，检查企业13家。

（二）、加强法治宣传教育，增强干部职工法治意识。结合交通运输领域突出问题专项整治行动，扎实开展执法人员全员轮训，通过采取典型案例评析、观看廉政警示专题片等方式，进一步强化业务知识学习，深化交通运输各项法律法规的实践应用，不断提升执法办案能力、水平和质量。2025年以来开展线下培训12次，其中服务型行政执法专项培训2次，执法业务培训4次，每月网上组织学习一次，并进行了网上测试，召开以案促改、廉政教育、执法记录仪使用专题培训各1次。全体执法人员参加县法治政府办公室法治理论测试4次；全体执法人员参加市法治政府办公室组织的线上测试2轮，参加服务型行政执法线上测试2轮。通过教育培训，提升了广大执法人员的政治水平和义务素质。2025年路政宣传月期间，结合“观念能力作风提升年”活动，邀请南召县融媒体充分利用抖音、微信公众号等新媒体对重要指示批示、交通政策法规、安全生产、便民服务措施进行宣传。制作宣传展板6个、开展集中宣传和送法进企业、进产业园3次；邀请我县著名企业代表，走进案件处理室，开展集中体验活动；悬挂标语80余幅，粘贴宣传海报30余份，发放宣传资料1000余份。

（三）、规范公正文明执法，全面推行依法行政。深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作。严格按照中央和省市县有关工作部署和要求，将交通运输执法领域突出问题专项整治作为一项重大政治任务，出台了《交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，成立了工作专班，坚持刀刃向内和问题导向，给交通运输综合执法工作进行“全面体检”。2025年共计检查各类货运车辆41823台次，检查各类客运车辆750台次，查处各类违反交通法律法规案事件469起。

（四）、强化交通运输市场监管，优化营商环境。加大路域环境治理，路域环境整治工作继续秉承“属地管理、部门协作、综合治理、标本兼治”的原则，对公路、公路用地、建筑控制区、安全保护区开展监督检查，依法查处涉路违法案件，优化路域环境。全年共计出动检查车辆250余台次，监督检查人次1200余人次，制作路域环境执法文书21份；清理马路市场4处，拆除大型广告牌子3处，清理非公路标志225个，查处涉路施工案件3起；清理摆摊设点、占道经营等侵占路产路权行为142处；检查桥梁等防护设施66处。推行柔性执法。自2025共开展说服教育82次、预警提示16次、行政指导约谈企业21次。根据市交通运输局服务型行政执法建设方案不予处罚清单，对轻微违法行为免罚79次。帮助企业进行信用修复。在进行行政处罚中，印制并向当事人发放“南召县交通运输局信用修复指南”，告知当事人信用修复的途径和方法。2025年帮助平顶山、济源、郑州、重庆以及本地140余家企业修复失信条数400余条。只要接到企业的信用修复申请，执法人员热情帮助企业查找修复用的处罚决定书、罚款票据、签字盖章，扫描后通过微信发给当事人，极大地节省了当事人经济成本和时间成本。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足、原因和整改情况

（一）在学深悟透习近平法治思想方面仍存在差距。对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的学习不够系统、不够深入，在入脑入心、融会贯通方面还有差距。理论学习的方式比较单一，对习近平法治思想的研究阐释方面还有待加强。

    整改情况：一是 规划系统学习方案：制定《习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习计划》，将学习内容划分为基础理论、核心要义、实践应用等板块。每月开展专题学习，详细解读习近平法治思想的重大意义、丰富内涵。每季度组织一次学习成果测试，检验对知识的掌握程度，推动学习由浅入深。

 二是领导干部带头领学：建立领导干部领学制度，领导班子成员轮流担任学习活动主持人，围绕学习专题，结合工作实际分享学习体会，引导全体成员深入思考，带动学习氛围。三是开展调研式学习：组织学习小组深入基层，围绕法治政府建设、司法体制改革等议题开展调研，将理论知识与实际工作紧密结合，以调研成果深化对习近平法治思想的理解。

（二）法治建设工作能力还有待提升。在落实行政执法公示制度、全过程记录制度仍存在不到位的情况，执法信息存储不规范，执法人员运用法治思维、法治方式解决问题的意识和能力还需提升，依法治理的理念还有进一步强化，对柔性执法、说理执法的普遍运用不够，法治建设宣传效果和覆盖面有待增强。

整改情况：一是 强化执法人员培训，提升法治素养与执法能力建立健全行政执法标准化制度化培训机制。每年为行政执法人员安排不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，涵盖政治理论、执法程序、法律法规、柔性执法等内容。通过案例分析、模拟执法、线上学习等多种方式，增强培训的针对性和实效性。邀请专家学者开展法治思维和法治方式专题讲座，提升执法人员运用法治思维解决问题的意识和能力。二是推广柔性执法与说理执法，构建和谐执法关系。制定柔性执法和说理执法工作规范，明确适用范围、方式方法和工作要求。在执法过程中，优先采用行政辅导、行政建议、行政提示等非强制性执法方式，引导行政相对人主动纠正违法行为。对于轻微违法行为，运用说服教育、劝导示范等方式，实现执法目的。同时，要求执法人员在作出执法决定时，向行政相对人充分说明执法依据、处罚标准和救济途径，做到以理服人，减少执法冲突，营造良好的执法环境。

（三）基层执法队伍建设有待加强。行政执法队伍的专业化、正规化、规范化和职业化建设水平有待提升，基层执法的装备落后，取证设备科技含量低，执法车辆老化。同时，对行政执法人员的任职培训的形式单一，对外交流学习少，法治思维创新力不足。

整改情况：一是 丰富培训形式。组织开展线下集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，内容涵盖法律法规、执法程序、案例分析等。二是优化培训课程设置。以提升执法人员业务能力为导向，设置具有针对性和实用性的课程。除公共法律知识和业务知识外，增加执法技能训练、应急处置等课程，围绕调查取证、文书制作、应急处置等重点执法环节，持续开展实战演练、练兵比武等活动，夯实执法基础，提高执法水平。三是树立先进典型，推动职业化建设设立季度执法明星评选、师徒结对等活动，激发执法人员的工作积极性和职业荣誉感。局领导班子带头践行联系基层制度，深入一线解决实际问题，发挥模范带头作用。对在行政执法中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，营造比学赶超的良好氛围，推动执法队伍的职业化建设。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。不断坚持对习近平法治思想系统性学习，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，完善学法机制，结合党组、中心组学习会议等形式，综合运用传统方式和新媒体手段，全面学习《中华人民共和国宪法》《民法》《行政法》等法律法规。

（二）进一步提升交通运输行政执法能力。严格按照行政执法职业道德基本规范要求，把好每一道执法程序，进一步严格依法行政。继续加大行业监管力度，积极应对执法领域新问题、新情况，加大专项整治力度。严格执法程序，完善交通运输行政执法自由裁量权裁量基准，加强执法人员管理，强化行政执法监督，提升行政执法规范水平，树立交通运输执法为民、服务为民的良好形象。

（三）进一步提升执法人员的素质。落实公职人员学法用法制度，采取培训、进修、网络学习等多种方式，分层分类开展法治教育，对有一定法律理论和实践水平的执法人员，重点培养研究和分析能力，以指导全县交通行政执法工作的开展；对一线执法人员，重点针对法律知识、业务知识的培训，加强执法过程科学化、规范化、标准化。

（四）进一步全面落实普法责任制。始终坚持把宪法学习宣传和贯彻实施作为首要政治任务，充分利用交通运输行业接触人群广泛的行业特点，通过多种方式、多方力量开展普法宣传，将宣传的阵地和载体延伸到道路建设工地、施工现场和普货车辆、合法网约车等；通过微信公众号和微信群等方式，定期推送一批法律法规解读和经典案例，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，不断提升法治工作的覆盖面。