南召县教育体育局关于2025年法治政府

建设情况的报告

2025年，南召县教育体育局在县委、县政府的领导下，在县依法治县领导小组及其办公室的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，结合教育系统自身特点，坚持以普法教育为先导，以制度建设为保障，以依法治教为重点，以行政执法为手段，持续深入推进依法行政，法治基础不断夯实、法治水平不断提升、法治能力不断提高，圆满完成2025年法治政府建设工作各项任务。现将2025年法治政府建设工作报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,认真组织实施本单位法治政府建设和法治宣传教育工作，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职。推动领导干部学法工作深入开展，不断提升干部职工法律素养，转变政府职能，全面推进严格规范公正文明执法，将习近平法治思想精神及关于法治工作的讲话精神列入学习计划，学习党规、党纪等党内法规，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持全员覆盖学、多种形式学、联系实际学。全面负责统筹领导工作，加强对各地各校的督促指导，对法治政府建设工作中遇到的问题及时研究解决，多次组织召开党组会、局务会研究部署推进依法治教、依法办学和依法治校的重要举措。对于校园环境安全、校园食品安全及学科类校外培训机构规范治理等重点民生领域加大执法力度，同时强化行政执法监督机制和能力建设，加强执法培训，强化执法力量，进一步深入学习执法业务，逐步完善执法队伍建设。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习、宣传、贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

我局利用中心组学习、专题培训、主题党日教育等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设的总体目标和任务要求，贯彻落实“一规划两纲要”，严格落实党组理论学习中心组学法、重大决策前专题学法等制度，健全完善领导干部学法清单制度，不断强化干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。组织全系统党员干部认真学习坚持以习近平法治思想为指引，弘扬宪法精神，增强法治观念，突出保护、宣传、传承红色法治文化，突出传承中华优秀传统法律文化，大力弘扬社会主义法治精神，让法治觉悟和法治素养在干部职工的日常言行举止中见实生效，在法治轨道上统筹推进教育体育事业发展。2025年，我局党组理论学习中心组开展法治学习活动2次，组织全局干部开展法治专题培训4次，各党支部以集中或自学形式学习习近平法治思想纲要8次。

（二）强化制度，依法管理

1.加强内部治理。我局积极推进行政决策科学化、民主化、法治化，建立健全决策机制，完善行政决策程序，严格依法依规决策，凡涉及人事任免、评优评先、资金安排、“三重一大”等均召开党组会讨论研究决定，确保各项重大决策依规、合法；严格规范性文件管理制度，对教体局下发的62份文件进行了规范性和公平性审核；严格落实信息公开制度，全年及时公开人事任免、资金安排、评优评先、三重一大等各项信息，及时回应人民群众关切的问题，确保群众知情权、参与权和监督权；建立健全了法律顾问制度，局机关聘请法律顾问1名，法制审核人员为2024年专门招录的一名持有法律职业资格证A证的法学专业公务员，教育系统还聘请了专兼职法律顾问20余名，进一步健全了法律顾问工作制度、重大事项决策法律咨询制度，健全法律顾问工作台账，在重大决策前咨询法律顾问的意见和建议。

2.行政执法严格规范。一是深化行政执法体制改革。重点加强执法队伍建设，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，2025年新取得执法证工作人员6人，到期换证取得执法证人员7人，教体局现共有13名工作人员取得了执法证，3名工作人员取得执法监督证。二是加大重点领域监督执法力度。针对校外教育培训等群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治，联合县文广旅局、科技局、卫健委等相关部门先后开展联合执法专项行动3次，突击检查5次，截止目前，未发现违规开展学科类培训，2家合规的学科类校外培训机构与全国校外教育培训监管与服务综合平台的全流程对接，提供了高效、安全、便捷的资金监管服务。完成中小学教师资格认定825人。中小学生学籍转入转出审批927人。严格执行“十不得一严禁”；及时处理关于违规补课和乱收费的投诉，规范我县中小学幼儿园办学行为。三是强化依法执法、规范执法。落实国务院《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度。四是创新行政执法方式。强力推进服务型行政执法模式，从刚性到柔性执法模式的转变，落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法。五是强化重大突发事件依法处置。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，提高突发事件依法处置能力。

3.自觉履责，强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受教育监督评价。县教体局历来重视人大建议、政协提案办理工作，始终把建议、提案的办理作为提升工作水平的重要契机、改进工作的重要渠道。2025年县教体局承办县人大代表建议和政协委员提案23件，满意23件，满意率为100%。二是强化内部监督。将政府信息公开、信访办理、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机、一公开”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，并将检查结果作为内部整改和绩效考核的重要依据。三是完善社会监督和舆论监督机制。建立健全违法行政行为投诉举报登记制度，向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，通畅举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道，建立健全统一政务咨询投诉举报平台。四是继续保持遏制腐败的“高压”态势，依法执纪。坚持查处损害群众利益、败坏教育形象、危害教育改革与发展的违纪案件。2025年，约谈提醒19人，党纪处分17人，政务处分40人，组织处理11人，确保教育环境风清气正。

（三）明确目标，落实普法

全面落实《青少年法治教育大纲》，构建多元法治宣传教育途径，全面开展青春期教育、安全自护教育、社会交往教育、网络安全教育，丰富青少年法治实践体验，提升自护意识和自救意识。坚持法律进学校、进机关，落实依法行政、依法治校、依法治教目标任务，努力增强广大师生的法治意识和法纪观念，为建设法治中国、构建法治社会奠定良好基础。一是提高站位，全方位压实普法工作责任。坚持把普法工作列入局党组会议重要议程，纳入日常工作计划，成立领导机构并根据人事变动及时调整普法工作领导小组，局主要领导任组长，其他党组成员、副局长任副组长，下设办公室，统筹和指导本系统普法宣传教育工作，保障普法经费落实。二是多措并举，多层次开展普法宣传教育。广泛开展以中国特色社会主义法治理论和以宪法为核心的法治学习教育活动。局机关全体人员集中学习《宪法》、《宪法修正案》、《义务教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》、《税法》、《未成年人保护法》、《民法典》、《校外培训行政处罚暂行办法》等法律法规。认真组织实施了“宪法小卫士”2025年行动计划，全县共9万多名师生参加。广泛开展2025年“4.15”全民国家安全教育日专题教育活动、教育系统法治宣传周、宪法宣传日、宪法宣传周、专题法治教育等，推动法治宣传进校园。三是多方联动，合力提升普法宣传教育水平。开展了2025年春季开学法治教育宣传，各校以提高全体师生的法治素养为核心，紧密结合教育教学实际，通过举办法治讲座、主题班会、征文比赛、知识竞赛等多种形式，将法治教育纳入学校教育教学计划，确保每个学生都能接受到系统的法治教育主题班会、内容丰富、形式多样的法治教育宣传活动，取得了显著成效，全县9万多师生受益。4月份按照上级要求组织了法治教育宣传周活动。各学校要按照文件要求，加强组织领导，集中开展普法宣传，创新法治教育形式（法律知识竞赛、法治演讲、模拟法庭、法治班会、观看法治影片等），主动邀请法治副校长以案释法，全县125名法治法治副校长进校履职，推动法治宣传教育入脑入心。5月份认真组织了《民法典》宣传月活动，各学校开展了“美好生活·民法典相伴”的主题班会，充分发挥学校校园网、公众号、黑板报、电子屏及宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟民法典专栏进行宣传教育举办了中小学校“民法典法治课间餐”、 “民法典”晨读等系列活动。6月份组织各校上好春期法治安全教育最后一堂课。各校邀请法治副校长到校宣讲放假前最后一堂法治课，深入开展“以案说法”活动。把学生心理健康教育、防溺水安全教育、预防违法犯罪法治教育等有机结合，取得了较好的效果。还积极组织参加了“第十届全省学生‘学宪法 讲宪法’”活动，落实“法治青年说”活动，组织师生参与普法网（组织开展法治素养竞赛、组织开展演讲比赛），共选拔三个学段6人参加市级选拔。其中城郊乡中王智刚从市里脱颖而出进入省决赛，省决赛全省初中共十人，我县选手是唯一一个来自农村中学的选手。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与县委、县政府的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板。一是法治宣传教育有待加强。普法教育的深度和广度还不够，存在实用主义思想，干部职工学法的主动性、自觉性还不强，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提高。二是教育热点问题有待加强。针对当前一些教育热点问题，如违规补课和举办各类辅导班等，依法监管的力度需要进一步加强，联合执法协同性有待提升。三是教育行政执法力度有待进一步加强。教体系统无专业执法队伍，现有执法人员中法律专业背景人员占比低，行政执法能力亟须加强，运用法治思维和法治方式执法水平与当下执法要求存在一定差距。

四、2026年推进法治政府建设工作计划

2026年，我局持续加强自身建设，强化政治担当与表率意识，着力提升队伍整体素质与履职能力，更好发挥组织协调作用，按照法治政府建设的总体部署和要求，推动依法行政取得新成效，为我县教育高质量发展提供坚实法治保障。

（一）强化行政执法责任。按照依法行政的总体要求，明确职责和责任齐抓共管，深入推进教育系统依法行政工作，努力实现教育系统行政执法权限法定化、责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化，同时推进行政机关更新观念转变职能，强化服务意识，改进管理方式，提升管理人员法治化水平。

（二）健全完善行政决策机制。完善教育行政决策程序，对重大决策事项全面实施合法性审查与风险评估，广泛征求社会各界意见，确保决策的科学性和民主性。加强规范性文件管理，定期清理，及时修订或废止与法律法规相抵触、不适应教育改革发展要求的文件，维护教育法治的统一和权威。

（三）加强依法行政和规范执法工作。进一步加强行政执法监督检查，规范依法行政，严格落实教育法律法规，加强依法治校、依法治教工作。加大执法人员培训力度，通过专题培训、案例分析等方式，提高执法人员的业务能力和综合素质。通过开拓思路，努力研究和探索教育行政执法队伍建设的新方法、新途径，加大执法培训力度，增强执法人员理解、掌握、运用法律法规的能力，促进全县教育行政执法水平的持续提高。  

（四）持续深化法治宣传教育。一是发挥课堂主渠道作用，推动法治教育与校园文化融合，整合各类法治资源，多形式加强青少年法治教育。二是组织机关干部深入学习法律法规，提升法治理论水平，推进职能转变与服务优化，提高管理效能。