南召县民政局关于2025年法治政府

建设情况报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导和县依法治县委员会的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实全面依法治国决策部署及各级工作要求。严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与民政业务同部署、同推进、同督促、同考核，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提升民政工作法治化、规范化水平，为全县民政事业高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行民政职能。严格执行民政领域相关法律法规，动态管理并公开发布县民政局权责清单（共66项），确保“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化“放管服效”改革，优化民政政务服务流程，所有审批服务事项均纳入政务服务网办理，提升服务效能和透明度。稳妥推进乡镇敬老院“乡院县管”改革，在撤销合并板山坪镇敬老院等机构过程中，严格依法依规操作，充分尊重和保障入院老年人的知情权、选择权，未发生因程序不当引发的矛盾纠纷。

（二）严格规范涉企行政执法行为。组织开展“规范涉企行政执法，优化营商环境”专项活动，重点对涉及社会组织管理、养老机构监管、殡葬等领域的执法事项进行梳理规范，坚决杜绝选择性执法、随意性执法。全年共办理行政执法案件115件，其中办理行政处罚案件1件，严格遵循相关法定程序，确保事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当，案卷规范完整。严格落实行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”，重大决定必经法制审核，有效规范了执法行为。

（三）健全依法决策机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，所有重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用均经党组会或局长办公会集体讨论决定。全面落实政府法律顾问制度，与河南民川律师事务所签订法律顾问合同，在制定规范性文件、签订重大合同、处理涉法涉诉事务时，均邀请法律顾问参与论证，提供法律意见，全年累计提供法律咨询建议20余次，有效防范了法律风险。

（四）强化执法队伍建设。高度重视执法人员的法治素养和专业能力提升，积极组织人员参加省、市、县各级举办的规范涉企行政执法等专题培训3次。鼓励和支持干部职工参加执法资格考试，年内新增4名同志通过考试取得行政执法证，进一步壮大了持证执法队伍力量。组织参加市民政局规范行政执法案卷评比活动1次，开展局内部行政执法案例研讨1次，提升一线执法人员的实战能力。

（五）深化普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合民政服务对象特点开展靶向普法。在“12·4”国家宪法日时间节点，组织开展宪法宣传主题活动。结合《民法典》宣传月，重点对婚姻家庭、收养监护等与群众密切相关的条款进行解读。利用“520”结婚登记高峰日，开展《民法典·婚姻家庭编》宣传活动，倡导文明婚俗。普及社会救助、养老服务、未成年人保护、婚姻殡葬等领域法律法规和政策，引导服务对象依法维权、理性表达诉求。全年累计开展各类普法宣传活动3次，发放宣传资料1000余份。

（六）自觉接受各类监督。主动接受民主监督、司法监督和社会监督，支持法院依法受理和审理行政案件。系统梳理并完善3个规范性文件，依法完成审核报备。全面推进政务公开，及时在县政府网站公开民政政策法规、行政许可、行政处罚、财政预算决算、“三公”经费等信息，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（七）依法化解矛盾纠纷。畅通“12345”政务服务便民热线、信访窗口等渠道，依法及时处理群众信访诉求。全年累计接待处理来信来访事项30余次，办理12345政务服务便民热线转办件22件，办结率100%。通过强化源头预防和多元化解，有效提升了信访工作质效与群众满意度，切实维护了相关群体的合法权益与社会大局的和谐稳定。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新时代法治建设的高标准、严要求和人民群众的新期待，我局法治建设工作还存在一些短板和不足：

（一）法治思维渗透的深度有待加强。个别干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的意识还不够强，存在“重业务、轻法治”的现象，习惯于凭经验办事，程序意识、证据意识有待进一步提升。原因在于日常教育培训的针对性和实效性还需加强，压力传导不够到位。

（二）执法规范化水平有待提升。在执法全过程记录的文字记录、音像记录资料归档管理方面还可以更规范、更精细。面对养老机构监管、社会组织管理等领域的新情况、新问题，执法的精准性和有效性有待进一步探索提高。涉企行政执法的包容审慎监管尺度把握需要更深入研究。原因在于执法标准细化不足，对新业态新模式的研究不够深入。

（三）法治工作力量相对薄弱。局机关专门从事法制监督、法制审核、法治研究的人员配备不足，多由办公室或其他业务科室人员兼任，专业能力和精力投入有限，与日益繁重的法治建设任务不相匹配。基层民政执法队伍人员流动性较大，专业培训需要持续加强。原因在于机构编制受限，专业化人才引进和培养机制有待完善。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，重点抓好以下工作：

（一）强化政治引领，带头学法用法。带头学习贯彻习近平法治思想，通过党组会、周例会等反复强调法治建设重要性，推动全局牢固树立“权由法定、权依法使”的法治理念。将习近平法治思想、宪法、民法典及民政专业法律法规纳入局党组理论学习中心组年度学习计划并严格执行。全年组织全体干部职工专题学法3次，围绕“学习贯彻习近平法治思想，提升民政法治能力”、“规范涉企行政执法专项行动”等主题，与干部职工交流学习，进一步增强班子成员法治意识与依法决策能力，显著提高干部职工依法办事的自觉性和能力。

（二）加强组织领导，压实工作责任。始终将法治建设纳入年度工作要点与考核，亲自担任局法治建设领导小组组长，坚持每季度听取法治建设工作汇报，对重要工作亲自部署、亲自督办。同时，压实班子成员“一岗双责”，督促分管领导抓好分管领域法治工作，形成了层层负责、一体推进的法治建设工作格局。

（三）坚持依法决策，保障程序正当。严格执行“三重一大”集体决策制度，所有重大事项均经集体讨论决定。全面落实政府法律顾问制度，在重大决策、合同签订、涉法事务中主动咨询法律顾问意见，有效防范法律风险，确保决策科学、程序正当、责任明确。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续坚持问题导向，精准发力，持续推动民政法治建设向纵深发展。

（一）在强化理论武装上再深化。持续将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组中心组学习和干部教育培训的必修内容。通过多样学习方式，引导全局干部职工深刻领会其重大意义、核心要义和实践要求，切实将其转化为推动民政法治建设的生动实践。

（二）在提升依法行政效能上再发力。进一步优化权责清单动态管理机制，全面深化“三项制度”落实，细化执法流程标准，加强执法案卷评查和日常监督。探索在养老服务、儿童福利、社会救助等领域建立和完善监管规则和标准，更加注重运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，推行包容审慎监管。加强对乡镇民政业务工作的法治指导和监督。

（三）在夯实法治工作基础上再巩固。积极争取配齐配强法制审核专业力量，探索建立公职律师制度或与法律顾问更紧密的合作机制。加大对民政执法人员的培训力度，特别是对新申领执法证人员的岗前培训和实战演练，鼓励干部职工参加法律职业资格考试，提升专业素养。完善法治建设考核评价机制，将考核结果与评优评先、干部使用更紧密结合。

总之，我局将以高度的政治责任感和历史使命感，恪尽职守，砥砺前行，不断开创我县民政法治建设工作新局面，为谱写中国式现代化南召县实践新篇章贡献坚实的民政法治力量。