南召县人民政府办公室

关于印发南召县“爱心消费券”发放工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《南召县“爱心消费券”发放工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2023年1月10日

南召县“爱心消费券”发放工作实施方案

为进一步践行以人民为中心的发展理念，充分体现党和政府对全县困难群众的温暖关怀，按照省商务厅、省财政厅、省民政厅联合印发的《关于开展对全省困难群众发放“爱心消费券”工作的通知》（豫商运〔2023〕1号）文件精神，全省将为登记在册的城乡低保人员、特困人员发放“爱心消费券”。按县政府安排，为切实做好我县“爱心消费券”发放工作，特制定以下方案：

一、发放目的

坚持以人为本、为民服务、帮扶济困，立足于对特定困难群众予以关爱，不断巩固脱贫攻坚成果，同时拉动内需、刺激消费、繁荣市场，确保全县困难群众不因疫情影响而生活困顿，让困难群众切实感受到党和政府的温暖关怀。

二、发放对象

此次“爱心消费券”发放对象为全县登记在册的城乡低保对象、特困人员，其中分散供养特困人员发放给本人，集中供养特困人员发放给所在的供养机构或托养机构。具体发放对象以民政局提供的2022年12月数据为准。

三、发放标准

对符合条件的发放对象，每人发放300元“爱心消费券”。“爱心消费券”资金由省财政全额负担，统一组织发放。

四、发放方式

“爱心消费券”不得以现金形式发放，不兑现。可采取以下方式发放。

（一）由各乡镇人民政府、村(居)委会集中采购发放。各乡镇结合实际，与辖区内规上、准规上及已确定的物资保供合作的商超、便利店、粮油店签订协议后，进行预付卡或纸质消费券发放，不得指定商品、数量。城镇低保人员由县民政局集中采购发放；长江厂、红宇厂、向东厂、红阳厂、东风厂由县驻军工企业党工委进行对接发放；云钢厂、三五五库、省蚕场由属地乡镇进行对接发放。

（二）对于集中供养及确有困难的人员，各乡镇在辖区内集中供养机构指定一名管理人员统一领取，帮助做好所需物品的采购、发放工作。帮助采购商品的种类、数量等应当征得困难群众本人或者法定监护人书面同意，不得指定商品、数量，不组织招标。

五、时间要求

2月28日前全部核销完毕。3月初，县商务局、县财政局、县民政局要对各乡镇消费券资金审核进行汇总上报。3月底前，省财政要对各县核销情况进行清算。各乡镇在发放“爱心消费券”时，无论使用何种方式，一定要向发放对象讲清楚使用方式、使用时限（可以口头、短信、温馨提示卡等方式告知），特别要强调消费券的时限要求，避免群众不知情、过期不能消费。

六、工作要求

（一）提高政治站位。此次“爱心消费券”发放活动，既体现了省委省政府对困难群众基本生活的关心关爱，又体现了对促消费工作的重视，意义重大。县直相关单位和各乡镇一定要进一步提高政治站位，扎实工作，确保把好事办好，实事办实。

（二）加强组织领导。成立南召县“爱心消费券”发放工作专班，由县政府分管副县长任组长，县商务局、县财政局、县民政局主要领导为副组长，县商务、财政、民政部门主抓副局长及各乡镇乡主抓副职为成员，统筹推进我县困难群众“爱心消费券”发放工作。“爱心消费券”办公室设在商务局，王磊同志任办公室主任。

（三）明晰工作职责。县商务局负责“爱心消费券”发放工作的统筹协调，并会同相关单位做好消费券发放和核销工作。县民政局负责真实准确提供发放对象名单，并做好城镇低保人员的消费券发放和核销工作。县财政局负责资金保障、拨付、监管等工作。县市场监管局负责严厉打击消费券发放过程中相关企业哄抬物价、变相加价、假冒伪劣、违规促销等不法行为，并加强对活动参与商家服务质量的监管，负责食品安全和消费者权益保护等工作。各乡镇人民政府负责做好辖区内困难群众“爱心消费券”的领取和使用及所需物品的采购和发放工作；对本辖区内消费券发放资金的使用进行监管，严禁出现借助活动套利等牟取不正当利益的行为，并于本乡镇筛选的符合条件商贸流通企业签订承诺协议。参与活动企业负责保障产品品质，对借助消费券随意提高售卖价格、以次充好、套取财政补贴等不符合市场监管要求的行为，将取消其参与资格，所产生的损失由企业自行承担，情节严重的，依照有关规定追究相关人员责任。

（四）精心组织实施。各乡镇人民政府及各单位要高度重视此次“爱心消费券”发放工作，积极与县商务局沟通联络，与县直相关单位通力协作，做到按时发放，应发尽发，并指导帮助困难群体按期足额消费。

（五）注重宣传引导。县委宣传部（网信办）要重点围绕“爱心消费券”在体现党和政府关怀、为民服务、帮扶济困、刺激消费等方面的重要作用，做好宣传和舆论引导，并及时关注舆情动态。

（六）做好数据统计。“爱心消费券”数据统计实行周报制度，每周一各乡镇将上周“爱心消费券”核销情况上报“爱心消费券”办公室。办公室每周汇总核销情况报县政府。办公室联络员：李诺，联系电话：13838777611，邮箱：nzswjywk@163.com。

（七）开展专项检查。在规定期限到期后，县商务局、县财政局、县民政局按照工作职责，对各乡镇及单位“爱心消费券”发放工作进行督察检查，对核销情况进行审核，县财政根据各乡镇提供的核销情况进行清算。第一组商务局牵头负责督导乔端镇、马市坪乡、崔庄乡、城关镇、城郊乡。第二组民政局牵头，负责督导留山镇、小店乡、云阳镇、皇后乡、太山庙乡。第三组财政局牵头负责督导城四棵树乡、南河店镇、白土岗镇、板山坪镇。

附件：

1、南召县“爱心消费券”发放工作专班

 2、南召县“爱心消费券”操作指南

3、南召县“爱心消费券”发放明细统计表

4、南召县“爱心消费券”活动商家诚信经营承诺书

5、南召县“爱心消费券”发放进度统计表

6、南召县“爱心消费券”核销进度统计表

附件1

南召县“爱心消费券”发放工作专班

组长：冀 豫 县政府副县长

副组长：孙玉民 县商务局局长

余春来 县财政局局长

范书强 县民政局局长

王兴旺 县市场监管局局长

赵 峰 县驻军工企业党工委书记

成 员：王 磊 县商务局副局长

马俊东 县财政局副局长

王林大 县民政局副局长

林 超 城关镇纪委书记

李 冰 城郊乡二级主任科员

杨 丽 留山镇三级主任科员

勾合鹏 小店乡副乡长

赵自强 云阳镇二级主任科员

凌 峰 皇后乡人大主席

雷 聚 太山庙乡副乡长

杨晓强 石门乡副书记

马九上 南河店镇副镇长

陈 泽 四棵树乡三级科员

陈 晨 白土岗镇副镇长

王 洋 板山坪镇副镇长

杨 森 乔端镇副书记

杨 磊 马市坪乡人大主席

王怀周 崔庄乡二级主任科员

附件2

“爱心消费券”的操作指南

根据省商务厅、省财政厅、省民政厅印发的《关于开展 对全省困难群众发放“爱心消费券”工作的通知》,现将有关事项通知如下：

(一)各乡镇、村(居)委会、民政局集中采购发放。县民政局负责向商务局、财政局提供2022年12月份列入发放范围的人员信息数据；财政部门根据发放标准测算资金，财政部门负责将资金拨付至各乡镇及民政局。各乡镇、民政局筛选本辖区内符合条件的商贸流通企业，通过预付卡或纸质消费券发放。在规定期限到期后，县商务局、县民政局、县财政局对核销情况进行审核，县财政局根据审核的核销情况进行清算，多退少补。

(二)对于集中供养特困人员。县民政局负责向商务、财政部门提供2022年12月份列入发放范围的人员信息数据；财政部门根据发放标准测算资金。各乡镇、民政局按照本单位确定的消费券发放方式，由集中供养机构指定一名管理人员统一领取。在规定期限到期后，县商务局、县财政局、县民政局对核销情况进行审核。县财政局根据审核的核销情况进行清算，多退少补。

附件3

南召县“爱心消费券”发放明细统计表单

序 号	乡镇	农村低保人员户数	农村低保人员人数	城镇低保人员户数	城镇低保人员人数	分散供养特困人员数	集中供养人员数	共发放资金数 单位（元）	备注
1	城关镇	992	1155	731	932	96	7	657000
2	城郊乡	2061	2844	24	30	408	20	990600
3	留山镇	2235	3015	70	95	371	33	1054200
4	小店乡	2350	3113	7	7	494	27	1092300
5	云阳镇	1994	2805	233	276	457	87	1087500
6	皇后乡	2577	3342	180	274	325	52	1197900
7	太山庙乡	1976	2919	215	286	319	20	1063200
8	石门乡	880	1188	4	6	218	23	430500
9	四棵树乡	1764	2381	43	62	341	59	852900
10	南河店镇	2960	4053	12	14	481	43	1377300
11	白土岗镇	2176	2841	9	13	581	83	1055400
12	板山坪镇	1391	1984	0	0	391	27	720600
13	乔端镇	683	993	5	6	232	39	381000
14	马市坪乡	1360	1984	6	7	427	32	735000
15	崔庄乡	2184	2902	6	6	621	62	1077300
16	长江厂	0	0	15	20	0	0	6000	县驻军工企业党工委对接发放
17	红宇厂	0	0	27	30	0	0	9000
18	向东厂	0	0	22	24	0	0	7200
19	红阳厂	0	0	26	30	0	0	9000
20	东风厂	0	0	20	21	0	0	6300
21	云钢厂	0	0	112	144	0	0	43200	云阳镇对接发放
22	三五五库	0	0	8	9	0	0	2700
23	省蚕场	0	0	3	4	0	0	1200
24	黄金局	0	0	2	2	0	0	600	民政局对接发放
25	林业局	0	0	10	13	0	0	3900
26	国土局	0	0	4	4	0	0	1200
27	房管局	0	0	3	3	0	0	900
28	乡镇局	0	0	3	4	0	0	1200
29	物资局	0	0	35	49	0	0	14700
30	医药局	0	0	13	17	0	0	5100
31	民政局	0	0	4	6	0	0	1800
32	教育局	0	0	68	84	0	0	25200
33	粮食局	0	0	71	89	0	0	26700
34	蚕业局	0	0	30	33	0	0	9900
35	商业中心	0	0	71	87	0	0	26100
36	卫生局	0	0	17	20	0	0	6000
37	外贸局	0	0	35	46	0	0	13800
38	工信局	0	0	152	183	0	0	54900
39	建设局	0	0	12	17	0	0	5100
40	水利局	0	0	4	4	0	0	1200
41	文化局	0	0	16	27	0	0	432
42	县社	0	0	138	173	0	0	51900
43	农机局	0	0	7	7	0	0	2100
44	交通局	0	0	5	6	0	0	3000
45	就业办	0	0	13	18	0	0	5400
46	畜牧局	0	0	3	3	0	0	900
47	石油公司	0	0	3	4	0	0	1200
48	农业局	0	0	1	2	0	0	600
49	党校	0	0	1	2	0	0	600
50	广电局	0	0	2	2	0	0	600
51	新华书店	0	0	1	1	0	0	300
52	税务局	0	0	1	3	0	0	9000
53	城管局	0	0	1	1	0	0	300
54	福利中心	0	0	0	0	0	19	5700
合计：		27583	37519	2504	3206	5762	633	14136000
人数共计：		47120

附件4

南召县“爱心消费券”活动商家诚信经营

承 诺 书

参加南召县“爱心消费券”活动的商家，我们郑重承诺如下：

一、自觉服从疫情防控管理，严格落实疫情防控主体责任和相关管控措施。

二、认真遵守《零售商促销行为管理办法》等国家法律法规，知悉南召县人民政府关于“爱心消费券”发放活动的相关要求，并切实执行。

三、严格把关，保障商品和服务质量，坚决不惨杂使假，不以假充真，不降低服务质量。

四、明码标价，不借促销之机变相加价和哄抬物价，不搞虚假宣传，不以充值、预存方式核销“消费券”。

五、提供优惠让利举措，让市民享受到实实在在的实惠，让利于民，共同繁荣消费市场。

六、规范经营，不参与消费券现金兑换，不核销找零或者替代现金找零，不倒买倒卖消费券。

七、接受有关单位的检查和监督。如违反上述要求，自愿接受处罚，退回消费券补贴，并承担相应法律责任。

承诺企业（盖章）：

2023年 月 日

附件5

南召县“爱心消费券”发放进度统计表

序号	乡镇/单位	应发 人数	实发 人数	核销方式		备注
				云闪付	其他 方式

附件6

南召县“爱心消费券”核销进度统计表

序号	乡镇/单位	应发 人数	实发 人数	发放进度		备注
				云闪付	其他方式

相关文件链接：南召县人民政府办公室《关于印发南召县“爱心消费券”发放工作实施方案的通》政策解读