一、背景及依据

　　为进一步践行以人民为中心的发展理念，充分体现党和政府对全县困难群众的温暖关怀，按照省商务厅、省财政厅、省民政厅联合印发的《关于开展对全省困难群众发放“爱心消费券”工作的通知》（豫商运〔2023〕1号）文件精神，全省将为登记在册的城乡低保人员、特困人员发放“爱心消费券”。

　　二、明确了发放目的

　　坚持以人为本、为民服务、帮扶济困，立足于对特定困难群众予以关爱，不断巩固脱贫攻坚成果，同时拉动内需、刺激消费、繁荣市场，确保全县困难群众不因疫情影响而生活困顿，让困难群众切实感受到党和政府的温暖关怀。

　　三、明确了发放对象

　　此次“爱心消费券”发放对象为全县登记在册的城乡低保对象、特困人员，其中分散供养特困人员发放给本人，集中供养特困人员发放给所在的供养机构或托养机构。具体发放对象以民政局提供的2022年12月数据为准。：

　　四、明确了发放标准

　　对符合条件的发放对象，每人发放300元“爱心消费券”。“爱心消费券”资金由省财政全额负担，统一组织发放。

　　五、明确了发放方式

　　“爱心消费券”不得以现金形式发放，不兑现。可采取以下方式发放。

　　（一）由各乡镇人民政府、村(居)委会集中采购发放。各乡镇结合实际，与辖区内规上、准规上及已确定的物资保供合作的商超、便利店、粮油店签订协议后，进行预付卡或纸质消费券发放，不得指定商品、数量。城镇低保人员由县民政局集中采购发放；长江厂、红宇厂、向东厂、红阳厂、东风厂由县驻军工企业党工委进行对接发放；云钢厂、三五五库、省蚕场由属地乡镇进行对接发放。

　　（二）对于集中供养及确有困难的人员，各乡镇在辖区内集中供养机构指定一名管理人员统一领取，帮助做好所需物品的采购、发放工作。帮助采购商品的种类、数量等应当征得困难群众本人或者法定监护人书面同意，不得指定商品、数量，不组织招标。

　　六、明确了时间要求

　　2月28日前全部核销完毕。3月初，县商务局、县财政局、县民政局要对各乡镇消费券资金审核进行汇总上报。3月底前，省财政要对各县核销情况进行清算。各乡镇在发放“爱心消费券”时，无论使用何种方式，一定要向发放对象讲清楚使用方式、使用时限（可以口头、短信、温馨提示卡等方式告知），特别要强调消费券的时限要求，避免群众不知情、过期不能消费。

　　七、明确了工作要求

　　（一）提高政治站位。此次“爱心消费券”发放活动，既体现了省委省政府对困难群众基本生活的关心关爱，又体现了对促消费工作的重视，意义重大。县直相关单位和各乡镇一定要进一步提高政治站位，扎实工作，确保把好事办好，实事办实。

　　（二）加强组织领导。成立南召县“爱心消费券”发放工作专班，由县政府分管副县长任组长，县商务局、县财政局、县民政局主要领导为副组长，县商务、财政、民政部门主抓副局长及各乡镇乡主抓副职为成员，统筹推进我县困难群众“爱心消费券”发放工作。“爱心消费券”办公室设在商务局，王磊同志任办公室主任。

　　（三）明晰工作职责。县商务局负责“爱心消费券”发放工作的统筹协调，并会同相关单位做好消费券发放和核销工作。县民政局负责真实准确提供发放对象名单，并做好城镇低保人员的消费券发放和核销工作。县财政局负责资金保障、拨付、监管等工作。县市场监管局负责严厉打击消费券发放过程中相关企业哄抬物价、变相加价、假冒伪劣、违规促销等不法行为，并加强对活动参与商家服务质量的监管，负责食品安全和消费者权益保护等工作。各乡镇人民政府负责做好辖区内困难群众“爱心消费券”的领取和使用及所需物品的采购和发放工作；对本辖区内消费券发放资金的使用进行监管，严禁出现借助活动套利等牟取不正当利益的行为，并于本乡镇筛选的符合条件商贸流通企业签订承诺协议。参与活动企业负责保障产品品质，对借助消费券随意提高售卖价格、以次充好、套取财政补贴等不符合市场监管要求的行为，将取消其参与资格，所产生的损失由企业自行承担，情节严重的，依照有关规定追究相关人员责任。

　　（四）精心组织实施。各乡镇人民政府及各单位要高度重视此次“爱心消费券”发放工作，积极与县商务局沟通联络，与县直相关单位通力协作，做到按时发放，应发尽发，并指导帮助困难群体按期足额消费。

　　（五）注重宣传引导。县委宣传部（网信办）要重点围绕“爱心消费券”在体现党和政府关怀、为民服务、帮扶济困、刺激消费等方面的重要作用，做好宣传和舆论引导，并及时关注舆情动态。

　　（六）做好数据统计。“爱心消费券”数据统计实行周报制度，每周一各乡镇将上周“爱心消费券”核销情况上报“爱心消费券”办公室。办公室每周汇总核销情况报县政府。办公室联络员：李诺，联系电话：13838777611，邮箱：nzswjywk@163.com。

　　（七）开展专项检查。在规定期限到期后，县商务局、县财政局、县民政局按照工作职责，对各乡镇及单位“爱心消费券”发放工作进行督察检查，对核销情况进行审核，县财政根据各乡镇提供的核销情况进行清算。第一组商务局牵头负责督导乔端镇、马市坪乡、崔庄乡、城关镇、城郊乡。第二组民政局牵头，负责督导留山镇、小店乡、云阳镇、皇后乡、太山庙乡。第三组财政局牵头负责督导城四棵树乡、南河店镇、白土岗镇、板山坪镇。

　　解读机关：南召县商务局

　　解 读 人：李诺

　　联系电话：0377-66915903

　　相关文件链接：南召县人民政府办公室关于印发南召县“爱心消费券”发放工作实施方案的通知