南召县人民政府办公室

关于印发南召县农村饮用水县域统管

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《南召县农村饮用水县域统管实施方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请结合各自实际，认真贯彻执行。

                              2025年9月11日

南召县农村饮用水县域统管实施方案

农村供水事关民生福祉，是广大群众最关心、最直接、最现实的民生大事。习近平总书记指出， “饮水安全是人民生活的一条底线。 要加强水源水、 出厂水、管网水、末梢水的全过程管理，划定水源保护区，依法全面清理保护区内违法项目和排污口，加强农村水源保护和水质检测，严防地下水污染，确保所有城乡居民喝上清洁安全的水”。同时，农村饮水安全保障是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的重要标志。

为保障农村居民饮水安全，全面提高农村安全饮用水工程长效运行管理水平，根据南阳市农村饮用水提质达标行动总体部署要求，结合本县实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，大力推进农村安全饮用水工程统建统管，保障农村饮用水安全，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。

二、实施目标

通过建立健全农村饮用水县域统管机制，进一步明晰农村安全饮水工程资产所有权、经营权、管理权、收费权，逐步实现“从源头到龙头”的全链条监管体系，确保到2025年农村安全饮水全部纳入县域统管，构建“标准化管理、市场化经营”的农村饮用水管理体系，实现城乡供水一体化、城乡管理一体化、水源地表化，让农村老百姓实现从“有水喝”到“喝好水”的转变。

三、实施范围及内容

（一）实施范围

县级以下的乡镇水厂集中供水工程和单村饮用水工程纳入此次实施范围，农户自建的分散式饮用水工程不纳入此次实施范围。

（二）实施内容

1.管护模式。按照集约化、专业化管理的思路，选择专业化运营公司对全县所有农村安全饮用水工程实行统一运营、统一管理，并接受县政府监管。专业化运营公司根据实际情况设立乡镇供水站（以下简称“供水站”），分片承担区域内饮用水工程的运行管护工作。

2.管护权责。以政府投资或村集体组织投入为主兴建的农村饮用水工程，由县政府授权水利局通过公开招投标程序，竞争性谈判等公平竞争方式择优选择专业化运营公司进行日常运行管护，并签订委托运营协议明确双方的权利与义务。供水站协助运营公司做好农村安全饮用水工程日常管护、水源保护、水质安全检测、水费收取等工作。 

3.管护人员。运营公司成立一支专业的管理团队，其中包含管理负责人、财务人员、档案管理人员，增加配置技术管理人员和安装维护人员由运营公司公开招聘，身份为合同雇用人员，并由运营公司统一管理。

4.管护经费。农村安全饮用水工程管护经费按照《南阳市人民政府关于打赢脱贫攻坚战中进一步加强农村饮水安全工程运行管理工作的通知）》（宛政办明电[2018]141号）测算，经费从水费收入中列支。水价按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担原则上实行政府指导价，水费由智能系统收取，供水站协助。根据收支两条线，县财政每年安排一定的运行费（消毒药品、水质检测等）。

5.信息化管理。建立全县农村安全饮用水智慧化运营管理平台，全面推进乡镇水厂采用智慧化监管手段实现农村供水工程运行监管，实现预报、预警、预演、预案等功能。单村供水工程推进水量、水质、水压、供水计量等实现在线监测。

四、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实《河南省农村供水管理办法》，将农村饮用水工程建设及饮用水安全纳入乡镇政府、相关部门、专业化公司目标责任考核，认真落实农村安全饮水工程的运行管理。县水利局、财政局、卫健委、疾控中心、南阳生态环境保护局南召分局，按照部门职责分工做好资金保障和水质监测、水源地保护等工作，各乡镇担负本行政区域农村饮水安全管理的主体责任，将农村供水安全管理同村“两委”考核挂钩，并协助专业化公司收缴本辖区内居民水费。县专业化公司作为全县农村饮用水县域统管运行维护单位，担负农村饮水安全运行维护管理责任，收益行政村担负本村区域内农村饮水安全主体责任，明确专人（管水员）配合做好农村饮用水的管理，引导用水纠纷解决、日常巡查、村内管网维护等有关工作。

（二）完善工作机制。全面落实农村饮用水工程管理、水源保护、水质监测评价“三同时”制度。全面划定农村饮用水水源保护区（范围），开展规范化建设，在保护区（范围）的边界设立地理界标、警示标识或宣传牌，引导村级组织将饮用水水源保护要求纳入村规民约。全面开展农村饮用水工程标准化管理建设，依托“信息化管理”推进实现农村饮用水工程在线监测监控，推进水厂、管网信息化管理。全面开展农村饮用水水质监测，定期公布监测结果，有计划地对农村饮用水水质开展巡检。

（三）强化宣传引导。加大农村饮用水工程县级统一管理工作推进的舆论宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等媒体，及时发布相关政策知识、工作进展情况以及工作成效等内容，提高农村群众对农村饮用水安全的认知度和参与度，营造良好氛围。统一外观形象和标识，设立宣传标语或宣传栏。定期开展工程管理人员技术培训，提高工程管理水平。

文字解读：《南召县农村饮用水县域统管实施方案》

图文解读：《南召县农村饮用水县域统管实施方案》

视频解读：《南召县农村饮用水县域统管实施方案》