南召县2025—2026年受灾群众

冬春期间生活救助工作方案政策解读

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，按照中央、省、市关于受灾群众基本生活保障工作的重要部署，做好全县受灾群众冬春救助工作。

二、救助原则

（一）兜底保障，民生优先，分类施救

聚焦受灾群众冬春基本生活需求，优先保障特殊困难群体和重灾户，确保救助资源向最困难、最需要的群众倾斜。综合考量受灾程度、家庭经济状况、自救能力等因素，分档制定救助标准，对特殊困难群体给予重点倾斜，杜绝平均分配、“一刀切”等现象。

（二）规范有序，公开公正，专款专用

严格执行“户报、村评、乡审、县定”工作程序和“两次公示”要求，全程依托国家自然灾害救助资金管理系统开展工作，确保救助过程阳光透明、结果公平公正。严格规范救助资金和物资管理，加快资金拨付进度，优化发放流程，确保救助款物及时足额送达受灾群众手中。

三、救助对象确定及救助

救助对象为2025年遭受自然灾害导致冬春临时生活困难的受灾人员。重点关注农作物绝收户、家庭财产严重损失户；低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象；散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊困难群体；因灾收入大幅减少、基本生活难以维持的其他受灾群众。对因灾遭遇临时生活困难的各类受灾群众应全部纳入救助范围，不得随意增设非必要性限制条件，确保应救尽救、不遗漏一户一人。

四、冬春救助工作程序

（一）规范冬春救助工作程序

县级应急部门要按照《受灾人口冬春生活救助工作规范》要求，会同财政部门结合本年度受灾实际情况，精准核定受灾困难人员，做好冬春生活救助人员的调查、统计、核定、监督、指导，做到底数清、情况明、对象准，确保应救尽救。需生活救助对象的核定工作要严格通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤：一是本人申请或者村（居）民小组提名；二是村（居）民委员会民主评议公示；三是乡（镇）人民政府审核；四是县级应急管理部门审批，确保公开、公平、公正。对于老年人、残疾人、丧失劳动能力的重病患者等特殊受灾困难群众，应主动将其列为救助对象开展救助工作。

（二）制定实施方案，实施精准救助

1．严格救助标准，制定实施方案。县级应急管理部门要会同县级财政部门，按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则和省制定的“每人不低于100元不高于300元且每户不高于2000元”的指导标准，结合需生活救助人员总数、受灾人员困难程度、冬春生活救助款物总量等因素，明确救助等级和补助标准，按照受灾人员类型分为三档作为参考，第一档：受灾的一般困难群众（100-200元/人）；第二档：受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人、农作物绝收户、丧失劳动能力的重病患者等（200-300元/人）；第三档：极少数几种因素叠加的受灾极度困难群众（300元/人且2000元/户）。各乡镇要根据本地具体情况划分救助档次不得少于三档，坚决杜绝按照受灾人口、受灾面积、受灾家庭平均分配，最大限度地发挥救灾款物的使用、经济和社会效益。因地制宜制定乡级冬春生活救助具体实施方案，并报乡镇人民政府审定。要做好因灾遭受临时生活困难的各类受灾群众救助，切实做好冬春生活救助和低保、临时救助、困难帮扶等机制的有序衔接。

2．强化款物保障，精准发放到位。上级生活救助资金下达后，在已确定的救助对象范围内，按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，对已确定的救助对象针对性进行分档救助、精准救助，资金发放要求全部通过“一卡（折）通”发放，注明“冬春救助”字样，并发送打款提示信息，实物救助的物资下拨到乡镇，由乡镇组织发放，并完善物资的流向手续，规范已救助工作台账。要提早组织安排，确保春节前发放至受灾困难群众，不得存储、滞留。

相关链接：《南召县2025—2026年受灾群众冬春期间生活救助工作方案》

图文解读：《南召县2025—2026年受灾群众冬春期间生活救助工作方案》

视频解读：《南召县2025—2026年受灾群众冬春期间生活救助工作方案》